构建和谐社会必须提升地方党委的执政能力

构建和谐社会与加强地方党委执政能力建设具有内在的统一性.构建和谐社会要求地方党委必须提高统筹协调的能力、总揽全局的能力、求实创新的能力、处理各类矛盾的能力、维护社会稳定的能力.全面加强地方党委执政能力建设,必须着力构建地方党委执政能力的外部培育机制、民主决策机制、评估机制、社会稳定机制、反腐倡廉机制.     

对不断改进党的领导方式和执政方式的思考

江泽民同志在庆祝建党80周年的讲话中要求我们“要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和完善党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式”。这是指导我们党改进领导方式和执政方式的强大思想武器,也是实践“三个代表”,保持党的先进性,不断提高党的领导水平和执政水平的重大课题。     

完善地方党委工作机制

改革和完善地方党委工作机制是政治体制改革的重要内容之一。在不断推进改革开放和社会主义现代化建设的进程中，要从完善地方党委“总揽全局、协调各方”机制等八个方面进行探索与改善，以使地方党委的工作机制进一步科学有效。     

改进地方党委执政方式的对策初探

依法执政是使地方党委执政方式更加科学的重要途径。改进执政方式的实质,是要协调好各方的利益,提高地方党委的驾驭力、凝聚力、亲和力。打造执政主体,提高干部素质,加强领导班子建设,是改进执政方式的关键。     

改革和完善党的领导方式和执政方式

党的十六大报告指出：“改革和完善党的领导方式和执政方式，这对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。”要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。这是我们在新世纪贯彻“三个代表”重要思想，加强和改善党的领导必须进一步解决好的一个重要课题。     

改进党的领导方式和执政方式

江泽民同志在庆祝建党80周年的讲话中指出，要按照“总揽全局、协调各方”的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。对此，有关专家学者进行了深入的研讨，现将他们的部分观点综述如下。     

"党的利益"问题探讨

中国共产党究竟有没有自己的利益?从政治学角度、政党的内涵和党的历史三个方面看,党是有自己的利益的。党的利益与人民群众的利益在本质上是一致的,党的政治利益就是建设社会主义政治文明,党的经济利益就是建设社会主义物质文明,党的文化利益就是建设社会主义精神文明,党的社会利益就是建设社会主义社会文明。在当前执政条件下,党的利益归纳起来就是不断增强执政的合法性和有效性,长期保持执政地位。实现这样的利益要求,基本路径是:强化和落实立党为公、执政为民的执政理念;按照“总揽全局、协调各方”的原则改革、完善党的领导方式和执政方式;不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础;加强执政能力建设;加强党的先进性建设。     

为什么要改革和完善党的领导方式与执政方式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况等都发生了新的重大变化。这些变化，都对党的领导方式和执政方式提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。为此，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》从不同角度提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的对策和措施，明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。要“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，“使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。     

地方政改取向

科学执政、民主执政、依法执政,是党执政能力建设的总目标,也是新形势下党更好执政的根本要求和基本方略。在总揽全局、协调各方的原则下,党通过人大、政协和政府组织中的党组和党员干部来贯彻党的路线方针政策,发挥领导核心作用。政治体制改革,涵盖了各级党委、人大与政协、政府的改革。其中,基层政府的改革涉及面广,情况复杂,任务更紧迫、更艰巨,而不同地方的探索也显得更富活力。从财政、人员与职能三个角度剖析改革的难点与问题,对理清地方政府改革的次序,实现科学执政、民主执政、依法执政的目标,有重要的参考意义。     

坚持党的领导三个相关概念的辨析北大核心CSSCI

为了实现民族独立、国家富强、人民幸福的历史使命,必须坚持党的领导,这是革命、建设和改革的历史经验总结。在治国理政实践中,党的领导表现为党的一元化领导、党领导一切、总揽全局、协调各方等具体形式。党的一元化领导,回答了谁来领导的问题;党领导一切,回答了党的领导范围有多大的问题。党的一元化领导是坚持党的领导的具体要求,是党领导一切的前提;党领导一切是党的一元化领导在实践层面的要求。总揽全局、协调各方是实现党的一元化领导、党领导一切的基本原则。坚持党的领导要防止党委书记个人领导、党管一切、包揽一切、代替各方决策的现象。     

坚持党的领导三个相关概念的辨析

为了实现民族独立、国家富强、人民幸福的历史使命,必须坚持党的领导,这是革命、建设和改革的历史经验总结。在治国理政实践中,党的领导表现为党的一元化领导、党领导一切、总揽全局、协调各方等具体形式。党的一元化领导,回答了谁来领导的问题;党领导一切,回答了党的领导范围有多大的问题。党的一元化领导是坚持党的领导的具体要求,是党领导一切的前提;党领导一切是党的一元化领导在实践层面的要求。总揽全局、协调各方是实现党的一元化领导、党领导一切的基本原则。坚持党的领导要防止党委书记个人领导、党管一切、包揽一切、代替各方决策的现象。     

党的执政体制理论和实践的历史考察与现实审视

当我们仍在为我们党的执政体制困惑不已的时候,回视马克思主义经典作家以及我们党自己的探索和实践,我们发现,前人早已就此问题作出了明白无误的回答。按照这些理论观点构建党的执政体制,既符合依法治国和依法执政的要求,也可以体现总揽全局、协调各方的原则,是实现党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的有效途径。     

论法治领导

十五大报告明确提出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”，“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权”。依法治国，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。这种领导方式和执政方式是共产党领导的社会主义国家的一个创举。随着依法治国基本方略的全面实施，领导思想和领导方式将会发生根本性的变革。法治领导问题被紧迫地提到议事日程，而且将成为领…     

坚定不移发展社会主义民主政治

为了回应党内外、国内外高度关注的焦点问题,党的十七大报告明确提出了发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,强调重申:"人民民主是社会主义的生命,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标."并提出了深化政治体制改革的四个基本要求:"要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略,树立社会主义法制理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障.     

地方党委依法执政能力建设研究

地方党委依法执政的能力,是党的执政能力的重要组成部分和具体体现。地方党委的依法执政能力建设取得了新进展,也存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。提高地方党委依法执政能力,必须正确认识和处理党的领导与依法治国、权力代表与权力主体、政策与法律、党与政职能、权力与监督的关系。     

学习十六届四中全会精神提高党的执政能力--中共上海市委党校青年学者笔谈会

“学习四中全会精神提高党的执政能力——中共上海市委党校青年学者笔谈会”一文中,郑婷论述了全面发展体现党的执政能力;罗峰指出要提高党的执政能力,推进社会主义民主的制度化建设;徐学通论述了科学执政、民主执政和依法执政的辩证统一;蔡爱平指出了依法执政是党执掌政权的基本方式;矫海霞认为要加强执政能力的制度化建设;赵刚印认为加强党的执政能力要作到理论、制度与人的统一;唐珏岚提出了提高驾驭社会主义市场经济的六大能力;翁笑冰指出要培育发展社会自治组织,提高党构建和谐社会的能力;刘建洲指出要警惕断裂社会,不断提高构建社会主义和谐社会的能力。     

改革开放30年党的领导方式和执政方式的转变

改革和完善党的领导方式与执政方式,是加强党的执政能力建设的重大课题.建国以后到十一届三中全会以前,中国共产党领导方式的特点就是大搞群众运动;党的执政方式的特点是权力高度集中统一.十一届三中全会后党的领导方式和执政方式的都发生了转变.党的领导方式主要从包揽一切、高度集权向"总揽全局、协调各方"、从主要依靠掌握人财物实权向主要依靠党的先进件和公信力、从注重个人经验向决策科学化民主化转化.党的执政方式从以党直接执政的形式向以国家执政的形式、从主要依靠党的政策执政向严格依法执政、从人治向法治转化.实现党的领导方式和执政方式制度化、规范化、程序化.     

用“三个代表”统领执政能力建设

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的崭新课题和历史任务,从总揽全局的时代高度和与时俱进的发展要求来看,要很好地完成这一崭新课题和历史任务,关键是要用“三个代表”统领执政能力建设。 “三个代表”是执政能力建设的 最高标准和最新要求 (一) 要用发展着的马克思主义指导新的实践,就必须将“三个代表”作为执政能力建设的最高标准和最新要求。党中央提出,必须坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践。加强党的执政能力建设,是以胡     

地方党委在公共危机管理中的作用考察——以成都市为例的实证研究

在我国,执政党和政府主导着公共危机的管理,地方党委在公共危机管理中的职责和权力主要包括:贯彻执行权责、重大问题决策权责、协调各方力量权责四个方面.成都市委在汶川“5·12”大地震、“6·5”公交车燃烧事件两大危机管理中,充分体现了地方党委在公共危机管理中的作用.     

适应常委分工负责制要练好“五个功夫”

改革和完善党的领导体制和工作机制．是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平的关键。按照党的十六届四中全会精神．新一届地方党委领导班子全面实行常委分工负责制．这是对地方党委领导体制和工作机制的重大创新。党的十七大报告进一步指出。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改进领导班子思想作风．提高领导干部执政本领。改善领导方式和执政方式．健全领导体制．完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制．把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。这是对领导班子建设的新要求。