当代政府改革的北欧模式——演化、总结和评价

北欧模式因为其在社会福利、政府间关系、社会培育、公民参与等方面的突出表现,得到了广泛的认可与推崇.本文梳理了近40年来北欧国家政府改革的历程和主要内容,总结了北欧政府改革模式的主要特点、成效及不足.     

从政企关系“潜规则”透视我国政企关系的模式缺陷

政府与企业的关系是市场经济体制的重要内容。不同的政企关系模式,会对政府和企业行为产生重大影响。从我国当前政企关系中“潜规则”的盛行,可以透视出我国政企关系的模式缺陷。要在经济运行中规范政府和企业行为,必须对现行的政企关系进行改革,建立市场主导型的政企关系。     

理顺我国环境治理网络的府际关系

政府是环境治理中的核心主体,发挥政府整体性功能对于环境治理具有重要意义。我国环境治理实践中确立了政府间共同监管的横向合作关系和逆向责任机制的纵向控制关系,这种政府关系模式衍生出诸多治理问题。重理政府间关系,加大省级政府在环境治理中的责任,广泛运用授权和绩效管理等工具,推动环境治理由共同监管模式走向合作协管模式,促进环境治理网络形成,是确保政府有效治理环境问题的关键策略。     

论地方政府间的不当竞争及其规范

地方政府之间的竞争,已经成为我国政府之间关系的一个重要现象。当前地方政府间竞争在凸显其积极、正面效应的同时,由于不当竞争行为已经引发了诸多的消极、不良效应。只有对地方政府间的种种不当竞争行为进行科学、合理、有效的规范,趋利避害,才能切实提升地方政府的竞争力。     

我国区域环境执法的模式探究

借助政府的执法实践以及学者的理论探索,我国业已形成整合、督政、合作三种区域环境执法模式。在上述三种执法模式中,整合模式和督政模式的实施成本较高且难以有效消除行政区划对环境执法的阻隔;相较而言,合作模式的实施成本较小且有利于地方政府积极性、主动性的发挥,因而更有利于保证我国区域环境执法的效果,应作为我国区域环境执法的首选模式。为了促成合作模式在我国区域环境执法领域的全面应用,应依循合作理念从下述三个层面对其进行完善:首先,明确区域环境执法的主体,并以促成上述主体间的执法合作作为实施区域环境执法的基本路径;其次,界定区域环境执法的客体,提高区域环境执法合作的针对性、实效性;最后,建立健全区域环境执法信息共享、外部监督以及利益平衡等保障机制,以促进区域内地方政府间环境执法合作的顺利实施。     

模式差异与重构：从管理型政府到服务型政府的变革

随着我国行政体制改革的不断深入，我国政府现有的治理模式已不能很好地适应市场经济体制和科学发展的要求。如何克服现存政府模式的各种缺陷，最终建立一个公平、高效、廉洁、和谐的服务型政府已经成为我国政府亟待解决的问题。然而，对传统的管理型政府和现代服务型政府进行比较，对我们理解何为服务型政府，怎样建设服务型政府，都有着重要的指导价值。     

东亚模式对我国选择经济发展模式的启示

东亚模式曾被认为是发展中国家实现经济追赶的一种理想模式。这种模式具有政府主导、出口主导和雁行形态等特征。 1997年下半年东亚爆发的金融危机已经过去 ,但从金融危机中 ,我们需要借鉴和吸取东亚模式的经验和教训 ,在全球化进程中形成适合我国国情的发展模式。     

法国党政关系模式浅议

法国偏政府主导型的党政关系,在其政府人事任命和政策创制过程中得到体现。这种关系模式的成型主要是法兰西第五共和国政治制度安排的结果,对法国政治产生了诸多影响。当前我国进行党的执政能力建设,尽管我国政治体制与法国有着本质的差别,法国党政关系模式仍对我国党政关系构建有所启示。     

国区域环境执法的模式探究

借助政府的执法实践以及学者的理论探索,我国业已形成整合、督政、合作三种区域环境执法模式.在上述三种执法模式中,整合模式和督政模式的实施成本较高且难以有效消除行政区划对环境执法的阻隔;相较而言,合作模式的实施成本较小且有利于地方政府积极性、主动性的发挥,因而更有利于保证我国区域环境执法的效果,应作为我国区域环境执法的首选模式.为了促成合作模式在我国区域环境执法领域的全面应用,应依循合作理念从下述三个层面对其进行完善:首先,明确区域环境执法的主体,并以促成上述主体间的执法合作作为实施区域环境执法的基本路径;其次,界定区域环境执法的客体,提高区域环境执法合作的针对性、实效性;最后,建立健全区域环境执法信息共享、外部监督以及利益平衡等保障机制,以促进区域内地方政府间环境执法合作的顺利实施.     

政府网站运营的PPP模式探析

PPP模式已经成为世界流行的公共产品和服务的供给模式。我国政府网站也要顺应历史潮流,大胆借鉴国外的成功做法,采用PPP模式,革除积弊,高效优质地运营。     

Alternative routes: Intergovernmental relations in Canada and Australia

Canada and Australia bear many similarities, but historical developments have affected the way each country practices federalism. This article seeks to answer the following question: Why have institutionalized horizontal relations been present in Canadian intergovernmental relations (IGR), while they have generally not in Australia? Developments in each country have produced different dynamics in intergovernmental relations which serve to favour vertical relations in Australia and open up space for horizontal relations in Canada. These dynamics become especially apparent when the histories of the institutions for facilitating intergovernmental relations in each country, notably the Canadian Council of the Federation and the Council of Australian Governments, are considered.     

论协调地方政府间关系

当代我国经济与政治的发展催生了地方政府间关系协调这一新的研究课题。地方政府间关系的核心内容是利益关系,在实践中又具体表现为利益关系的冲突性博弈与合作性博弈。通过协调地方政府间关系,推动地方政府间从冲突性博弈逐步转向合作性博弈,最终实现共同发展,有利于推进我国市场经济的发展。     

论商事立法传统与商事立法模式

每个国家的商事立法模式很大程度上是由该国的商事立法传统决定的。通过对四个典型国家及地区的商事立法传统和商事立法模式的分析,充分证明了这一点。因此,通过我国商事立法传统的分析有助于合适地选择我国的商事立法模式。通过我国商事立法传统及世界商事立法现状的分析,以《商事通则》为基础,各商事单行法为主体的商事立法模式应是我国商事立法模式的理想选择。     

WTO背景下我国金融业混业经营模式探讨及相关立法对策

本文从我国金融业分业经营的现状及原因出发,结合加入世界贸易组织对我国金融业的挑战,论述了我国金融业顺应世界混业趋势,通过混业经营提高入世所形成的新经营环境下竞争力的必要性,并对有关我国金融混业经营的立法对策提出了几点建议。     

毒品治理模式转型思考--"严打"转向"综合治理"

近年来,我国毒品问题愈演愈烈,已经成为影响我国社会稳定、破坏社会治安的头号问题."严打"作为我国传统的毒品问题的治理模式,事实证明已经不适应现代社会中出现的新情况、新问题,不能起到遏制毒品犯罪的作用.这就需要我们转变毒品问题的治理模式,通过对毒品问题的综合治理,抑制毒品市场的扩展,切断毒品的供求链,有效控制毒品问题.     

犯罪既遂若干问题研究

何为犯罪既遂,我国刑法没有直接予以规定,因此围绕什么是犯罪既遂及其标准问题就产生了多种理论主张。本人以为要廓清以上问题,需解决几个前提,即犯罪既遂与犯罪构成之间的关系,分则规定是否以既遂为模式,犯罪既遂存在于哪些罪过中。     

庭审中心主义理念下侦查模式的变革

在强调法治、人权的时代,无论从价值取向还是实践的效用来看,英美法国家“庭审中心主义”的诉讼构造越来越得到理论界的认可。大陆法国家也已经、正在并将继续从英美法国家中吸收越来越多的制度设计,可以说“庭审中心主义”的诉讼构造是各国发展的一个趋势。在这种潮流下,我国的刑事诉讼程序已经作了部分变革,基本上可以说是已经具有“准庭审中心主义”的诉讼构造。但是,侦查模式却与“庭审中心主义”的要求格格不入,怎么办?笔者尝试找出这一矛盾的深层原因并以各国侦查模式的共性作为我国侦查模式变革的模板,进而提出我国侦查模式变革的目标和保障这些目标实现的途径和方法。     

论宪政的程序之维——以程序在宪政中的地位与价值为视角

程序在宪政建设中具有重要的地位和意义。在我国宪法学领域,程序问题一直未受到相应的重视。我国现行宪法中程序性条款的规定在全部条款中所占比重很小,程序性规范严重缺失导致我国宪法的实施失去了充分的内在保障。借鉴西方宪政程序的建构模式,进一步建立和完善宪政程序,应当成为我国宪政建设的重要内容。     

新制度经济学视野中的政府间国际制度与国际非政府组织

在国际关系中,政府间国际制度与国际非政府组织始终是一起成长与发展的;两者在同一时期产生,又在同一时期壮大。今天,政府间国际制度面临着许多新的压力与挑战,国际非政府组织也被赋予一些新的使命。从表象看,两者之间的关系似乎已经不再像过去那样简单,而是变得复杂起来。从新制度经济学的视角看,两者的互动关系却并不复杂,它们实际上一直表现为一种互补关系。政府间国际制度作为正式制度,对国际非政府组织的发展方向起着塑造性作用,而国际非政府组织作为非正式制度,则对政府间国际制度起到了补充性作用。     

Formal and informal dimensions of intergovernmental administrative relations in Canada

Abstract: The past two decades have witnessed significant changes in Canadian federalism and intergovernmental relations. This article investigates how developments in federalism and public administration in the 1990s have affected intergovernmental administrative machinery and the formal and informal structures, functions, and resources of intergovernmental relations compared to findings from the 1980s. Using a survey, interviews with senior intergovernmental officials, and government documents, this paper examines the evolution of the intergovernmental administrative state as opposed to the political realm of executive federalism. The authors outline how the formal structures and functions of intergovernmental agencies and officials have evolved and argue that informal intergovernmental networks are very important in understanding and explaining the capacity of the federation to meet current and future policy and administrative challenges. Sommaire: Au cours des deux dernières décennies, d'importants changements se sont produits au sein du fédéralisme et des relations intergouvernementales au Canada. Le présent article examine comment les récents développements intervenus dans le fédéralisme et l'administration publique dans les années 1990 ont affecté les rouages administratifs intergouvernementaux et les structures officielles et non officielles, ainsi que les fonctions et ressources des relations intergouvernementales au cours de deux dernièves décennies comparativement aux résultats des années 1980. A l'aide d'un sondage, d'interviews de hauts fonctionnaires intergouvernementaux et de documents gouvernementaux, cet article étudie l'évolution de l'État administratif intergouvernemental par opposition au domaine politique du fédéralisme exécutif. Les auteurs ébauchent la façon dont les structures et les fonctions officielles des organismes et des hauts fonctionnaires intergouvernementaux ont évolué et soutiennent que les réseaux intergouvernementaux non officiels sont très importants pour comprendre et expliquer l'aptitude de la fédération à relever les défis politiques et administratifs présents et futurs.