把握重点环节 做好“两评”工作

对人大及其常委会选举、任命的干部的述职评议、组织人大代表对"一府两院"工作的评议(以下简称"两评"),是地方人大常委会行之有效的监督形式。开展"两评"活动,不仅有利于增强各级国家机关工作人员的法律意识、公仆意识、廉政意识和主动接受监督的意识,有利于促进"一府两院"依法行政、公正司法,而且有利于丰富人大代表和常委会组成人员在闭会期间的活动,拓宽地方国家权力机关依法监督     

述职评议要动真

加强对国家机关工作人员特别是对人大及其常委会选举和任命的干部实行监督,是权力机关的一项重要职责。目前地方各级人大常委会都不同程度地组织人大代表开展了对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员进行述职评议的工作,取得了一定成效,但这项工作却面临着一个如何深化的问题。笔者认为,进行述职评议,起码应重视以下几个问题:必须把"人"盯紧,才能抓住关键——有些地方组织人大代表对人大及其常委会所选举或任命的干部进行述职评议时,往往主要侧重干对述职者所在部门的整体工作进行评议,而忽视了对述职者本人和具体事的监督。评议过后,述职者感到不疼不痒,平平淡淡就过去了,这是该解决的问题不能从根本上得到解决的     

开展述职评议工作应处理好几个关系

述职评议是地方人大及其常委会加强对选举和任命干部进行有效监督的一种好形式,它对于促进国家机关工作人员增强公仆意识、人大意识、法制观念和廉政勤政观念,都具有一定的意义。笔者认为,要提高述职评议质量,增强述职评议实效,应处理好以下几个关系:第一,处理好工作报告与述职报告     

评议工作浅析

评议工作是地方人大及其常委会在实践工作中探索出的一种新的监督形式．初始于人大代表小组闭会期间组织部分乡（镇）．县（市）人大代表评议乡镇“七所八站”，后来逐渐发展到组织人大代表评议政府组成部门、人民法院、人民检察院负责人及其人大常委会任命的国家机关工作人员．目前，全国各地不同程度地开展了此项工作．     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议的开法有两种:一种是召开较大规模的评议专题会议,除人大常委会组成人员全部参加以外,"一府两院"负责人、人大代表、所涉及到的部门负责同志出席会议;另一种是以常委会会议的形式组织召开评议会议,由人大常委会组成人员出席会议,"一府两院"负责同志、部分人大代表及涉及到的部门负责人列席会议。评议会议的第一种开法是在各地的评议工作刚刚起步时就实行的,而评议会议的第二种开法则     

述职评议工作必须把握好三条原则

述职评议,是人大及其常委会对任命的国家机关工作人员实施监督的一种有效形式.通过开展述职评议,进一步统一思想,提高认识,增强国家机关工作人员的国家意识、法律意识和执政为民的意识,激发和调动他们的工作热情和积极性,督促其在原有工作基础上,发扬成绩,克服不足,尽心尽力地履行职责,圆满完成党和人民交给的工作任务,这是人大及其常委会开展述职评议工作的目的所在.……     

关于述职评议的几个问题的探讨

述职评议是地方人大常委会在工作实践中依据宪法、地方组织法、代表法的有关规定创造的一种新的监督形式。早在80年代初期,一些县级人大常委会就开展了这项工作,至今已经历了10多年的实践。特别是近几年来,述职评议工作在全国各省、自治区、直辖市的地方人大常委会得到了普遍开展,并取得了很好的社会效果。许多省、市还制定了有关的地方性法规。实践证明,述职评议把党管干部和人大依法监督国家机关工作人员结合起来,对于促进国家机关工作人员严格履行职责、依法办事、提高工作效率、减少工作失误,以及克服腐败现象,增强公仆意识和法制观念,都具     

评议工作要注重实效

评议工作要注重实效□杨治科魏志学近几年，我们通过组织人民代表评议县法院、检察院、工商局和公安局主要负责人工作，认识到代表民主评议是对国家权力机关人事监督的新举措，也是增强国家机关工作人员的法制观念、公仆意识、改进思想作风和工作作风的有效措施。评议中，...     

山西省人大常委会开展述职评议工作的实践与体会

山西省的评议工作是从1989年起步的。1994年在全省范围内组织评议了公安司法机关的工作,尤其是省人大常委会评议省高级人民法院,效果明显,社会反响很大。从1995年开始,省人大常委会在总结过去评议工作和吸收兄弟省市经验的基础上,由评议单位工作发展到评议人,组织部分人大代表开展对人大常委会选举、任命的国家工作人员的述职、评议,从而进一步拓宽了地方国家权力机关的监督渠道,将法律监督、工作监督和对人的监督有机地结合起来,实现了人大对国家机关工作人员任免权和监督权的统一。一、述职评议的基本做法     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议主要开法以常委会会议形式组织,常委会组成人员、"一府两院"负责人、部分人大代表及有关部门负责人参加。从会议组织的严谨性或从法律角度分析,仍有一些不妥或值得商榷的地方:首先,从出席和列席会议这种参加会议的形式分析,评议会议的主体到底是谁?如果说评议会议的主体是参加评议的全体代表,而常委会组成人员即使参加了评议活动也仍然以普通代表的身份出现的,那么,由参加评议的代表推举出评议发言人当然是评议活动的主体,也可以说是主体的"主体"。既是主体,又让他们以列席人员的身份出现当然是不恰当的。同时,评议的对象是"一府两院"及其有关部门或者有关国家机关工作人员,如果没有了这个     

让履职评议在人大监督中发挥应有作用

正人大常委会任命国家机关工作人员,不能"一任了之"。积极探索加强人大监督工作的新途径,把人大行使任免权与监督权有机结合起来,有利于进一步增强人大常委会任命人员的宪法意识、人大意识、公仆意识和勤政廉政意识,促进依法行政、公正司法。近年来,在青浦区委的领导和重视下,青浦区人大常委会积极探索增强人大监督工作的新途径,制定出台     

评议发言要把握和突出“4性”

笔者在评议工作实践中体会到:评议发言要把握"四性"。一、指导思想的公正性。人大评议,主体是人大代表或者人大常委会组成人员,客体是国家机关及其工作人员,目的是推动和促进被评者转变工作作风,改进工作。评议必须始终体现公正性。评议者应牢牢把握评议工作的目的,珍惜并正确行使民主权利,切忌有任何偏见和私欲,该说的不说,不该说的则说了或说过了头。评议者对一个单位或一个人的评价可能因自身观点、评判能力、认识角度等多种因素的影响而不尽一致,但一定要实事求是,客观公正,切忌人云亦云。二、揭示问题的客观性。反映和揭示问题是评议发言的实质性内容。因为,只有恰如其份地揭     

总结经验 探讨问题 努力提高评议的质量和效果——甘肃省人大评议工作座谈会综述

6月3日至5日,甘肃省人大评议工作座谈会在兰州举行。这次座谈会以提高评议的质量和效果为中心议题,概略地分析了我省人大评议的总体形势,较为系统地总结了各级人大组织开展评议工作的基本经验,比较深入地探讨了进一步开展评议工作的问题和着力点。关于评议的形势和基本经验人大评议起始于基层。从1990年冬天,我省一些乡镇人大代表开始对"七所八站"的评议算起,已有6年的历程。6年中,人大评议活动的发展趋势有3个特点:①从评议基层组织工作向评议更高层地方国家机关工作的方向推进。先是评议"七所八站"的工作,而后逐次评议乡镇人民政府工作,县市区"一府两院"及其工作部门的工作,州市"一府两院"及其工作部     

人大监督要与其它职能相结合

人大监督要与其它职能相结合中国政法大学作者孙丙珠来稿提出，人大监督权的行使要与其它职能相结合。监督要与人事任免结合起来。人大代表通过听取一府两院的述职报告、视察、调查、质询、评议等方式了解国家机关和工作人员的情况，对他们实行监督。对工作有失误、政绩不...     

搞好地方人大述职评议工作之我见

地方人大及其常委会行使监督权，是宪法和法律赋予的神圣职权。述职评议是地方人大常委会加强对选举、任命的国家工作人员监督的重要形式，是增强被评议对象的人大意识、法律意识、公仆意识的有效途径。如何搞好述职评议工作，增强地方人大监督实效，笔者认为：     

关于“颁发任命书”的几点思考

县级以上各级人大常委会对其任命的国家机关工作人员颁发任命书,作为人大人事任免工作一项"不成文"的程序,在一些地方得到实行和认可。笔者认为,搞好这项工作,对增强国家机关人员的人大意识、公仆意识、法律意识,进一步完善人大工作制度,有着极大的促进作用。但是,由于目前各地对这项工作在认识上还不够统一,也没有什么法律规定,因此实践中还存在着一些应该探讨的问题。主体作为不一致。有的地方人大常委会长期坚     

干警,在岗位上接受检阅——正阳县人大常委会检查评议“两所一庭”活动记事

正阳县人大常委会组织人大代表对乡镇公安派出所、司法所和法庭的执法执纪情况进行的检查评议,不仅促进了"两所一庭"的工作,增强了公安、司法干警接受监督的自觉性,而且增强了人大代表的职责意识和使命感,拓展了乡、镇人大监督工作的路子。一为搞好这次评议,县人大常委会先后两次召开会议作了布置。各乡镇人大也先后组织人大代表学习法律、法规,并组织代表深入选区,走访选民,收集群众意见。全县共走访选民91930人次,填写"征求意见表"2941份。在此基础上,正阳县人大常委会主任会议研究决定,选择慎水乡为试点,召开评议大会,现场观摩指导。县检查评议领导小组成员和办公室全体工作人员、该乡的乡党政领导和全     

认真总结经验 推动评议工作健康开展

地方人大常委会组织人大代表开展的对行政执法部门和司法机关的工作评议,是地方人大根据宪法和法律的规定,在依法行使监督职权的实践中创造出的一种新的、行之有效的监督形式。评议是地方人大常委会在代表大会闭会期间,组织人大代表广泛听取群众意见,对一个时期里行政执法部门、司法机关在依法行政、依法办案或勤政廉政情况进行调查研究,作出客观、公正的评价,并积极提出整改意见和建议,督促被评议单位和工作人员改进工作,改进作风的一种监督形式。这种形式是地方人大对听取和审议"一府两院"工作报告、组织视察、执法检查、质询和特定问题调查等监督形式的重大发展和补充。近几年来,地方人大特别是基层人大不断探索、总结和交流经验,推动了评议     

地方人大述职评议监督的思考探讨和展望

<正>按照发展全过程人民民主的要求,推进述职评议全流程的机制创新与程序优化,注重体系化的制度构建,注重做好纪法衔接、法法衔接,在法治轨道上切实把制度优势更好地转化为地方治理效能。述职评议是地方人大及其常委会通过听取“一府一委两院”国家机关工作人员述职,并由常委会组成人员或一定数量的人大代表对其履职情况进行评议,督促其依法履职的一种监督形式。     

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度

<正>坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督,保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,健全人大对"一府一委两院"监督制度。密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则,完善论证、评估、评议、听证制度。适