韩国国会选区划分的特点和影响

选区划分是选举制度的一个重要组成部分。利普哈特认为,选区划分和选举公式[1]是选举制度最重要的两个向度,是影响选举制度效果的两个主要变量[2]。韩国自1987年民主转型后,国会选举制度就采用了小选区相对多数制和比例代表制相结合的混合选举制。韩国国会的比例代表制采用全国单一选区制,因此不存在选区划分问题,也较少引发争议。但以人口比例和行政区划为基础的地方多数制选区的划分,却经常成为韩国社会的政治焦点,引发各种政治力量的激烈争夺。国会选区划分通常是韩国朝野政党博弈和妥协的产物,具有高度的政治性。因而与其他国家和地区相比,韩国国会的选区划分体现了韩国具体国情和政治生态的突出特点,并对韩国政治产生了特殊的影响。     

议员的产生、资格要求与身份要求 议会知识漫谈(2)

一院制议员和两院制中的众议员,通过选举产生,两院制的参议员,其产生方式多种多样。选举产生议员,或采用多数代表制,或采用比例代表制。多数代表制分为简单多数代表制(即选举中得票多者当选)和绝对多数代表制(即得半数以上票者当选)。在后一种体制中,常常难以一次产生当选者,有的国家则规定第二轮投票以简单多数当选,称为两轮多数代表制。另一些国家则在得票多的两人中举行第二轮投票,仍以绝对多数当选。比例代表制则由选民按政党或政党候选人名单投票,按得票数的比例,将议员名额分配给各政     

基数制与缺席效应——试析选举立法的一个新问题

如何计算、确定法定当选票数,乃是任何选举程序和表决规则中的一个核心问题(选举同表决,在如何确定法定票数这一点上是完全相同的)。综观世界各国采用的比例代表制与多数代表制以及后者中的绝对多数制与相对多数制,都是以此来区别的。中华人民共和国建立以来的各个选举法,一直采用“双过半”的绝对多数制。即法定人数与法定票数都要过半数,对法定人数从无争议和变化;对法定当选票数“过半”的比率,究竟以什么参数为准?是按实到人数还是以应到人数作为计算的基数?近14年来屡有反复,为什么会有此种反复?两者的利弊得失如何?亟须认真探讨。     

编读往来

《人大研究》编辑部： 偶然看到贵刊2010年第9期曾庆辉的文章，论述俄罗斯的议会制度。其中说“国家杜马由450名代表组成。其中225名代表由单一选区产生，另外225名代表由各党派选举产生”。这种说法是错误的。这已是5年多之前的办法了。我是研究俄罗斯问题的。据我了解，早在2005年4月，由当时的普京总统提议，俄国家杜马通过新的选举法，宣布取消自1993年以来实行的“混合选举制”，实行全按政党选举产生的“比例代表制”，使国家杜马所有450个议席都按政党得票比率进行分配。     

身份代表制的厘定、限度与完善举措

身份代表制是人大代表选举工作中体现出的一种重要的政治逻辑。身份代表制不仅体现的是一种价值取向,也是一种实践取向。为了实现身份代表制,一方面在选举的组织工作当中,注重对代表结构的设定和安排,另一方面在选举的过程中,采取各种措施力保结构安排的实现。身份代表制存在着身份代表的断裂、多重身份的冲突、身份认同的危机、代表身份的从属性、身份结构的冲突以及身份代表的缺失等问题。这些问题都影响人大制度功能的发挥以及人大制度空间的实现。在短期内身份代表制无法改变的前提下,可以从以下几方面进行完善:推进人大代表专职化,增强选举的竞争性,完善人大代表的退出机制以及实行比较纯粹的比例代表制等。这些举措将能够在一定程度上弥补身份代表制的缺陷,更好地发挥人大代表的作用,更好地实现人大制度的应有功能。     

论美国总统选举中赢者全拿制与州普选制规则的形成

美国总统选举的基本制度是选举人团制度，在选举人团制度的框架下，还有两条当前盛行的规则，那就是赢者全拿制和州普选制。美国的建国者们期望选举人团是一个独立的审慎性的团体，可以选举最优秀的人以当选联邦政府的最高官员。但在历史的实践中，政党与各州为了使得总统选举有利于自己，操控选举人团制度，最终赢者全拿制和州普选制这两条规则确立，成为各州普遍采用的制度。     

论“一党执政”的几个问题（下）——兼评陈水扁对中国政党制度的最新攻击

（三）中国共产党的“一党执政”同“一党专制”具有鲜明的本质区别 1．中国共产党的“一党执政”同“一党专制”在共和问题上存在着本质区别。主要表现在选举制、限任制、制衡制三个方面。在选举制问题上，中国共产党从执政一开始就实行了历史上从未有过的普选制。虽然在直接选举的进程上有所不足，但是随着我国政治体制改革的深化，正在为完善选举制度开拓广阔的前景。与此相悖的是，任何一个实行“一党专制”的国家，不可能搞真正规范意义上的选举制。其中有的“一党专制”国家虽然也有选举，     

外国议会知识(八)

大选资本主义国家在全国范围内定期举行具有重大政治影响的选举。大选不同于一般选举,有特定的涵义:在实行内阁制国家,政党取得议会多数议席就成为执政党,因此议会选举为大选。在实行总统制国家,各政党依竞选总统的胜败来分别执政党和在野党,因此总统选举为大选。有的国家,议会和国家主要领导人同时选举,这种情况也称大选。大选标志着各政党政治斗争的激烈程度,因此,选举只是一种形式,其实质是资产阶级政党之间及政党内部之间分配权力的斗争。竞选资本主义国家在议会或总统选举期间,各政党或各候选人之间为使自己当选而开展争夺选票的活动。竞选     

“城乡同比例选举人大代表”的法理辨思——一个超越平等权的制度审视

代表概念蕴涵着代表者与被代表者的内在紧张,代议制民主下的选民与代表关系确证了这一事实。城乡同比例选举人大代表仅仅是公民平等权在规范层面上的体现。人民代表大会制度下的有关选举制的理论预设构成了实现人民当家作主的真正挑战。人大代表的选举实践揭示了代议制选举正在消解乃至取代民主的事实。只有超越平等权而在制度层面上反思选举制,才可能真正实现人民主权。     

关于人大代表结构的调研与建议

<正>要根据各级人大代表结构状况,特别是存在的问题,分析代表结构的影响因素,并采取针对性的措施,进一步优化代表结构。人大代表的结构是人大代表代表性的重要内容,同时也反映了经济社会发展的程度、社会阶层的分化和社会和谐发展的要求。党的十八大对人大代表的结构比例提出了明确要求;2010年以来,全国人大及其常委会先后修改了选举法、代表法,从法律层面对人大代表制度进行了完善,同时更加明确了各方面代表的广泛性、代表性。在实践中,从2011年开始,全国自下而上开展五级人大代表的选举,这是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。从各地的选举结果看,代表结构比例总体得到优化,但也存在一些问题,需进一步努力改善。     

国外专职议员制的产生及特点

代表制度,也叫代议制度,是由具有选举资格的国家公民按法律规定选举代表,由代表组成代议机关,执掌国家立法权等重要国家权力的一整套国家制度。它包括专职代表制和兼职代表制两种形式。所谓专职代表制,是指代表不兼任其他职务,而以代表职务作为其本职工作,享有职权并承担相应责任的代表制度;兼职代表制,是指代表主要时间和精力不是放在代表工作上,而是以其他工作为本职工作的代表制度。     

公务员任用制度分析

公务员任用是指从公务员系统外吸收公务员的有关法律规定、制度和方法的总和，是公务员系统的“人口”。由于“为政之要，唯在得人”“选贤任能是现今社会人事管理两大支柱之一”，因此公务员任用成为公务员制度的核心内容之一，并是我国目前推行公务员制度必须一步到位的硬性举措。一、选举制一一x民主权的标志选举制即是用直接选举或间接选举的方式任用公职公务员，当选官员都具有党派背景、任职期限限制和选举竞争性等特点，一般称为政务类公务员。与其他公务员任用方式相比，选举制具有以下优势：l、机会平等。各国公务员任用制度除对参…     

先锋代表制：一个中国特色新政治概念的提出与解析

作为社会运行中的必要机制之一，代表具有一种为政治场域的现实秩序奠定正当性的构成作用，广义的代表制就是对这种正当性构成的制度表达。区别于西方语境中的选举代表制，中国的先锋代表制是以与之迥异的机理运转的。对先锋代表制的考察，主要涉及三个层面：在先锋代表制的制度内核中，党之所以能够作为代表者出场，在于党的先锋队属性及其长效维护；在先锋代表制的构成作用中，随着党作为代表者的出场，当代中国政治场域在党的全面领导下形成了独特的性质、界限与结构；在先锋代表制的制度组成中，组成先锋代表制的各项制度以持续推进党的自我革命为首要内容，需要在“党和国家”的整体维度予以阐明。     

香港选举制度梳理及启示

香港2016年立法会选举政改咨询方案中提到了诸多涉及选举方式的问题。实际上从20世纪80年代港英政府将代议政治引入立法局选举开始,香港立法会至今已历经九次选举,形成了比较成熟的理论和政治实践。历届选举中曾采用按选择次序合计选票制、多轮淘汰制、按选择次序淘汰制、双议席双票制与联票制、单议席单票制、可转移单票制、得票最多者当选制和比例代表名单制等多种选举方式。今天,选举的民主化和科学化是大势所趋,所以在选举制度的改革中,需要着重考虑解决既使选举结果体现民意,又保证立法会中存在适量的反对派以进行监督制衡,从而使香港政治得以良性运行和发展。     

从专业精英代表制到大众代表制:人民政协的创新之路

在我国党政双层领导体制中,人民政协的民主化具有广阔的发展空间。在组织方式上,人民政协实施的是一种代表制,该代表制在整个代表制谱系中既不是传统的象征性代表制,也不是现代的委托代表制(或选举代表制),而是一种专业精英代表制,这种代表制无论在代表的实体标准、代表的产生方式还是与专业代表制(或职能代表制)本身的要求上,都偏离了现代代表制的民主规范,减损了人民政协的民主质量。变革人民政协的专业精英代表制,并通过制度创新,优化界别设置和政协委员的产生机制,从而建立大众代表制,是人民政协步入民主化进程的必经之路。     

当选制度的比较研究

选举程序虽由许多不同的阶段所组成,但最重要及最复杂的乃是当选问题,亦即如何计算选票以及如何按所得的选票确定是否当选。当选制度,是选举制度中的关键一环,并非单纯技术上的问题。一方面,选举制度所蕴涵的政治理念和价值取向,需要透过选择适当的当选制度才能得以实现;另一方面,不同的当选制度将会产生不同的选举结果,必然会导致决议机关内的不同政治态势,从而影响一国的政治生活。总之,选择何种当选制度,对于整个选举制度的功能能否实现以及国内政治格局的走向,都具有关键性意义。一现代各国的当选计票方式,虽然多种多样,但是归纳起来,主…     

选举制度与台湾政党体系变迁

20世纪50年代,台湾开始实施地方自治,政治选举自此出现于台湾社会的政治生活中。随着时间的推移,台湾选举的种类不断增加,选举范围不断扩大,而台湾的政党体系在此期间也发生了巨大的变迁。政党体系的变迁是因政治、经济、文化和历史传统等多方面因素的综合影响所致,但选举制度的影响却是最直接和迅速的。本文就从选举制度与政党体系的关系入手,具体分析60多年来,台湾选举制度改革以及计票方式、选区划分等选举制度细节的设计对台湾政党体系的影响。     

大选区制和小选区制

大选区制又称“多名选区制”。这是选举国家代议机关代表或议员时划分选区的一种形式——每个选区选出代表或议员2名以上。在这种制度下,参加选举的各政党提出一张候选人名单,选民投候选人名单的票。有的国家,选民以政党为单位投票,即选择某政党的候选人名单或不选择某政党的候选人名单;而有的国家,选民则以候选人为单位投票,选民不管候选人是哪个政党提出的,只要自己同意就投赞成票。     

世界选举制度的主要模式及比较

有人说,比较法学犹如旅行一般,旅行让旅行者脱离其原有的日常生活,去体验以前没有体验的,去了解以前所不了解的[1]。本文通过比较和分析世界两大主要选举制度,兼以英国现行的选举制度为重点,对此两种选举制度的特点进行归纳和总结,并鉴别其长处和短处,以达到“体验”和“了解”的目的,相信对我国选举制度具有参考和借鉴意义。一、世界主要的两种选举模式世界最主要的选举模式(本文主要指议会议员的选举)有两种[2]:一种是“简单多数票当选”(first-past-the-post),这种选举制度一般把全国划分为若干选区,每个选区从候选人中选出一名议员,一个…     

台湾地区2024年“二合一”选举结果及影响分析

台湾地区2024年“二合一”选举在中美战略博弈持续、两岸关系严峻复杂的形势下举行。各主要政党展开激烈竞逐,打破岛内传统政治生态格局。民进党赖清德以未过半的相对多数票当选,立法机构呈“三党不过半”新局,折射出加速分化的岛内民意以及多元竞合的政党政治新态势。未来4年,岛内政局将在民进党当局“三重少数”执政下以立法机构为重心展开角力,政局恐将动荡不安。两岸关系的对抗性和不确定性进一步上升,大陆发展进步将持续增强对两岸关系的主导权和主动权,民进党继续执政无法改变两岸关系发展基本格局。