国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:实施退耕还林,是生态建设的重大举措,是西部大开发的重要组成部分,是党中央、国务院从可持续发展战略出发作出的重大战略决策。几年来,各有关地区、有关部门按照党中央、国务院     

为了大绿色发展战略——山西省长治市林业局实行执法责任制纪实

林业作为生态建设的主体,始终是党和国家高度重视的重 大问题。党的十六大以来,党中央、国务院更是从中华民族生存 与发展的战略高度,把林业生态建设作为全面实现小康社会生 态良好目标,改善生态环境、实现经济和社会可持续发展的重大 举措。如何贯彻落实中央指示精神,找准工作的切入点和着力 点,实现林业在新世纪的跨越式发展,是摆在林业部门面前的一 项紧迫课题。长治市委、市政府认真贯彻十六大精神,努力实践 "三个代表"重要思想,倾力实施大绿色发展战略,把百强调产工 程与生态建设紧密结合起来,落实林业行政执法责任制,坚持依 法治林、依法兴林,加强林业法制化建设,林业生态建设取得了 显著成绩。 一、提高认识、加强领导,是实行执法责任制的基础。 林业局作为政府的一个重要执法部门,担负着生态建设的     

财政部 国家税务总局关于林业税收政策问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局: 为了加大对林业的扶持力度,促进林业生态建设,经国务院批准,现将有关林业税收政策问题通知如下:     

国家林业局关于加强全国防沙治沙综合示范区建设的意见

各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),国家林业局各有关直属单位:建设全国防沙治沙综合示范区(以下简称“示范区”),探索新形势下防沙治沙新机制、新模式、新技术,以点带面全面推进防沙治沙工作,是深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》的重要举措,是推动沙区社会主义新农村建设、加快沙区经济社会发展的有效途径,是改善当地生态面貌、促进我国生态建设、确保国土生态安全的具体行动。为切实加强示范区建设,特提出以下意见。     

国家林业局关于进一步加强林业项目资金管理的意见

林计发犤2004犦113号各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各直属单位:随着党中央、国务院对加强生态建设的高度重视,我国林业迎来了崭新的发展时期,特别是林业建设资金投入量的大幅增加,为林业发展注入了生机与活力。但是如何管好用好资金并充分发挥资金使用效益,是各级林业部门必须予以高度重视和切实加以解决的重大问题。从近年来有关部门对林业资金使用和管理的审计、检查和稽察及我局稽查情况看,大部分单位能够按照“慎用钱”的要求管理和规范本单…     

试论国务院部、委规章的概念及其与地方性法规的关系

按照我国《宪法》和《地方组织法》的有关规定,应该说,地方性法规这一块的概念是比较清楚的,在实践中也比较容易理解和掌握,然而关于国务院部、委规章的概念却有所不同了。按照《宪法》、《国务院组织法》和《行政诉讼法》所明示的都是“国务院部、委规章”,但国务院1990年2月18日发布的《法规、规章备案规定》中却这样规定着:“规章包括部门规章和地方人民政府规章”。“部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定程序所制定的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件的总称。”也就是说,不仅国务院各部、委可以制定规章,国务院的各直属机构也可以制定规章。笔者认为,国务院作出的“部门规章”的扩     

全力打造“生态安徽”——访省人大代表王立祝

全面实施《安徽省生态建设总体规划纲要》,打造“生态安徽”,是“十一五”规划纲要提出的重要目标,也是省人代会期间代表们热议的话题。记者就这一话题采访了省人大代表、省人大常委会农工委主任王立祝。王立祝告诉记者,近年来,国家十分重视“生态省”建设问题,自1999年海南省率先提出“生态省”建设以来,“生态省”建设已经由最初的自发行动转变为政府推动的重大建设项目。王立祝认为把生态建设提到一定的高度上来谈,是初步实现人与自然和谐相处的前提,更是形势发展的需要,生态安徽的建设将会成为推动省域经济、社会与环境协调发展的有效载…     

智能环保物联网系统建设初探

前言 生态建设和环境保护研究是国家”十二五””规划之中的重点项目,国务院明确要求对国家重点监控的污染源和治理设施实行自动在线监测.随着全国经济的快速发展,和建设宜居生态城市目标的提出,建设节水型城市、改善城乡环境质量、提高城镇总体功能和城市人居环境科学问题已成我市实现城市建设特色发展的重点问题,同时也对我国城市人居环境领域技术提出更高的要求.     

融入长三角 追梦“一体化”

王建康说,《政府工作报告》提出“加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽”,充分证明我省深入践行习近平总书记“两山”理念,把生态建设摆在重要位置,符合老百姓的期盼。他建议进一步加大生态补偿力度、采取更加有力的生态保护措施。此外,法检“两院”和司法部门要加强对生态环境领域公益诉讼工作的支持,充分发挥其在环境保护和生态建设方面的重要作用,给老百姓带去更多的生态红利。     

让秀美的山川锦上添花

21世纪是绿色的世纪，党的十七大报告首次响亮地提出了建设生态文明的时代命题，实现生态文明必然大搞生态建设，而林业又处于大搞生态建设的主体地位。山西省委、省政府高度重视林业工作，提出了建设“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西”的奋斗目标。全省环城绿化进一步加快，交通沿线荒山绿化高标准起步，     

“国务院文件”PK“乡人大决定”

“村骗乡,乡骗县,一直骗到国务院;国务院,下文件,下到村里不兑现。”这首民谣几年前就在民间广为流传。2006年2月16日,以“中华人民共和国国务院暗访督察组组长”名义两次向乡党委、县政府办“下文”的李高德,被湖南省芷江县人民法院判处有期徒刑1年,由他下发的“国务院文件”自然也就未在村里兑现了。“国务院文件”竟然不能撤销一份“乡人大决定”,发文者还因此锒铛入狱,这究竟是怎么回事呢?“国务院文件”发至穷乡僻壤     

“同心”助推毕节试验区非公经济发展研究

1988年6月,国务院批准建立了贵州省毕节地区"开发扶贫、生态建设"试验区。而"同心工程"则使试验区的发展进入了快车道。"同心工程"作为统一战线参与毕节试验区建设的创新举措,凝聚各方力量共同推进试验区建设的重要载体,充分发挥了统一战线的优势,有效地调动了各方面的积极性和资源,并提供了实践平台,促进了非公有制经济的发展。     

造管并举 兴林富民——旬阳县林业成为县域天蓝水清民富的基础工程

近年来,旬阳县林业局持续突出“生态”和“民生”两大主题,以国土增绿、农民增收、林业增效为目标,以林业改革创新为动力,抓好山林经济发展,加快生态建设进程,造建并举,打造好天蓝水清民富的基础工程. 一、突出重点区域,加快生态建设.一是抓好重点林业工程建设.林业局班子集中人力、集中精力地抓好天保、长防、后续产业、退耕还林等工程建设,建立起规划、整地、苗木、栽植、验收、管护等项目规范管理机制,实施集中连片产业化项目造林,逐年打造一批亮点工程.     

国务院立法权限若干疑难问题探讨

<正> 一、国务院立法权限若干疑难问题 (一)国务院制定行政法规的立法权限 根据宪法和国务院组织法的规定,国务院享有制定行政法规的立法权。 宪法规定,国务院“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。”这一规定表明,国务院制定行政法规的立法权是有限制的,必须根据宪法和法律。为讨论的方便,本文权且将宪法对国务院制定行政法规的这一限制称为“根据原则”。 1.对“根据原则”的不同理解 对“根据原则”的确切含义,目前无论是学术界还是立法实际工作机构的同志,都还没有形成完全一致的     

高平市人民政府全力打造绿色高平

2011年是“十二五”规划的开局之年，山西省高平市全力推进生态兴市战略，加快新农村建设步伐，实现了全市林业生态建设的跨越式发展。     

论行政立法的“根据”

本文所说的行政立法“根据”,是指宪法和组织法（即国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,下同）所规定的：国务院制定行政法规,要根据宪法和法律;国务院各部、委制定规章,要根据法律和行政法规（还有国务院的决定、命令,下同）;经国务院批准的较大的市以上的地方政府制定规章,要根据法律、行政法规和地方性法规。依此规定,制定行政法规和规章都要以其上位法为根据,“根据”应当是行政立法的一个必要条件。但在实际上,无“根据”地制定行政法规和规章的现象屡见不鲜;有些学者也认为：行政机关对于某些行…     

国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》的决定

国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作如下修改: 一、将第六条中的“国务院授权的部门或者单位,”修改为“国务院指定的部门”。 二、将第七条中的“中国石油天然气总公司”修改为“中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司(以下简称中方石油公司)”。 三、将第八条、第九条、第十三条中的“中国石油天然气总公司”修改为“中方石油公司”;将第九条中的“国务院授权的部门或者单     

盼人大打破质询案零纪录

在新浪网首页上，“人大将对国务院部门展开质询等监督”的红色大字标题颇为显眼。依照媒体的说法，前一天，吴邦国委员长作人大常委会工作报告，“首次提出将依法开展专题询问和质询。”而网络标题“人大质询国务院”的由来，是常委会将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。     

浅析经济建设与生态建设的内在联系——以全面实施永续发展战略为视角

党的十八大确立的经济、政治、文化、社会、生态建设"五位一体"的总体布局,是一个相互联系、相互促进的有机整体。本文认为,生态建设与经济建设是"五位一体"总体布局中最重要的一对关系。充分理解两大建设之间的内在联系,对全面实施永续发展战略,促进现代化建设各个环节、各个方面全面协调可持续发展等具有重大的现实意义。     

生命之树常绿——“全国绿化劳动模范”乔建平先进事迹小记

乔建平是山西省中阳县暖泉镇一位土生土长的农民.20多年时间里,他带领全家人和亲朋植树25万亩,为国家林业发展和生态建设做出了巨大贡献.乔建平先后当选为吕梁市第一届和第二届政协委员、山西省第十届政协委员,多次获得“全国绿化奖章”、“全国五一劳动奖章”、“全国绿化劳动模范”等国家级荣誉.