省人大代表换届选举工作会议召开

研究部署省四届人大代表选举工作，进一步优化代表结构，切实提高代表素质，着力增强代表履职能力，为坚持和完善人民代表大会制度提供组织保证——10月30日上午，以此为中心议题的省四届人大代表选举工作会议在海口召开。     

我省各地广泛开展人大干部和人大代表培训活动

为了切实提高人大干部的理论水平和人大代表依法履行职责的能力．最近，我省各地结合实际，采取多种形式，对人大干部和人大代表开展培训活动。     

让人大代表的声音更响亮——海口市龙华区人大加强代表工作的探索与实践

重视提高代表素质为 发挥代表作用打下基础 代表素质的高低,对于人民代 表大会能否更好地发挥作用,卓有 成效地开展工作至关重要。 (一)把好选举人大代表关。 把好选举关,选好人大代表, 是提高代表素质的前提。换届选举 前,我们在强调代表的广泛性、代 表性和先进性的同时,还强调了要     

对提高代表素质的思考

人大代表是人民代表大会的主体，担负着代表人民依法履行宪法和法律赋予的管理国家事务，参与重大事项决策的重要职责。人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会各项职能的充分发挥，关系到人民当家作主和依法治国基本方略的实施。提高各级人大代表素质，充分发挥代表作用，对于认真贯彻中央9号文件精神，进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。本文就新时期人大代表应具备的基本素质、当前在代表素质方面存在的问题及如何提高代表素质谈一些粗浅认识。     

人大代表职业化的必要性及其所面临的问题探析

人大代表的兼职制度存在代表的履职动力不足、人大的自身结构问题和兼职代表监督困境等方面问题，因此，必须推行人大代表的职业化。推行人大代表职业化也面临着诸多要解决的问题。首先，专职人大代表实施的路径选择；其次，专职化的人大代表如何产生，薪金和退出机制；最后，人大代表职业化将对人大在中国政治结构中的地位和作用产生实在的影响。     

法律素质决定履职水平

我们说人大代表的法律素质很重要，主要是基于以下四个方面的考虑： 一是代表职务的内在要求。各级人大代表是所在选区选民或选举单位按照法律规定的方式，通过严格的、民主的、法定的程序选举产生，派往国家权力机关参与行使国家权力的光荣使者，这样的使者，如果没有一定的法律知识水平是难以行使好国家权力的；各级人大代表是各级“国家权力机关组成人员”，是人民代表大会的主体，担负着立法、监督、重大事项决定和人事任免四项重任，没有较高的法律知识水平，这些重任是难以胜任的；各级国家权力机关的议事原则是依法集体行使职权，这个“集体”是由一个个“细胞”组成的，每个“细胞”都有良好的法律素质，整体履职水平才会得到有效提高，法律素质好的人大代表组成高素质的国家权力机关，高素质的国家权力机关才能正确行使国家权力，从而不负人民的重托，努力把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。     

强化"四个机制"推动党外干部教育培训工作又好又快发展

临武县高度重视党外干部工作,坚持把培养选拔党外干部作为优化干部队伍结构、实施人才强县战略的重要内容来抓,以建设一支"政治坚定、素质优良、结构合理、与党密切合作的党外干部队伍"为目标,以提高综合素质、强化"五种能力"为重点,合理设置培训内容,切实推行分级管理,增强培训实效.     

做好代表工作 发挥代表作用

琼山区人大常委会始终把做好代表工作、发挥代表作用作为基础性工作来抓,加强沟通、强化服务,不断增强代表工作实效。抓培训,提高代表履职能力。换届后,新代表比例比较多,为了提高其履职能力,区人大常委会坚持每年举办代表业务培训班2期,采取三点做法:一是初任培训,利用十四届人大一次会议召开前半天,就《如何当好人大代表》对全体代表集中进行专题培训;二是履     

双轨制提名下的代表当选率研究——以北京市人大代表选举为例

我国人大《选举法》第八章规定了双轨制提名代表候选人的方式，地方人大根据《选举法》制定的《选举操作实施细则》进一步规定了这两种方式的提名推荐比例。以北京市人大代表选举为例，北京市人大的《选举操作实施细则》规定，各级政党、人民团体联合推荐的代表候选人不超过应选代表的20％。然而，从2006年北京市区县以下的直接选举实践看，各党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的区县人大代表的当选率几乎达到100％，而选民10人以上联名推荐代表候选人的当选率仅在10％左右；在区县人大以上的间接选举中采用大会主席团与本级代表提名上一级代表候选人的方式，其结果是，本人不是区级人大代表的市级人大代表当选率在80％左右，由本人是区级人大代表的市级人大代表当选率在20％左右；而到了市级人代会选举出的全国人大代表，即使有基层代表当选，也基本与普通选民或代表的提名无缘。由此可以总结为两个定律：其一，人大代表能否当选与双轨制提名相关，被政党和人民团体提名的各级代表候选人的当选成功率要远远高于被选民或代表提名的代表候选人的当选成功率；其二，代表的当选层级越高，与被政党和人民团体（大会主席团）提名的相关程度越高，与普通选民或代表提名的相关程度越低。     

点将台

在干部考察工作中，我们发现不少干部考察材料反映干部的缺点存在不够实不够准的现象。主要表现为：一是一笔带过，篇幅较少，二是专捡小事情谈。三是抽象概括的多，具体叙述的少；公式化、雷同化的多，个体化的语言少；建议的多，直言不讳的少。     

履行工会职能与发挥思想政治工作优势

履行维护职能，真正把关心职工利益作为思想政治工作的切入点；履行参与职能，切实把激发职工主人翁责任感作为思想政治工作的出发点；履行教育职能，把不断提高职工素质作为思想政治工作的落脚点；履行建设职能，坚持把调动职工积极性、创造性作为思想政治工作的着力点。     

认真办理代表建议 自觉接受人大监督 努力办好人民满意的教育事业

省十届人大以来，省教育厅共承办人大代表建议142件。我们按照人大代表建议办理的具体要求。加强组织领导，规范办理程序，细化分解办理任务，明确领导职责和具体责任，深入基层和教学第一线调查研究。切实提高办理质量，按时办结代表建议，努力实现100％。总结近几年我厅办理人大代表建议的做法，主要有以下几点：     

海东地区工作委员会代表活动呈现新特点

为加强人大代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用，省人大常委会海东地区工作委员会积极开拓和创新人大代表在闭会期间的活动形式，丰富代表活动内容，切实发挥各级代表的作用。最近，组织人大工委委员和部分在海东的省、县、乡人大代表对海东地区贯彻执行《退耕还林条例》的情况进行执法检查，取得明显成效，呈现出新的特点。一是领导重视。二是创新了代表活动方式。首次组织三级人大代表开展执法检查。三是规格高，参加执法检查的人员既有人大工委组成人员。也有在海东的全国人大代表、部分省人大代表和部分县人大代表。四是参加人员代表性强，既有人大工委领导，行署主管农业的副专员，也有地县有关部门的负责人和个别村委会主任。     

在民主和谐氛围中完成市县乡人大换届选举工作——市县乡人大换届选举工作总结会议部分典型发言辑要

4月18日上午,全省市县乡人大换届选举工作总结大会在海口召开。省人大常委会秘书长陈国舜主持会议,省人大常委会党组副书记、副主任符兴发表讲话。至此,我省历时8个月的22个市县区和204个乡镇新一届人大换届选举已全面结束。共选出三级人大代表1.6万多人。本次换届选举,是选举法新修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,召开了新一届人民代表大会第一次会议,选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。全省市县(区)和乡镇人大代表选举登记选民人数分别为近584万人和393万人,参加投票的选民人数分别为559万余人和近356万人,参选率达到95.8%和90.5%。全省由选民联名推荐的市县(区)和乡镇人大代表候选人分别有2172人和6479人,占候选人总数的33.1%和36.5%。一是代表结构达到"两升一降"要求,新当选的市县、乡人大代表中,来自基层一线的工人农民代表比例分别是40.5%和72.4%,妇女代表的比例分别是23.4%和23%,比上一届有所上升;领导干部代表的比例分别是20.6%和12.7%,比上一届有所下降。二是代表整体素质有较大提升,新当选的市县乡人大代表中具有大专以上学历分别占60%和28.1%,比上一届上升了1.5%和5.5%。许多来自基层一线的代表不仅有专长、懂技术、会管理,在群众中有一定的影响力,而且积极为选民服务,具有较强的参政履职能力。三是在此次换届选举工作中,省人大常委会、各市县区和乡镇人大把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机结合,始终坚持党的领导,切实保证换届选举工作的正确方向;坚持充分发扬民主,创造有利选举的环境和条件;坚持严格依法办事,确保换届选举工作的顺利进行。本刊摘要刊登昌江、澄迈和琼山区人大常委会典型经验交流发言,请关注。     

切实做好代表工作 充分发挥代表作用

人大代表既是国家权力机关的主体，代表人民行使国家权力．又是反映人民群众意愿、联系人民群众的重要渠道。加强代表工作，充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是地方人大及其常委会的根本性、基础性的重要工作。共和县认真贯彻各级党委关于进一步加强代表工作、发挥代表作用的新要求，切实推进代表工作，发挥各级人大代表在我县构建和谐社会中的积极作用。     

切实提高领导干部素质和能力

领导干部应善于把科学发展观转变成本地区、本单位的工作思路,转变成工作中的行为方式,转变成指导各项工作的价值理念。因此说,能不能把科学发展观贯彻好、落实好,关键在于各级领导干部,在于各级领导班子素质的优化、结构的完整。领导力的提升靠班子,执行力的改善靠管理干部。因此,各级领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观过程中,必须按照科学发展观的要求,切实提高五个方面的素质和能力。     

领导干部犯罪心理及防范研究

腐败是一个全球化的话题，而反腐败又是当今世界各国面临的共同的任务，本文以我国一些领导干部的违法犯罪心理为研究的契入点，针对他们的形态各异的犯罪心理活动进行争析研究，并提出了具体防范措施，包括抓好“一把手工程”；强化干部日常管理；健全完善的监督机制；加强法制，强化法治；加大舆论警示宣传力度；提高自身综合素质，切实解决“三观”问题等。     

略谈城乡教育的几个问题

教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育，经济必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。教育是面向未来的事业，谁能把握２１世纪的教育，谁就能在２１世纪处于主动地位。因此，各国均把发展教育作为推进经济和社会发展的战略重点。江泽民总书记在十五大报告中也明确指出：“要切实把教育摆在优先发展的战略地位。”中国是个农业大国，８０％以上的人口在农村，办好农村教育至关重要。乡村教育曾在中国２０世纪二、三十年代勃然兴起。其主要代表人物有黄炎培、陶行知、晏阳初、梁漱溟，他们都进行了一些有益的探讨。历史发展到…     

加强督办检查 强化办理落实——海口市人大开展代表建议办理情况回访活动

为加大对市二届人大三次会议代表建议督办力度，督促“一府两院”认真办理代表提出的建议，切实提高解决率和满意率。2009年2月23日至3月6日，由市人大常委会主任会议成员、人大常委会委员、人大常委会各部门负责人组成并邀请部分市人大代表参加的专题检查组，在市人大常委会主任王尤华的带领下，分为4个小组深入到全市7个乡镇就市二届人大三次会议人大代表建议办理情况进行回访活动。     

党外干部教育培训工作模式的探索——以广西社会主义学院党外中青班为例

在我院举办党外中青年干部培训班是自治区党委实施“党外干部培训工程”的重要举措。2000年以来，我院已举办9期中青班，并在培训工作实践中探索并逐步形成理论素质、能力素质和技能方法“三位一体”的培训模式，体现出政治性、针对性和实效性等主要特点。课题组根据全国、全区干部教育培训工作会议精神对党外干部教育培训模式进行思考：一是完善教学布局，以发展着的马克思主义为指导，坚持把以中国特色社会主义理论体系为核心的政治培训放在首位；二是坚持理论联系实际，把能力培训和素质提升贯穿培训的始终；三是完善教育培训实施环节。突出灵活性和适应性；四是加强教育培训保障体系，确保党外干部教育培训工作顺利开展。