构建矛盾纠纷多元化解机制——新时代“枫桥经验”解析

“枫桥经验”既是我国政法综治战线上的一面旗帜,也是具有鲜明中国特色基层社会综合治理的金名片。新时代“枫桥经验”蕴含了丰富的法治元素,与纠纷多元化解机制之间存在着密切的内在联系。基层矛盾纠纷更加复杂多样,诉讼需求增长与司法资源紧缺之间存在着现实矛盾,基层治理体系和治理能力呈现出现代化与法治化的实践需求,亟待建立矛盾纠纷多元化解机制。中国传统社会中调解文化的传承、域外纠纷化解替代方案的借鉴以及国家的顶层设计为构建符合中国发展需求的矛盾纠纷多元化解机制提供了资源优势。这要遵循坚持党的领导,充分发挥调解的作用,重视司法引领与立法推动,创新多元化解机制,引导群众遇事找法等路径。     

“枫桥经验”与替代性纠纷解决机制研究

我国正在进行替代性纠纷解决机制的构建。作为一种行之有效的纠纷解决机制,＂枫桥经验＂与替代性纠纷解决机制的特征和价值具有共性,表现在做法上具有程序上的非正式性,即简易性和灵活性;在纠纷解决基准上的非法律化;在纠纷解决主体上的非职业化和纠纷解决过程以及结果的互利性、平和性。这对构建中国特色的替代性纠纷解决机制提供了有益的启示。     

论“枫桥经验”生命力的哲理源泉

“枫桥经验”之所以能跨越由计划经济到社会主义市场经济两个历史时期,保持永久的活力,主要原因是：它是建立在社会稳定与发展的理论基础之上的,切合社会的需要．人民的需要．时代的需要,历史的需要,具有永久的时代价值;它是以正确区分和处理两类不同性质的矛盾,特别是人民内部矛盾为核心内容的;它渗透着传统的“和合”精神,蕴含着深厚的历史文化积淀。     

社会矛盾纠纷多元化解决机制的构建与完善

处于社会转型期的中国面临各种纷繁复杂的社会矛盾纠纷,如何有效化解这些矛盾纠纷,既是关系国家社会治理的问题,也是考验司法智慧的难题。我国应通过构建多元化的社会矛盾纠纷解决机制,厘清人民调解、仲裁等民间纠纷解决方式与诉讼方式之间的功能划分和作用方式,保护人民群众合法利益,维护社会安定和谐。     

论推进“枫桥经验”的法治化

“枫桥经验”是国家法治在基层社会的具体实践，折射出朴素而深刻的法治原理，彰显社会主义法治理念的理论内涵。“枫桥经验”虽是一个地方治理的经验，但是蕴涵着许多普适性规则，不仅在中国具有代表性，在世界范围内也具有普遍的应用价值。我省公安机关是建设“法治浙江”的重要实践力量，必须全面、准确理解社会主义法治理念的本质要求与深刻内涵，自觉创新发展“枫桥经验”的法治实践，努力推进“枫桥经验”的法治化建设。     

论“枫桥经验”的时代特征和人本思想

研究探讨“枫桥经验”的时代特征和人本思想,揭示和把握“枫桥经验”的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质,这是发展创新“枫桥经验”,从而把“枫桥经验”提升为“枫桥理论”、创建“枫桥学派”的一个重大理论创新课题。“枫桥经验”是以人为本的经验,又是一个与时俱进的经验。“枫桥经验”的时代背景和实践基础,集中地体现和反映在每一个历史时期和发展阶段“枫桥经验”所具有的鲜明的时代特征上;“枫桥经验”的科学内涵和精神实质,高度地蕴含和凝结在不断丰富和发展着的“枫桥经验”的核心思想——人本思想之中。     

警调衔接:“枫桥经验”的创新与发展

发轫于20世纪60年代的"枫桥经验"是依靠人民群众就地化解社会矛盾的成功典范,经久不衰、历久弥新,具有巨大的引领示范作用与辐射推广价值。警调衔接依托公安机关与人民调解组织的协调联动及时解决矛盾纠纷,契合"枫桥经验"的基本内涵、精神实质与时代特征,是"枫桥经验"的创新与发展,显示了其深厚的时代背景与价值基础。坚持警调衔接,既是贯彻落实"枫桥经验"的具体实践、生动体现,也是正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会的有效途径。     

“枫桥经验”法治化路径研究——以绍兴市坚持发展“枫桥经验”为例

回顾总结"枫桥经验"近年来的探索实践历程,对于在新的历史时期继续坚持和发展"枫桥经验",践行党的群众路线,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。绍兴市在坚持发展"枫桥经验"的过程中,始终把握党的领导这一前提,依靠群众这一主线,化解矛盾这一精髓,基层基础这一关键,助推发展这一目标。新时期的"枫桥经验"要进一步彰显民本化、社会化、时代化、信息化、法治化的内涵和特征。加快培育法治思维,弘扬法治精神,树立依法治理理念,依法化解矛盾,健全长效机制,是推动"枫桥经验"法治化的有效途径。     

法的“大传统”与“小传统”相互结合的实证分析——以中国重要报纸对“枫桥经验”的报道为对象

“枫桥经验”是法,是以“小传统”为基础,由“大传统”介入而形成的一种法的“小传统”与“大传统”互相结合的产物。本文以国家级重要报纸代表法的“大传统”、地方级重要报纸代表法的“小传统”为前设,对“中国重要报纸数据库（2000--2009年）”中所有报纸报道,输入主题词“枫桥经验”搜得的所有152篇报道为对象,按照不同标准对其进行分类而展开研究。实证研究结果证明了理论论证的正确性,即“枫桥经验”是法,是法的“大传统”与“小传统”互相结合的产物,是法的“大传统”与“小传统”相互结合的典范。     

公安工作与“枫桥经验”与时俱进——纪念“枫桥经验”40周年

“枫桥经验”诞生至今已40周年。40年来,“枫桥经验”历经风风雨雨,随着经济社会的发展而发展。“枫桥经验”是枫桥干部群众的成功创造,但在不同的历史时期,公安机关在推动“枫桥经验”前进中有着重要的历史地位。从“枫桥经验”和公安工作的发展历程看,公安机关是推动“枫桥经验”前进的重要力量,“枫桥经验”是一个公安工作的好经验,“枫桥经验”对未来公安工作的创新发展提供了重要启示。     

坚持和发展“枫桥经验”、加强和创新群众工作的调查与思考

做好群众工作,是"枫桥经验"的核心和根本。2008年以来,浙江省坚持和发展"枫桥经验"、加强和创新群众工作取得良好成效。当前和今后一个时期,通过坚持源头治理,更加注重优民生促和谐;坚持系统治理,更加注重就地化解社会矛盾;坚持依法治理,更加注重运用法治思维和法治方式做好群众工作;坚持综合治理,更加注重加强和创新社会管理;坚持固本强基,更加注重加强基层基础建设;坚持依靠群众,更加注重发挥人民群众主体作用等举措,进一步坚持和发展"枫桥经验"、推动群众工作不断创新,对于浙江省干好"一三五"、实现"四翻番",加快建设"两富"现代化浙江,具有十分重要的意义。     

坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”推进基层社会治理现代化——第三届“辽沈法治论坛”综述

第三届辽沈法治论坛紧扣时代脉搏,结合辽宁实际,以“坚持和发展新时代‘枫桥经验’‘浦江经验’,推进基层社会治理现代化,服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动”为主题,从时代性、实践性、创新性和体系性等四个维度研究阐释习近平法治思想;从逻辑框架、运行机制和保障体系等方面,探索加强新时代中国社会治理体系现代化建设的路径;以习近平法治思想为指导,研究加快推进基层社会治理的系统化、法治化、社会化建设;探讨将新时代“枫桥经验”“浦江经验”运用到社会工作特别是政法工作领域,促进公安、检察、审判、司法各司法机关业务工作全面发展,助力辽宁基层社会治理现代化迈上新台阶。     

“枫桥经验”与中国特色法治模式关系探讨

“枫桥经验”与中国特色法治模式存在一致性,主要表现在对公权力的警惕与慎用、对人权的尊重与关怀、对正当程序的重视与践行、对社会主义法治精神的弘扬与实践等方面.可从把握公权力和私权利的平衡、树立“有限政府”和“公民社会”的理念、构建多元化纠纷解决机制等方面对“枫桥经验”所蕴含的法治理论进行解读.从绍兴市、浙江省和全国其他地方的探索实践看,“枫桥经验”对推进中国特色法治模式的建立具有十分重要的意义,但必须把握三个方面的关键点:一是法制建设同道德建设相结合,二是对“枫桥经验”以及其他经验的及时制度化、规范化、程序化,三是加强对群众的社会主义法治理念教育与培养.     

论“枫桥经验”与社区警务创新发展

从实践层面看,“枫桥经验”的基本内涵及其具体做法,与英、美等西方国家的社区警务不谋而合、各具特色。“枫桥经验”具有社区警务的典型性、特色性、原创性、先进性,是中国特色社区警务的典型代表。是社区警务的“东方模式”。构建社会主义和谐社会、农村新一轮改革发展、学习实践科学发展观、社会治安阶段性特征、警务变革发展趋势等,对社区警务建设提出了新要求。要坚持并发展“枫桥经验”,把群众的呼声作为第一信号,以构建和谐警民关系为支撑,以情报信息为引领,以推进城乡警务一体化为重点,以构建和谐社区为目标。以提高社区民警的素质和能力为保障,主动顺应警务变革的新潮流,不断推动社区警务的创新发展。     

改革开放30年的“枫桥经验”

45年来，特别是改革开放30年来，浙江公安机关不断创新发展“枫桥经验”，不断赋予“枫桥经验”新的时代内涵，为保障改革开放的顺利进行与社会和谐稳定作出了重要贡献。拨乱反正和改革起步时期，“枫桥经验”在给“四类分子”摘帽中恢复了生机和活力；全面改革开放时期，“枫桥经验”推动了社会治安综合治理模式的形成和发展；建立社会主义市场经济体制时期，“枫桥经验”为正确处理改革发展稳定关系提供了宝贵经验；全面建设小康社会时期，“枫桥经验”在建设社会主义和谐社会中为优化社会管理提供了新的范例。     

“枫桥经验”是维护基层和谐稳定的法宝——五年来绍兴市探索实践“枫桥经验”调研报告

五年来,绍兴市创新发展“枫桥经验”的新进展、新成效。集中体现在关注民情、改善民生、发展民主、保障民安、促进民和等方面。并从中得到“五个始终”的重要启示。绍兴市在创新发展“枫桥经验”的生动实践中,赋予“枫桥经验”以“发展为先,力促稳定;民生为上,力推和谐”的新的时代内涵,体现出民主性、社会性、制度性、辩证性、创新性等鲜明的时代特征。进一步创新发展“枫桥经验”,必须坚持科学发展,在不断发展中破解一切涉稳问题;必须注重资源整合,在综合治理中预防化解矛盾纠纷;必须着眼基层基础,在维护社会稳定工作中取得实效;必须恪守民主法治,在依法治市中维护人民根本利益;必须建立长效机制,在完善制度中促进社会和谐稳定。     

探寻“枫桥经验”的不朽精神品质——“枫桥经验”为什么出在枫桥？

本刊记者于8月下旬来到诞生了“枫桥经验”的浙江绍兴、诸暨等地,尤其到诞生了“枫桥经验”的枫桥镇实地采访时．那种充满了深情和自豪的浓浓氛围．令人无法抗拒,并被深深地感染了。     

论“枫桥经验”的创新发展与“法治浙江”建设

作为“法治浙江”建设的一面旗帜与特色经验，全省各级各部门都十分重视“枫桥经验”的创新发展。值此纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年之际，从厘清“枫桥经验”与“法治浙江”这两个概念性前提出发，明确“法治浙江”建设是“枫桥经验”创新发展的前提与保障，肯定“枫桥经验”的创新发展丰富了“法治浙江”建设的内涵，这对于深入思考如何进一步创新发展“枫桥经验”，不断赋予“枫桥经验”新的科学内涵和时代特征，为建设“法治浙江”和构建社会主义和谐社会服务，无疑是一个重大的理论谏题和现实问题。     

“枫桥经验”的社会价值

预防和化解社会矛盾，维护社会稳定和谐，是新时期“枫桥经验”的核心内容。它彰显的作用是保障和推动经济发展、社会的全面进步，为人民群众创造一个稳定和谐的社会环境。     

绍兴：创新“枫桥经验”走人民治安之路

作为“枫桥经验”的发源地,50年来,绍兴市公安机关始终在继承中创新,在坚持中发展。绍兴市委常委、公安局局长刘国富说：“经济在发展,社会在进步,群众的利益诉求多元化,社会矛盾复杂化。但‘枫桥经验’却没有过时,走群众路线依然是公安工作的根本。”2012年。绍兴市刑事发案率同比下降17．69％,降幅居全省第一;群众安全感为95．6％,升幅列全省第一。