论中关村的涉外法律制度

中关村科技园区的涉外法律制度，代表着中国科技园区涉外法律制度的最新面貌。它有三方面尤为显著的特色或优点：一是它像中关村园区本身一样，极富创新性，是一种崭新的涉外法律制度；--是它比之中央立法和其他园区立法所建置的涉外法律制度更加开放，是一种深具开放力度的涉外法律制度；三是它以先进的立法理念和原则为指导，是一种具有高品味精神品格的涉外法律制度。这样一种涉外法律制度，必然在相当程度上预示着中国科技园区涉外法律制度以至整个涉外法律制度的未来走向。     

地方创新性立法的限度及其规范化

地方创新性立法是推进地方治理法治化的重要手段,鼓励地方立法创新是完善我国立法体制的应有之义。为实现地方创新性立法的规范化,应明确地方性事务的判断标准,引入重大事项请示报告制度,加强立法决策量化论证。     

论高新科技园区的发展与立法促进

高新科技园区的兴起与发展是 2 0世纪在科技产业化方面最重要的创举 ,其群体崛起成为全球蔚为壮观的历史现象。我国高新科技园区的发展已经成为引领我国社会经济发展的支柱。大凡成功发展的园区 ,其背后都存在适宜成长的立法助推支持 ,其积极作用将在知识经济时代潮中一以继之地得以彰显。为我国高新区的发展打造促发展立法平台已成为一个时代显题。我国高新区立法适宜采取新竹模式和区域法模式 ,主要依靠成型立法支持高新科技产业的发展。各高新区所在地积极发挥先行立法的潜力有形推进园区及所在区域社会经济的发展已呈现出整体亮点。站在新世纪的起点 ,我国高新区立法的发展处于开局良好、中局可观、全局待飞的前进态势     

环境保护立法的新理念:循环经济

当代国际环境保护立法中 ,循环经济理念成为新的潮流 ,而我国环境保护立法尚停留在治理污染的传统观念。本文拟分析循环经济对环境保护立法的启示 ,参照德、美、日等国家环境保护立法的成功经验 ,为完善我国环境保护立法提供借鉴作用     

论公民立法参与制度的原则与地位

建立公民立法参与制度,是立法民主化的重要表现。本文对如何在市场经济条件下,适应我国的国情,建立公民立法参与制度的原则、活动方式以及公民立法参与在立法活动中所处的地位等问题,提出了自己的思考。     

论行政立法的程序控制

行政立法在我国立法体制中的地位和作用越来越重要,但是也存在突出的问题,如侵害国家立法权等。然而实体上的事后控制难以弥补违法立法对社会造成的损害,加强行政程序立法的研究,对行政立法进行程序控制,是保证立法质量和提高立法民主化的重要途径。     

论平潭综合实验区的立法创新及其制度空间

平潭综合实验区的立法应在立法观念、立法内容、立法程序等方面进行创新,这是"先行先试"的应有之义,是平潭特殊角色的内在需求,是地方涉台立法的发展需要。这种创新在现行的政治与法律制度下,主要通过对政治制度的正确解读,对现有法律规定的充分诠释和对政策与法律关系的妥善处理来加以实现。     

论中关村园区的制度建置

中关村科技园区正在成为引人瞩目的区域。这个区域如欲担当领导和标识中国经济和社会发展新潮流、新方向的角色 ,殊为重要的任务 ,是要完成它的以法律制度为核心的制度建置。制度重于技术。中关村园区的制度建置之所以如此重要 ,是为各国科技园区的普遍经验所证明了的 ,是由中关村园区所面临的现实情形所决定的。该区的制度建置是回应中关村园区的市场经济特别是它的知识市场经济所不能迟疑的 ,也是吻合中国国情和中关村地情的必要举措。而规定中关村园区建设务必注重法律制度建置的这些根源 ,亦规定了中关村园区制度建置的模式选择、路径趋向和基本的价值准则。     

论安乐死立法的制度环境约束

安乐死自提出之时就引发了诸多争议,引发了涉及医学、伦理、道德、法律、社会学、哲学、经济、宗教等诸多领域的一轮又一轮的论战,不少人主张安乐死在中国的合法化,然而,安乐死的立法作为一项重要的制度安排,其可行性必然要考虑到影响它的制度环境。     

论电信法中不对称管制的反向歧视特征及立法权

本文阐述了电信法中不对称管制的概念、法理学依据和规范结构,提出了认定歧视的标准和反向歧视的概念,分析了不对称管制措施的反向歧视特征及其合宪性,探讨了制定不对称管制措施的立法权。不对称管制属于限制民事行为能力的反向歧视措施,虽然形式上为特定法人设定了不平等的义务,但由于法人人格权仅具有财产意义,且该措施属于促进竞争的公共利益行为,故其并不侵犯法人的平等权。其作为形式上不平等的限制民事行为能力的规范,立法权属于国家立法,而非政府立法。     

论我国看守所立法

作为与监狱不同的羁押场所,看守所的主要功能是保证未决犯的合法权利、确保刑事诉讼活动的顺利进行。看守所立法有其特有的历史脉络与现实状况,看守所立法指导着看守所工作的发展与进步。从目前来看,我国看守所的立法工作还需明确法律修改目标、合理规范看守所法律地位及其职能、加强对羁押过程中的人权保障、加强对看守所工作的监督等。     

略论短信立法

据报载,2002年全球短信发送总量 3 600 亿条,中国大陆占900亿条。2003年大陆的短信市场规模将达到1 600亿条,由此产生的直接利润将达到 150亿元人民币。但是,在这“拇指经济”神话的背后,却暴露出诸多扰乱社会秩序、侵害他人权利的问题,因此对短信的立法管制也就引起了人们的关注。2003年9月13日在第六届中国北京国际科技产业博览会暨第七届中国国际电子商务大会上由中国电子商务网提出了《关于短信息的立法建议的提案。此后,对于短信是否需要立法引起了人们的讨论。本文论图以日本《关于特定电信服务提供者之损害赔偿责任限制与信息发送者资料披露法》为例,来探讨我国短信的法     

军事立法监督研究

军事立法权源于人民,其立法过程及结果理应受到包括国家最高权力机关、社会团体、公民在内的一切组织和个人的监督和控制。本文分析了当前军事立法监督机制中存在的诸多问题,并提出了若干建议。     

论地方立法的科学化

地方立法更加符合客观规律、更加体现地方特色、更加提高立法效益,是衡量地方立法科学化的标准。我国地方立法在科学化方面存在严重不足:地方立法理念存在偏差;地方立法"抄袭"严重;地方保护主义、部门利益倾向明显;地方立法技术滞后。推进地方立法的科学化是深入贯彻落实科学发展观的客观要求,是推进依法行政、建设法治政府的重要前提,是提高地方立法效益的有效途径。为了切实有效地推进我国地方立法的科学化,必须树立"以人为本"的地方立法理念,科学编制地方立法规划与计划,建立地方立法助理制度,提高地方立法技术,建立科学的地方立法后评估制度等。     

行政立法责任略论

行政立法责任,是法律责任体系中的“飞地”。这与现代社会有行政有法律、有法律有救济的原则格格不入,亦是造成行政立法恣意妄为的主要原因。虽然追究行政立法责任有一定的困难,但这并不能成为行政立法无责任或免责的理由。现实要求确立行政立法责任追究机制以及建立行政立法赔偿制度。     

授权立法的位阶探讨

我国应在制度上明确授权立法的位阶应与被授权机关制定的法文件的位阶相同。原因在于授权立法权是没权机关转移于被授权机关的;授权立法具有法律效力,不等于其位阶与法律相同;即使西方国家行政机关根据授权制定的法文件,与议会制定的法律位阶也不相同;经过授权机关批准的授权立法也不具有与授权机关制定的法文件相同的位阶;不能因为国务院根据特别授权制定的法文件需要报全国人大常委会备案,就认为它具有与法律相同的位阶。     

我国中水回用的立法现状及思考

我国虽早就开始推广中水回用,但是各地中水回用的普及和推广效果却一直不佳。究其原因,中水回用法律制度未能起到很好地引导和保障作用是重要原因。我国在上世纪90年代就开始了中水回用的立法工作,但是,中水回用法律制度中还存在着不少问题。要想普及和推广中水回用,就必须要建立和完善中水回用法律制度,只有在法律的引导和保障之下,中水回用才能真正健康发展。     

简论医疗侵权责任的立法

医疗纠纷主要是医疗侵权责任纠纷。在侵权责任法中应统一规定各种医疗侵权责任，而不依医疗事故侵权与非医疗事故侵权区分医疗侵权的民事责任。医疗侵权责任在类型化上应归入专家责任中的一种，医疗侵权责任不宜实行无过错责任，而应坚持过错责任归责原则。应设立合理的医疗过错的认定标准，对于医疗过错实行过错客观化和过错推定。同时应建立权威的医疗损害鉴定制度，以保证鉴定结论的真实性、科学性、客观性和公正性。