新罗:剑指政府“账本”要害——“管好钱袋子系列报道”之新罗篇

<正>2009年龙岩市新罗区财政总收入首次突破15亿元。财政蛋糕的做大,政府资金管理使用效率的提高,在很多人看来,区人大常委会持续深入的预算审查监督起了很大作用。"细化预算编制,对重点开支项     

绩效“标尺”

<正>"对预算绩效管理的思想认识不够到位,停留在传统的预算管理模式上,部门预算编制不精细,没有把绩效管理贯穿于预算全过程";"未建立涵盖二级预算单位的项目预算绩效管理制度";"部门项目绩效自评报告,缺乏对预算资金使用效益的分析,存在‘重支出、轻绩效'的弊端。"……日前,渝中区政府所有部门都收到区人大常委会的函,函的主要内容是区人大常委会组成人员对2014年部分项目预算绩效管理工作的评议意见。     

他山之石

北京人大：五年来，北京市人大常委会除了对大预算的流向进行监控外，还将监督的触角延伸到一些政府投资的重点项目中。专家认为，部门预算编制改革的核心就是细化预算，让各种支出项目按支出用途归位，北京市人大将预算监督追踪到具体项目，最大限度地杜绝了预算执行过程中的挪用。     

财政监督:从“讲公开”到“求绩效”

为了管好政府"钱袋",嘉兴市人大常委会不断拓展财政监督的广度和深度,从部门预算上会到在线监督预算执行,从重大投资项目上报常委会审议到跟踪监督项目执行情况,实现了从计划、执行到决算的全过程监督,并计划进一步向绩效监督延伸。预算上会:打开公开之窗自2004年嘉兴市人大常委会出台市本级财政预算监督办法以来,已先后对16个部门的预算进行了重点审查,并逐步增加提交人代会普遍审查的部门预算数量。目前,嘉兴     

上海市黄浦区人大常委会 加强预算监督的新做法

预算监督是人大监督的重要方面,近年来,黄浦区人大常委会以提高财政资金使用的经济效益和社会效果为重点,积极探索形式、改进方式,从多方面入手,努力加强对预算编制和执行情况的监督。主要的做法有:提前启动,推进预算编制更趋严密。为了使年度财政预算在依法编制的前提下更为科学、合理和严密,在常委会的关心下,区财政局打破惯例,比往年提前两个月,于去年8月份起即着手布置2005年度的部门预算编制工作。由于时间提前,使各预算编制部门有了比较宽裕的时间充分酝酿和周密考虑,排出了比较准确的预算支出方案,财政局也可以对各部门的综合预算进…     

规范预算编制管理 强化预算执行监督——南涧县人大常委会切实加强乡镇部门预算监督管理工作

为规范乡（镇）部门预算编制管理，强化预算执行监督，根据《中华人民共和国预算法》第二条的规定，结合云南省深化乡（镇）财政预算管理方式改革的形势，2009年7月29日南涧县第十届人大常委会第九次会议审议通过了《南涧彝族自治县乡（镇）部门预算审查批准监督暂行办法》。     

加强人大对政府预决算监督的思考

财政收入取之于民,用之于民,监督财政预决算是人大行使国家权力的重要内容。今年以来,河东区人大常委会财经工委按照常委会的部署安排,对贯彻实施预算法、加强预决算监督进行了深入调研和积极探索。一、我区加强预决算监督的基本做法近年来,区人大常委会依照预算法、监督法,进一步加大监督力度,不断细化监督过程,严格执行预算程序,加强预决算监督。1、加强全口径预算编制监督。2014年我们初步开展全口径预算监     

关于预算编制细化的几个问题

预算编制是预算管理过程的首要环节。细化预算编制,一方面是解决多年来形成的"重决算,轻预算"的不正常局面,增加预算透明度,提高财政资金使用效率;另一方面是人大在预算方案的论证和就预算、决算中的有关问题提出询问和修改意见的前提条件。1999年12月25日九届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》,对细化预算编制提出了具体要求。在此笔者结合几年来工作实践对预算编制细化问题谈几点认识。     

开展部门预算审查监督的实践和体会

审查批准预算和监督预算的执行,是各级人大及其常委会的重要职责。由于政府预算是由各部门预算组成的,所以,对部门预算进行审查监督,是细化人大预算审查监督工作的必然要求。这项工作的开展,既有利于提高预算编制的完整性、准确性和科学性,也有利于提高预     

湖北丹江口:打造“六个第一次”

近日,湖北省丹江口市第十五届人大常委会第八次会议作出决定,今年进一步加大监督工作力度,通过增加“六个第一次”,着力增强监督实效,提高监督质量和水平。一是第一次审查批准部门预算。督促市政府及财政部门认真贯彻执行预算法,按照市人大常委会关于加强市直部门预算审查监督的决定要求,对本年度市直部门预算进行细化和完善,提交人大常委会会议审查批准。该市部门预算去年开始试点,今年全面推行。由于基础性工作较多,任务繁重,年初人代会授权人大常委会对部门预算进行审查批准。二是第一次对议案办理进行跨届验收。该市上届人大表决通过的7…     

依法履行法定职责 强化预算监督工作

省十届人大以来,我们人大财政经济委员会认真履行职责,始终把预算审查监督作为一项重要工作来抓,取得了一些实效。加强预算草案的初审工作。几年来,我们均安排委员会办事机构提前介入预算工作,在预算编制阶段就与财政部门及时沟通,参加有关会议,了解有关情况,交换预算编制工作方面的意见和建议。财政部门在预算草案形成后,即将预算草案初稿提交财经委员会进行初审。委员会有重点地听取几个部门预算编制情况的汇报,在此基础上以书面形式提出修改建议,财政部门根据这些建议再对预算草案进行修改和完善。加强部门预算的审查监督工作。实行部门…     

人大预算监督的实践与思考

30年的预算监督实践 30年来，人大预算监督工作长足发展，成效主要表现在以下几方面： 确定预算编制模式。《预算法》坚持先有预算后有支出，要求政府细化预算并提前编制预算，各部门、各单位应依法编制部门预算和单位预算。这些规定不但推动了财政预算改革、强化了预算约束的观念，也为人大行使审查权、批准权打下了坚实的基础。     

人大视野

合水县人大常委会专题审议财政收支部门预算方案甘肃省合水县人大常委会在专题审议财政收支部门预算方案时提出:县人民政府及其财政主管部门要严格预算管理,细化工作措施,确保财政收支部门预算落到实处;要充分发     

平凉市人大常委会检查预算法“一法一条例”贯彻实施情况等14则

正平凉市人大常委会检查预算法"一法一条例"贯彻实施情况甘肃省平凉市人大常委会组成执法检查组,深入市、县(区)、乡镇部分基层工作单位,对预算法和《甘肃省预算审批监督条例》贯彻执行情况进行了执法检查。在充分肯定成绩的基础上,针对存在的"一法一条例"宣传广度深度不够,预算编制不够完整、规范,预算执行不够严格,地方政府债务管理不够科学,人大预算审查监督力量比较薄弱等问题,检查组建议,全市各级政府及相关部门要进一步加大对"一法一条例"的学习宣     

一张财政监督“网”

<正>"巴南区人大常委会多年以来,不断结合创新成果跟进制度建设,如今已构织起有效的财经监督网络。"一根细细的网线,架起人大监督政府财政工作的一座新桥:2013年10月,重庆市巴南区人大常委会财经城环工委租用电信专线,配备专用电脑,实现与区财政局的正式联网。只要轻点鼠标,全区264个区级预算单位(注:巴南区将所有学校及各部门下属事业单位均作为一级预算单位管理)的收支往来,立即跃入眼帘……从2007年以来,巴南区人大新制定、修订多项监督办法,强化财政监督,解决监督中发现的诸如预算编制不完     

“为人民看好钱袋子”

近日,集安市人大常委会审议并通过了《集安市人大常委会预算监督办法(试行)》。该办法对预算编制、预算执行、预算调整、预备费、预算外资金的使用、超收收入追加支     

预算监督:且行且努力

正2008年12月,闵行区人大常委会召开了全国首例针对次年政府预算项目的公众听证会。在"领头羊"的带动下,宝山等区县人大常委会也快步跟上。全口径预算监督的大道已开辟,如何走好?尤需回顾与展望。闵行:看懂能审多招并举重视制度真用制度让代表看得懂。2008年开始,闵行区人大常委会对细化     

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈等20则

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈在开展新河镇预算民主恳谈试验的基础上,最近,浙江省温岭市人大常委会开始探索民主恳谈与部门预算审查监督的结合,率先在交通局实施2008年部门预算民主恳谈,让部门预算审查监督逐步进入实质性监督轨道。在举行恳谈活动之前,常委会制订了详细的部门预算民主恳谈实施方案,由财经工委对交通局2008年部门预算（草案）进行了初审。     

泰州市人大要求政府细化预算内容

江苏省泰州市人大常委会从完善制度入手,通过细化预算内容,推进预算公开,规范预算运行,逐步探索出一条深化财政预算监督工作的新路子。该市人大制定了《关于财政预算审查监督的暂行规定》,从预算初审、到预算执行、预算变更、决算审查等各个工作环节,都有明确时间要求、操作方法和步骤。特别是对提交人大审议的预算范围作了细化,要求政府提交审查的预算案应包括政府功能预算和部门预算,部门     

加强对垂直管理部门的监督

盘锦市五届人大常委会第九次会议通过了《盘锦市市级预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》（以下简称《办法》）。《办法》针对盘锦市近年来预算执行和其他财政财务收支审计出现的新情况，对市级预算执行和其他财政财务收支审计的内容、方式、审计结果公告等作出了明确规定：一是明确了审计监督的主要内容。规定市级预算执行审计主要审查预算编制、批复、调整情况，预算资金拨付情况，预算收入征收、缴纳情况，以及市级各部门预算执行等情况。其他财政财务收支审计主要审查市财政部门对下级人民政府专项资金的拨付、办理结算情况，各有关单位非预算资金、财政有偿使用资金的管理使用情况，以及市级各部门年度决算和重点工程项目决算情况，并要求审计机关对部门年终决算实行审签制度。