中部地区新型农村合作医疗的运行困境与社会主义新农村建设

新型农村合作医疗是推动社会主义新农村建设的战略途径,它直接关系到社会主义新农村建设的成败。新型农村合作医疗正在各地试点,但在试点中却面临种种运行困境,这成为新农村建设的障碍。本文以中部地区W省为例,通过对中部地区试点县进行实地调查,总结了新型农村合作医疗的运行困境,分析了新型农村合作医疗对社会主义新农村建设的影响,提出了破解新型农村合作医疗困局、推进社会主义新农村建设的几点对策建议。     

咸丰县新型农村合作医疗调研报告

2004年以来,咸丰县新型农村合作医疗工作运行情况良好,基本达到了"政府得民心、卫生得发展、农民得实惠"的效果;该县新型农村合作医疗试点试范效应明显,并于2004年6月被省人民政府确定为第二批新型农村合作医疗试点县,他们的经验值得兄弟县市借鉴。     

论PPP模式在新型农村合作医疗中的应用——以江阴为例

新型农村合作医疗制度是当前我国农村医疗保障体系的核心。自2003年试点以来,新型农村合作医疗在防止农民＂因病致贫＂、＂因病返贫＂上起到了重要作用。但由于制度内在的缺陷以及传统管理模式的弊端,使得其可持续发展面临困境。PPP模式是西方国家兴起的一种新的公共服务供给模式,在我国新型农村合作医疗中也崭露头脚。本文以江阴为例,分析在新型农村合作医疗中引入PPP模式的优势。文章认为,要实现新型农村合作医疗制度的可持续发展,关键就是要在坚持政府主导的前提下,积极发挥市场的作用,建立多元主体的公私合作伙伴关系,以实现经济效益与社会效益的双赢。     

重庆市人民政府关于加快建立新型农村合作医疗制度的意见

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:我市新型农村合作医疗试点工作自2003年开展以来,根据国家的统一部署,在市委、市政府的领导下,各试点地区、各有关部门扎实工作,积极推进,做了大量艰苦细致的工作,取得了比较明显的成效,全市建立新型农村合作医疗制度工作呈现出良好的发展态势。为了贯彻落实2005年国务院新型农村合作医疗试点工作会议精神,进一步加快建立新型农村合作医疗制度,结合我市实际,提出以下工作意见。一、充分认识加快建立新型农村合作医疗制度的重要意义,切实加强领导,落实责任新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民白愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院为保护农民身体健康,促进农村经济发展和社会稳定作出的重大决策。建立和完善新型农村合作医疗制度,直接关系广大农民群众的健康利益,是有效破解"三农"问题,促进     

江都市政协为新型农村合作医疗把脉开方

近几年来,江都市新型农村合作医疗的参保人数、筹资规模、救助水平、资金的使用和管理有了很大提高和发展。江都市政协在调研中发现,该市新型农村合作医疗还存在思想认识不够统一,政府资助资金难以到位,覆盖面不够宽,结报工作不及时等问题。为此,前不久市政协专题召开主席会议,为推动全市新型农村合作医疗工作更快更好地开展把脉开方。市政协建议:要加强领导,提高认识,形成共识,把新型农村合作医疗工作当作"民心工程"、"德政工程"来抓;要切实采取措施,提高覆盖面,     

保障农民病有所医

2004年，钟祥市被省确定为城乡贫困群众医疗救助和新型农村合作医疗试点单位。近几年来，我们认真研究医疗救助与新型农村合作医疗制度施行过程中的新问题，积极探索“救”“合”工作无缝衔接机制，保障广大农民特别是特困群体“病有所医”。2008年，全市参合农民达到66．17万人，参合率达到93．6％，贫困人口参合率达到100％。钟祥市先后被国家卫生部、国家发改委、民政部等八部委联合表彰为“全国新型农村合作医疗试点工作先进县（市）”；被国家卫生部新型农村合作医疗研究中心确定为全国三个“未来卫生体系示范项目”研究基地县（市）之一。     

国务院关于同意建立新型农村合作医疗部际联席会议制度的批复

卫生部: 你部《关于建立国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度的请示》(卫报基妇发〔2003〕139号)收悉。现批复如下: 同意建立国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度。联席会议不刻制印章,也不正式行文,日常工作由卫生部负责。请你部按照有关文件精神认真组织开展工作。附件:国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度     

穷人也能去看病

2007年,左权县被山西省确定为新型农村合作医疗试点县。1月,左权新型农村合作医疗的宣传工作和经费收缴工作同时进行。县农村合作医疗管理中心办公室的王俊平和五里堠村的村干部一起来到王清华家,向他家宣传新型农村合作医疗的有关政策。"我早就盼望着我们家能参加农村合作医疗,这样就能给我儿子看病了。"王清华还没有等王俊平把话说完,便着急地掏出40元钱。     

我国新型农村合作医疗制度及其实施过程的社会性别分析--以天津市大港区为例

本文基于天津市大港区实施新型农村合作医疗的实践,从社会性别视角分析了我国新型农村合作医疗制度设计和实施中涉及到的性别平等问题。本文讨论了新型农村合作医疗制度的建立对于农村妇女健康的有利影响,同时也指出新型农村合作医疗在具体实施过程中存在的社会性别盲点对农村妇女健康可能产生的不利影响。最后,本文建议在具体实施新型农村合作医疗制度过程中需要增强社会性别敏感,政府应采取积极措施,使农村妇女中弱势人群在以家庭为基础的新型农村合作医疗制度的实施过程中平等受益。     

平稳中有待提高——对新型农村合作医疗试点工作的考察

2003年8月,北京市召开了农村卫生工作会议.会后,为全面提高人民群众整体健康质量和促进城乡经济社会统筹发展,各郊区县积极开展"以大病医疗统筹为主"的新型农村合作医疗试点工作.目前,全市13个郊区县均由市政府批准启动了试点工作.据统计,截止到2004年6月底,全市329万农业总人口中,参加新型农村合作医疗的农业人口206.17万人,覆盖率占62.67%;另有6.17万本市非农业人口参加了新型农村合作医疗试点.2004年,北京市政协教文卫体委员会重点对怀柔、顺义、大兴3个区开展新型农村合作医疗试点工作的情况进行了考察.     

少数民族聚居区新农合筹资机制构建及创新

筹资机制是新型农村合作医疗制度的核心,而筹资难是经济欠发达的少数民族聚居区的新型农村合作医疗制度普遍遇到的问题。文章描述少数民族聚居区新型农村合作医疗筹资机制的现状,分析出现问题的原因,提出应对新型农村合作医疗制度进行筹资机制和有关内容创新。     

把新型农村合作医疗作为一项重点民生工程来抓

龙游县是浙江省农村合作医疗的试点县。近年来,龙游县坚持以民生为第一导向,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手,把新型农村合作医疗作为重点民生工程来推进,努力解决农民因病致贫、因病返贫问题,探索出一条符合龙游实际的农村合作医疗可持续发展新路子,取得了明显成效,被评为"浙江省新型农村合作医疗工作先进县"。     

他山之石

江苏:农民保障与收入划"等号"近日,江苏省十一届人大常委会第二十一次会议审议通过了《江苏省新型农村合作医疗条例》,并于6月1日起施行。这是我国第一部关于新型农村合作医疗的省级地方性法规。     

北京市新型农村合作医疗稳步发展

北京市新型农村合作医疗工作从2002年开始试点以来,经过试点、推广、实施、规范几个阶段,到2006年,全市共有261万农民参加了新型农村合作医疗,"参合率"达到86.87%."参合"农民人均筹资水平133元,97.86万人次获得报销补偿,受益率(受益人数/参合人数)为37.49%.2006年全市合作医疗总筹资额3.8亿元.2007年全市共有264万农民参加新型合作医疗,"参合率"达到88.89%.     

辽宁省新型农村合作医疗领导小组成立

为推动我省新型农村合作医疗试点工作,保障与促进农民健康,省政府决定成立辽宁省新型农村合作医疗领导小组。省新型农村合作医疗领导小组的主要工作职责是:贯彻中共中央和国务院有关文件精神,制定全省新型农村合作医疗工作规划和有关政策,组织协调有关部门,推进全省新型农村合作医疗工作。省新型农村合作医疗领导     

新型农村合作医疗制度运行中存在的问题及对策——以贵州省黔西南布依族苗族自治州兴仁县为个案

研究贵州省少数民族地区新型农村合作医疗制度的运行现状，积极探索适合贵州省少数民族地区新型农村合作医疗的策略和建议，主要以贵州省黔西南布依族苗族自治州兴仁县为例，分析新型农村合作医疗制度在具体实施过程中存在的问题，寻找更加科学合理的解决方式及对策，为今后贵州少数民族地区新型农村合作医疗稳步推进打好基础。     

全力推动新型农村合作医疗持续健康发展——在全省新型农村合作医疗工作会议暨现场会上的讲话（摘要）

在省委、省政府的领导下,我省从2003年12月启动了新型农村合作医疗试点。经过两年多来的强力推动,全省新型农村合作医疗工作快速发展。这次会议的主要任务是,总结经验,表彰先进,研究问题,制订新的措施,进一步形成合力,乘势而上,推动我省新型农村合作医疗工作持续健康发展。两年多来,我省新型农村合作医疗工作取得了了不起的成绩,令人鼓舞,值得欣慰。一是比全国提前两年实现了全面推行新型农村合作医疗制度的目标。中央提出到2008年基本推行新型合作医疗制度,而截至今年7月1日,我省18个市县和洋浦开发区都已经推行了新型农村合作医疗制度,参…     

重庆市新型农村合作医疗领导小组第一次会议纪要

2004年1月12日,谢小军副市长主持召开重庆市新型农村合作医疗领导小组第一次会议。市政府副秘书长张明树、市委宣传部、市编办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市农业局、市卫生局、市审计局、市食品药品监督管理局、市农办、市扶贫办等单位的负责人参加了会议。会议传达并学习了全国新型农村合作医疗试点工作会议精神,听取了市新型农村合作医疗领导小组办公室关于我市2003年新型农村合作医疗试点工作情况、2004年目标任务设想和工作思路的汇报,研究讨论了全市新型农村合作医疗试点工作的有关问题。     

关于印发《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费和康复资助试行办法》的通知

各有关区、县级市残联、卫生局、财政局:根据市政府办公厅《转发关于建立和完善新型农村合作医疗制度意见的通知》精神,为资助广州市农村低收入残疾人参加新型农村合作医疗和已参加新型农村合作医疗的农村贫困残疾人进行康复,经研究,制定了《广州市农村残疾人参加新型农村合作医疗缴费和康复资助试行办法》,现印发给你们,请贯彻实施。     

解读新型农村合作医疗制度：发展历程、困境和对策

自2003年开始,我国新型农村合作医疗制度的推进速度很快,在为部分农民提供最基本的医疗保障方面取得了初步成效。然而不可否认的是,新型农村合作医疗制度在实施过程中逐渐暴露出很多问题,从而使这项政策的实施效果大打折扣,限制了这项制度在改善广大农民＂因病致贫和因病返贫＂方面的作用。所以本文从新型农村合作医疗制度的发展历程和其间所遇困境着手分析,在借鉴国外经验的基础上为完善新型农村合作医疗保障制度提出可行对策。