转变观念 追求立法质量

在新形势下,如何提高地方立法质量,成为今后地方立法工作中必须解决的突出问题。谈及这个话题,重庆市人大法制委副主任委员、重庆市人大常委会法工委主任蔡开文,陷入深深的思考中。“总的来说,今后的发展趋势应该是追求立法质量,不应该再搞人海战术、数量战术,立法参与者的个体素质应提高,立法成本应降低。“蔡开文说。     

追求高水平 进一步提高立法质量

提高立法质量，是整个立法工作的永恒主题。我们既要善于总结经验，更要有新的追求，不断开拓创新。2005年，我市地方立法工作在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、立法为民，始终以提高质量为工作重点，经过大家的共同努力，比较圆满地完成了全年的立法任务。概括起来，有以下几个特点：     

立法追求各方利益的和谐

家住南京市龙江小区的孙先生一家最近比较烦,每天早上6时左右,就会被附近一家建筑工地的轰鸣施工声从睡梦中吵醒。江苏省环保厅起草的《江苏省城镇环境噪声污染防治条例(草案)》2005年4月向社会进行了公示,条例草案规定,18时至次日6时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。按照这一规定,孙先生家附近的建筑工地可以从清晨6时起施工。但孙先生提出,包括南京在内的许多城市工作时间已经实行“朝九晚五”,许多市民早上6点左右还在睡梦当中,允许建筑工地早上6点就开始施工,肯定影响了很多人的休息。持有这种观点的市民不在少数,建议将限制施工时…     

攻革年代的授权立法

双翼齐飞的特殊立法权 围绕税收立法权的热议,实际上触及了更为深层的授权立法。按照西方法学界定义,授权立法是指作为立法机关的议会,将某些特定事项立法授予行政机关等,     

天津:追求立法质量的新探索

2012年12月24日,天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过了《天津市人体器官捐献条例》。条例自2013年3月1日起施行。值得关注的是,这一条例从调研起草到审议通过历时两年时间,是天津市探索地方立法新思路颇具典型意义的实例。条例还是我国第一个由省级人大     

变革年代,立法应有超前意识

老年人权益保障法修订草案于去年提交全国人大常委会初审。除了着力解决已经暴露的现实问题外,修法草案还针对我国老龄化程度不断加剧、困难老人数量与日俱增、家庭养老功能日益弱化等趋势,超前创设了家庭养老支持、老年监护、长期护理保障、老年宜居环境等制度,以提前做出顶层设计,赢取战略先机,这也是此次修法的最大亮点。以老年宜居环境为例,它要求在城乡规划、公共基础设施、社区环境和住宅设计等方面,为老年人     

以人为本:土地立法的本位追求

当前,在全面建设小康社会的历史性进程中,土地资源已经突出地成为我国经济社会发展不可替代的战略资源。在这一战略进程中,牢固树立以人为本的理念和宗旨,将以人为本的追求落实到土地资源开发、利用的立法实践中,依法促进土地资源的整合和良性运作,其意义和价值自不待言。为此,我们需要一种源自实践而不断涌流的理性认识,树立以人为本的土地立法本位追求,以此作为当前我国的土地立法制度建构的一项重要理论基础,造福国家,造福人民。土地立法与我国经济社会发展的关系在新世纪全面建设小康社会的历史进程中,土地资源已经愈发成为我国经济发展…     

立法引领改革 改革推动立法——汕头民政立法工作调研报告

<正>近日,李立国部长、曲淑辉组长在汕头市委、市政府报送的《汕头民政改革创新综合观察点建设情况汇报》上先后就"利用地方立法权,加强民政法制建设,促进民政事业发展"作出重要批示。政策法规司高度重视,及时组织干部学习,研究制定落实方案。9月4日至5日,由许立群司长带队,赴汕头市进行专题调研,深入了解汕头民政立法工作情况,并形成题为"立法引领改革,改革推     

质量:人大立法工作的核心追求

在构建社会主义和谐社会的时代背景下,4年来,武汉市第十一届人大常委会围绕提高立法质量这个工作重点,进行了不懈的努力与探索。     

改革要追求人民满意

省委书记夏宝龙在省委全面深化改革领导小组第十三次会议上强调：“抓改革、促落实,要以人民满意为最大标准,让人民群众对改革有更多获得感。”明年是全面深化改革的第四年,省委十三届四次全会提出的改革任务要基本完成。     

环境立法的伦理取向和价值追求

对环境的法律保护,不单单是法律制度的完善,更主要的是观念的更新,这其中,新的环境伦理观念是尤为重要的。现代的环境法律制度应当体现以下环境伦理观念:确立以整个生态系统为主体,以生态利益为中心的环境伦理观念;维护人类与环境的公平与正义,拓展可持续发展的内涵;强调人类对于环境的义务,以实现整个生态系统内各主体的权利。在以整个生态为中心的现代环境伦理观念指导下,环境立法的价值目标和价值评价标准也应实现更新。     

质量:人大立法工作的核心追求

在构建社会主义和谐社会的时代背景下,四年来,武汉市第十一届人大常委会围绕提高立法质量这个工作重点,进行了不懈的努力与探索。     

追求改革效益最大化

十六届三中全会作出的《决定》,是深化和完善社会主义经济体制改革的动员令,也是对国企改革又一次巨大的推动,标志着国企改革将向深层次攻坚阶段加速推进。特别是以“五个统筹”、“五个坚持”为主体的科学发展观,以及“股份制是公有制主要实现形式”的重大理论创新,突破了制约国企改革的根本性障碍,对下一步的改革攻坚,尤其是如何实现国企改革效     

失业保险制度的立法改革

针对目前我国失业保险制度所出现的种种问题,有建议认为应该用全国人大的立法来规范失业保险制度,即用《失业保险法》取代目前的《失业保险条例》,提高失业保险立法的位阶和权威。但目前失业保险制度所面临的主要问题并不是法律规范层面的问题,而是失业保险制度运行的基础社会条件和配套制度不足的问题。立法对于失业保险制度改革所能发挥的作用可能是有限的。而且失业保险制度运行还不成熟,也不适宜现在就以法律的形式将其固定下来。因此,《失业保险法》的立法时机尚未成熟。失业保险制度立法改革的策略应该是对现行《失业保险条例》进行必要修改。     

立法巩固改革成果

法官法检察官法公职人员政务处分法(草案)关于国家监察委员会制定监察法规的决定2019年,全国人大常委会通过了新修订的法官法和检察官法,审议了公职人员政务处分法草案,通过了关于国家监察委员会制定监察法规的决定。以此,巩固和深化司法体制改革成果,推进法官、检察官正规化专业化职业化建设.     

80年代发展中国家共产党的改革

８０年代发展中国家共产党的改革李亚雄第二次世界大战以来，世界局势已经发生了广泛和深刻的变化。发展中国家共产党在七、八十年代的调整和改革成为世界共产党改革大潮的重要一脉。在发展中国家共产党的改革中，拉美共产党的改革尤为令世人所瞩目。拉丁美洲有一定影响的...     

立法先行 能动立法——省人大立法引领改革发展观察

8月至9月,省人大常委会就《构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《优化经济发展环境条例》,展开密集的立法调研。近年来,我省加快构建促进中部地区崛起重要战略支点,加快推进武汉城市圈两型社会建设,加快推进工业化、城镇化、农业现代化。面临新的形势任务,地方立法是先实践再规范,还是立法先行,加     

正确处理立法与改革的关系

刘松山在《法学》201仵第1期撰文《当代中国处理立法与改革关系的策略凇为,立法与改革的关系是法律与社会变迁这一对关系在当代中国的突出表现,是对立统一的辩证关系。立法与改革天然具有内在的冲突,立法的特点是“定”,改革的特点是“变”;     

《法律体系是怎样炼成的》系列之一 1980年代:改革起航的立法奠基

2011年3月10日,吴邦国委员长在全国人代会上宣布:以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。统计表明:截止2010年底,除现行宪法及4个宪法修正案外,我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。现代法律体系形成,无疑是改革开放以来最具里程碑意义的事件之一。三十年波澜壮阔的立法进程,见证了从观念到制度、从理想到现实的沧桑巨变,也从根本上改变了国家和人民的命运走向。追溯起来,三十年法制重建历程大致可以以每十年为节点,划分为不断推进的三个历史阶段。那么,就让我们以此为线索,寻访一个史无前例的立法时代。     

20世纪20年代美国的反进化论立法运动

在科学发展史上,没有任何一个科学家像达尔文那样受到了如此多的关注和批评,也没有任何一个科学理论像进化论那样在普通公众中间遭到了如此激烈的反对,以致于通过制定法律禁止讲授它。在20世纪20年代美国反进化论立法高潮期间,先后有37个州的议会收到过要求禁止讲授进化论的议案,在俄克拉荷马州(1923年)、田纳西州(1925年)、密西西比州(1926年)、阿肯色州(1928年)获得通过并成为法律。这场反进化论立法运动对美国的进化论教育造成了严重的危害。从1920年后期到50年代末的30年中,美国中学生物学教材中有关进化论方面的内容不断地被削减、淡化甚至完全取消。诺贝尔奖得主赫尔曼·穆勒曾抱怨说:“100年没有进化论已经够了!”