关于地方立法几个问题的思考

关于地方立法几个问题的思考□段增云周荣恩赵建纲为了保障国家和地方立法的有序进行，全国人大需要制定立法法，进一步规范我国立法制度。结合地方立法实践，有几个问题需要认真研究。一、中央和地方立法权限的划分问题中央和地方立法权限的划分是规范我国立法制度的核心...     

关于民族自治地方立法的几个问题

党的十一届三中全会以来,我国民族自治地方的立法工作取得了长足的进展。以宪法和自治法为基础的民族自治地方法规体系已基本形成,民族自治地方的政治、经济、文化生活的重要和基本方面已经有法可依。但如何进一步提高民族自治地方的立法质量,解决影响民族自治地方立法...     

关于提高地方立法质量的几个问题

党的十五大报告,站在跨世纪的历史高度,深刻地阐述了依法治国的基本方略。明确提出:"要把改革和发展的重大决策同立法结合起来","加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。要完成这一艰巨任务,既要完善中央立法,也要加强地方立法。目前,地方立法正处于"五个转变"的时期,即:在地方立法体系构架由计划经济向市场经济转变;指导思想由重政策决策向立法决策与政策决策相结合转变;工作机制由繁杂的多模式、多层次向统一的、简便的、利民的审查程序转变;起草主体由政府所属部门为主向社会多元化参与转变;     

关于地方执行性立法几个问题的思考

《中华人民共和国立法法》第64条对地方立法事项作了规定。其中第一款规定"为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项"。通常我们将这类立法称作执行性立法,也就是说,     

改进地方立法的几个问题

面对新的形势、新的变化,站在新的历史起点上,按照科学发展观的要求来审视,地方立法与经济社会科学发展的需要还有较大差距,比如法规立项重点不够突出、起草机制不够科学、法规可操作性不够强、清理机制不够完善、民主立法有待进一步加强等等。要解决这些问题,就要以科学发展观为指导,认真总结经验,分析认清形势,以新的思路、新的举措,谋求立法工作新的发展,促进立法质量新的提高。     

地方立法应当注意的几个问题

<正>党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:"明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。"根据四中全会精神,2015年3月15日,十二届全国人大三次会议审议修改了《中华人民共和国立法法》。根据修改后的《立法法》,制定地方性法规的权力已下放到"设区的市"。过去只有省会城市和国务院批准的较大的市及经济特区所在市共49个市拥有地方立法权,现在全国282个设区的市都有地方立法权。从世界范围看,人口超过百万的城     

公众参与地方立法的几个问题

民主立法、公众参与是我国立法制度的一项重大原则。立法法颁布实施十多年来,辽宁省人大常委会在公众参与地方立法方面进行了积极的探索,取得了喜人的成果。     

对地方立法几个问题的看法

对地方立法几个问题的看法□孙启明我国地方立法实践活动已有十五六年的历史，地方性法规的总数已逾三千多件，取得了很大的成绩，积累了丰富的经验。完全有必要也有条件从基础理论和应用方面进行深入研究，对一些问题进行深层次探讨，以期有所成就，指导立法实践活动。地...     

关于立法工作的几个问题

这次立法工作座谈会开得很及时,很必要,也开得很好。会议开始时曹志同志向大家介绍了关于草拟八届全国人大常委会立法规划工作的情况。大家进行了认真讨论,同志们对立法规划草稿又提出了许多有益的意见和建议。会后请人大常委会办公厅和人大专门委员会的同志根据大家的意见将对这个立法规划草稿做进一步修改。下面我谈几点意见:一、要以改革精神,加快立法步伐,用法律引导、推进、保障改革开放和现代化建设的顺利进行。在去年邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下,我国的改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的目标,八届全国人大一次会议通过的宪法修正案,把党的这一主张变成了国家意志。最近,党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体     

关于反垄断立法的几个问题

历经曲折的反垄断法草案终于进入了审议程序。这不仅是国内经济变迁所需,也是中国融入全球经济大家庭的制度前提。反垄断的目标,不仅是强调公平和社会正义,更重要的是利用市场机制达到社会资源最优配置这一效率目标;三大反垄断制度,是国际反垄断法的三大支柱;我国的反垄断法必须要旗帜鲜明地反行政垄断,并重点规制行政行为与行政垄断;反垄断执法机构的科学设置,事关反垄断执法活动的有效性。     

关于乡镇企业立法的几个问题

关于乡镇企业立法的几个问题陈勇为乡镇企业的发展呐喊！为乡镇企业的立法呼吁！这是一篇很有价值的应用研究文章，不可不读──１９９４年５月至７月，我们就乡镇企业立法问题，赴江苏、浙江、上海、吉林等省市进行了调查。现将调查中所了解的情况和大家所反映的意见，整...     

关于以改革精神搞好地方立法工作的几个问题

当前如何以改革的精神搞好地方立法工作,有一系列问题需要研究和解决。一、增强法制建设的自觉性、紧迫感与责任感。近两年来,中央作出了一系列重大决策,采取了许多实际步骤,来加强社会主义法制建设。法制建设的重要地位和它所特有的作用,被提到了前所未有的高度。这是因为:市场经济呼唤法制;改革、发展和稳定的工作大局,也迫切要求加强法制建设。现在,我国的经济体制改革和法制建设已经进入了一个新阶段。这个新阶段的一个显著     

设区市地方立法中的几个程序问题

正《立法法》第七十七条规定:地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序,根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定,由本级人民代表大会规定。地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。获得地方立法权的设区的市人大及其常委会,首部地方性法规就是规范地方立法行为的地方立法条例或者地方立法程序规则。由于地方立法是一个不断创新、完善的工作,一部地方立法条例不可能涵盖所有的立法程序,故地方立法     

对民族自治地方立法几个问题的思考

制定自治条例和单行条例是民族自治地方的一项基本的自治权,也是保障民族自治地方自治权得以实现的重要手段。本文就民族自治地方立法中的几个问题,谈几点不成熟的看法。 一、关于“地方民族立法”的概念 不少同志把民族自治地方制定自治条例和单行条例称之为“地方民族立法”,并且见诸论文、工作总结等,用得相当广泛。我认为,用“地方民族立法”这个概念概括民族自治地方制定自治条例和单行条例,不够准确,建议用“民族自治地方立法”这个概     

地方立法草案中常见的几个问题

笔者由于工作关系,经常参与省人大地方立法草案的修改工作,发现在各行政机关起草、报送的地方立法草案中,有一些方面的问题是带有普遍性的,如果能够有意识地克服和避免这些问题,对提高整个地方立法的质量和效果无疑是有积极意义的。这些常见的问题主要是:一、与法律或行政法规的规定相抵触1.法规形式不符合法律规定。许多地方性法规的制定依据是国家法律,有的法律对于地方立法机关就同一事项制定法规的形式作了明确的规定,在这种情况下,地方立法草案的形式就应当严格遵守法律规定,不应与之相违背。如某部法律明确规定:"各省、自治区、直辖市人     

地方经济立法应当注意的几个问题

依法开展财经立法是省人大财经委的一项重要工作。改革开放三十年来，我省地方立法在历届人大常委会的努力下不断得到推进、完善，人民群众通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待和要求越来越多、越来越高，这成为摆在人大财经工作面前重大而紧迫的课题。而就地方立法工作的实际情况而言，主要问题不是“有没有”法律法规的问题，而在于立法质量“高不高”。因此，从提高地方经济立法质量出发，笔者认为应当着重把握以下几点。     

地方立法几个理论问题与甘肃20年地方立法实践

今年是地方人大设立常委会２０周年,也是地方人大开展立法工作２０周年。立法是社会主义法制建设的重要组成部分,是实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的首要任务,也是贯彻依法治国,建设社会主义法治国家治国方略的重要前提条件。我国立法体制是怎样的？地方...     

当前地方立法亟需解决的几个问题

建立社会主义市场经济体制,给地方立法开辟了前所未有的立法空间,同时也对地方立法提出了许多新课题、新要求。地方立法不仅要进一步加快步伐,而且要切实保证和提高法规质量。当前,地方立法亟需解决以下几个问题。一、坚持积极、慎重的方针市场经济是法制经济,它的运行主要依靠法律规范的引导、保护和约束。八届全国人大常委会提出,要在本届人大任期内大体形成社会     

北京市城市供暖地方立法的几个问题

根据北京市城镇供暖实际现状 ,提出应尽快出台有关地方供暖立法 ,并就立法的形式、调整范围、热费承担和计算、公用热力设施保护和相关法律责任问题提出建议     

地方立法中应当把握的几个问题

正新时代的地方立法工作,应当具有较高的立法效能,优化立法资源配置;应当具有很强的针对性,真正解决实际问题;应当具有可操作性,能够在实际生活中切实执行。要符合这些要求,就必须坚持科学的地方立法理念,严格遵守立法程序和标准,为地方立法提供强有力的保障。一、坚持正确的立法理念,确保实现"四个增强"立法理念是指导立法业务工作的指针和思路,