基层干部的“政策红利”

正近日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。实行公务员职务与职级并行相当于打破了目前的职务决定待遇局面,为基层公务员开辟一条上升渠道。之所以要开辟基层公务员新的上升渠道,这是     

期待公务员职级晋升通道成“动力通道”

正12月2日,中央召开全面深化改革领导小组第七次会议,审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。《意见》旨在职务之外开辟职级晋升通道,以调动广大基层公务员的积极性。公务员考试热与公务员自身待遇的吐槽是这两年来"并行"的现象。这种围城内外有别的现象,一方面是公众对长期以来公务员队伍存在腐败现象的深恶痛绝导致的极度不信任,另一方面是大量基层公务员基于自身实际考量与公众"偏见"的严重不符,亦即公务员队伍被"神化"或者是"妖魔化"。     

公务员改革第一步:职务与职级并行

<正>新一轮公务员薪酬改革正在进行中,基层公务员可凭借工作年限、工作能力等提升级别,进而提升工资,公务员会有更强的工作动力",当领导"不再是唯一的价值追求擢升领导不再是公务员涨薪的唯一路径,新一轮公务员薪酬改革正在进行中。2014年12月2日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,审议了包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)在内的6个文件。其中《意见》明确指出,县以下机关将建立公务员职务与职级并行制度。     

公务员职务与职级并行制度研究北大核心CSSCI

职务与职级并行制度是为解决基层公务员职业发展空间小、工资收入偏低出台的一项人事管理制度,是在原来的职务与级别相结合的工资制度基础上的制度创新。县以下建立职务与职级并行制度取得了积极的成效,但也存在一些需要研究的问题。本文分析了不同时期处理职务与级别关系的不同方式,研究了职级的定义与基本特点,评估了县以下实施职务与职级并行制度的成绩与不足,提出了进一步完善职务与职级制度的设想。     

巩固职务与职级并行制度成果 激发公务员队伍干事创业活力

<正>习近平总书记强调,要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重;要切实保护干部干事创业的积极性。中央全面深化改革领导小组第七次会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。近年来,江津区深入贯彻落实公务员法及配套法规,以《重庆市建设高素质专业化公务员队伍20条措施》为主要抓手,稳慎推进职务与职级并行,坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,巩固职务与职级并行制度成果,激发公务员队伍干事创业的积极性主动性创造性。     

全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用《中华人民共和国公务员法》有关规定的决定

<正>(2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)为进一步完善公务员制度,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,拓展公务员职级晋升通道,进一步调动广大公务员的积极性,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定:授权国务院在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关,山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关,湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关,四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关,以及教育部、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、国家统计局本级机关(不包     

深圳近7成公务员将实行聘任制

深圳市人力资源和社会保障局公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容。改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。改革后．行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩。     

法政录

深改组部署多项改革 12月2日，中央全面深化改革领导小组召开第七次会议。会议审议了四条《意见》，主要包括：明确农村土地改革试点的原则，加快构建现代公共文化服务体系，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度，加强中纪委派驻机构建设。会议还审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，标志着司法改革即将迈出重要步伐。     

试论我国基层公务员激励机制的构建

从最新的《中华人民共和公务员法》相关规定可以看出,基层公务员在职务晋升、工资福利、奖惩等方面还存在着诸多问题,不利于调动广大基层公务员的工作积极性,阻碍了国家行政目标的顺利实现。文章结合最新的《中华人民共和国公务员法》中激励机制的四个构成环节,提出了构建我国基层公务员激励机制的途径。     

神州瞭望

公务员晋升制面临改革在中国,科级职务以下的公务员占92％,只有8％的公务员是副处级职务以上。公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务供给的有限性,极大地阻碍了公务员个人的发展空间。如何解决公务员的个人发展问题?目前有两种思路：思路一是取消非领导职务,建立单一的职务序列。领导职务从副股长到总理分12层次,非领导职务则只有“干事”一个层次,合并组成单一的职务序列。建立以资历和实绩为主要依据的级别系列,分为初级、中级、高级,改变现行的以公务员所任职务确定其级别范围的做法,不以职务确定级别范围,公务员职务和级别的晋升独立进行。     

论中国公务员财产公开制度的基本内容

建构公务员财产公开制度，在确定公开主体时，要以职级为基本考虑要素，职务为特殊衡量要素，同时要兼顾制度的终极价值和整个国家法律体系的和谐。公开的财产范围宜采用概括式规定和列举式规定相结合的方式确定，财产申报受理机关可以考虑归属“国家公务员管理局”条口，审查机关比较可取的是在人大系统中设置一个专门委员会，公务员财产申报制度的法律责任应以人们无所谓避重就轻为原则设置。     

视点扫描

时空公务员职务升降有新规公务员局近日公布《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》。根据规定,在公务员的职务任免与职务升降过程中,不得有下列行为:超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与晋升公务员职务;随意     

当不当公务员，是一种自由

公务员所在的机关也是一座“围城”。城外许多人想挤进去，但城里也有人想走出来。最近，有一位“80后”公务员写了一篇文章，自述了自己辞去市级机关公务员职务的原委，在网上引起了不小的震动。且来听听这位“80后”公务员的自述。他高考时从浙东山村进上海读大学，读书时一直担任学生干部，读研时被评为上海市优秀学生。硕士毕业后顺利进入市级机关做公务员。在机关工作7年，他的感受是“碌碌无为过7年，都不知道留下了什么”。收入7年没涨，职级7年没变，能力是“听话加写报告”，社会关系是“领导加同事”。     

开展“五抓五好”活动 促进队伍全面建设

陕西省工商行政管理系统拥有1千多个基层工商所，人员占全省工商系统的70％以上，是市场监管执法的主力军，其工作质量和执法水平直接影响市场经济秩序的好坏，反映着党和政府的形象。1999年，省以下工商行政管理机关实行垂直管理以来，我们高度重视基层工商所国家公务员队伍建设，通过     

微议录

减其福利，增其工资，是化解民意与公务员群体之间情绪冲突的良方。 近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就在加快筹划新一轮的公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，概括起来就是4句话、24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。专家表示，从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上，即限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴；向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。     

我国公务员历次加薪回顾

建国以来,我国机关干部的工资曾经历过三次大的改革,分别是1958年、1985年和1993年。由最初的军事共产主义供给制转到以级别定工资的职务等级工资制。当前我国实行的公务员工资制度是以职务和级别为主的职级工资制。从1989年公务员第一次加薪算起,我国公务员工资调整了六次。第一次加薪:1989年,国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资,重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。第二次加薪:1997年7月1日,机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高:大学本科生由每月70元提高到…     

没有痛感的薪酬改革不是真改革

深化改革的犁头，已开始触及国企高管及公务员的薪酬问题。8月29日，中央政治局会议审议通过了一系列改革决策。其中，关于央企高管薪酬制度、履职待遇、业务支出的改革方案以及推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度，备受关注。     

让公务员考录干干净净

这些天．2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试成为人们谈论的热门话题。各地公务员考试也在陆续展开。     

构建全链式招录机制 加强基层公务员队伍建设

陕西省落实关于加强乡镇干部队伍建设和做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作等政策要求,不断优化基层公务员考录工作,艰苦边远地区乡镇机关公务员“招不来”的问题得到较好解决。科学编制招录计划。对县、乡两级机关录用计划申报工作提出刚性要求。     

科级天花板下的官员隐性晋升研究——基于W县基层官员晋升路径的案例分析

大国治理和多层级政府的国情下，各级官员极易触达职业晋升的“天花板”。尤其在基层治理中，大多数官员更难以逾越“科级天花板”限制。那么基层政府如何激励大量“晋升无望”的官员呢？基于W县基层官员晋升路径的案例分析，发现“制造科层台阶”和“隐性微进步激励”起到重要作用，即科层组织会演化出除正式职务职级晋升之外的微小台阶式隐性晋升激励机制。具言之，这些隐性晋升激励机制根据权力纵向交互和横向影响的强弱可分为：发达地区任职、班子排名前提、靠近政治中心、风险规避减弱等。非正式制度在乡土中国基层治理中起到重要作用，本研究以生动案例呈现出制造科层台阶这种非正式晋升激励的类型、运行规律和运作效果，丰富了非正式激励制度的相关研究。