软禁“民告官”

2008年第14期《半月谈》杂志报道，内蒙古某市某区政府为了堵住“民告官”之路，把本地7个律师事务所的近百名律师全都聘为市政府的常年法律顾问。双方签定合同．规定律师成为政府的法律顾问后，就不能同时担当状告政府方的代理人，不准受理“民告官”案件。实际操作的结果是：“民告官”案件不能代理；     

预算公开破冰，推进任重道远

2010年3月30日，国土资源部在网上“晒账本”，成为首个公开部门预算的中央部委，翌日，财政部、科技部、住房与城乡建设部也相继在各自官网上亮出“2010年收支预算总表”，成为国家决定“3年内公开中央部门预算”后率先兑现允诺的4个中央部委。     

领导应出庭直面群众

日前有消息说,中央提出应倡导和鼓励行政机关领导出庭应诉,提高行政执法水平。这个要求有非常现实的针对性。近年来,我国社会矛盾多发,群众依法维权意识觉醒,民告官案件有较大幅度的增加。据最高人民法院透露的信息,从2000年到2006年,7年中全国各级人民法院共受理了一审行政诉讼案件近64万件,比前十年年均受案数上升16．78%。     

我国中央部委间关系研究——基于跨部门协同的考量

中央部委是国务院系统的重要组成部分,依法履行职责和承担任务分工。从整体性治理来讲,部分之间良性协作则总体繁荣,内耗不断会引发国家衰败;中央部委之间的管辖边界和职责交叉难以厘清,部门间争议由此产生。京津冀协同发展给中央部委带来机遇与挑战,要积极应对首都行政功能疏解,建构起行政机构间的跨部门跨区域协同机制,其途径是:立法明晰法律关系,尊重中央部委的主体地位;明确各部委边界,打破部门主义和超越级别,协调部委间关系和整合各方利益;顺畅机构改革,建构行政部门间伙伴关系,在彼此监督和协作配合中互惠互利;分析部委在推动区域发展中的作用,增强部门政策延续性和部委间的衔接,重归政府整体协同服务民众的本质。     

盘点中央部委办

中国人提起部委，往往会加上“中央”两字作为前缀，因其往往掌握一个系统的全国性政策大权。中央的诸多法规和决策，背后多是部委意见，只是后来以中办国办（指中共中央办公厅和国务院办公室）的名义发出，才戴上了中央的帽子。尤其是近十多年来，部委资源分配的权力越来越大，所以才有“跑部钱进”之说，也由此国家发改委才会被称为“小国务院”。     

当前腐败新特点

中央有关部门针对近期查处 的腐败案件进行深入研究 后发现,当前腐败现象滋生呈现的新特点主要表现在七个方面: ——腐败的群体性特征明显。腐败分子在政治上拉帮结派,经济上相互牵连,结成了利益同盟,呈现出明显的群体性。慕绥新、马向东、李真等严重违纪违法案都是典型的“窝案”、“串案”。广州市2002年     

审出“事”就要追究“人”

近年来,审计风暴已刮过多次,可前不久国家审计署公布的又一份审计“清单”仍然让公众感到触目惊心——不仅被“审”出违规、违法截留挪用虚报多领挤占私花纳税人血汗钱的位高权重的中央部委、单位有32个之多。而且违规违法的手段多样,数额巨大。     

选配党外领导干部的客观必然性及其途径

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》要求,要“采取切实措施,选拔民主党派成员、无党派人士担任国务院及其有关部委和县以上地方政府及其有关部门的领导职务”,“担任检察、审判机关的领导职务”。中央还反复强调,近两年内要在这个问题上有所突破,这充分表明这个问题在现阶段的至关重要性。     

首届“中国企业文化论坛”在京举行

由9部委主要领导同志组成的“中国企业文化论坛”组委会主办，首钢总公司承办，江苏远东集团协办的首届“中国企业文化论坛”，于11月23日至24日在京举行。来自中央和国家机关有关部门，国有(控股)、民营、外资企业，企业文化建设社团、组织的领导，以及国内外企业文化方面的专家学者近300人出席论坛。     

“60后”成地方领导中坚

多名年富力强的中央部委司局级官员近期赴各省份任职。外派基层的“京官”基本都属于“60”后官员，年富力强，而且学历高。     

当前腐败案件发生的特点

当前腐败案件发生有以下几个特点:经济类案件涉案金额越来越大:利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出;窝案串案明显增多;领导干部与配偶子女串通进行腐败活动;作案手段隐蔽性加强。损害群众利益的不正之风有以下几个突出表现:有的不正之风从个人行为演化为部门和团体行为;损害群众利益的背后往往隐藏着腐败问题:一些人搞损害群众利益的不正之风想方设法地钻法规制度的空子:有的存在严重的地方保护主义和部门本位主义,制定的规章、制度打国家政策的“擦边球”。     

行政不作为：政风建设的大敌

政府部门和其他职能部门官僚主义严重，没有及时依法履行应尽的职责就是“不作为”。2000年3月，浙江省永嘉县瓯北镇中村自然村的农民以县政府对一起水事纠纷不作处理的“不作为”行为，将永嘉县政府推上被告席，并依法维护了自己的权益。这是我国第一起农民状告县政府“不作为”案。自此。以政府及职能部门因为“不作为”而成被告的。民告官”案件就常常见诸于各类媒体。“不作为”，已经成为当前政风建设中一个突出问题，应引起各级党委和政府的高度重视。     

新援藏办法的成功实践

１９９４年,党中央召开了具有历史意义的第三次西藏工作座谈会,确定了“对口支援、分片负责、定期轮换”的新时期援藏工作办法。１９９５年,１５个省市和３３个中央机关部委的６２１名干部奔赴西藏工作。３年过去了,他们的辛勤工作在“世界屋脊”上树起了新的丰碑。新...     

冷热拖断之间

山西夏县“百姓书记”梁雨润的长篇事迹中，有两个耐人寻味的“细节”：农民胡正来因为某执法部门违法办案遭受冤屈，两年里找县、地有关部门不下300次，可问题愣是难以解决；当梁书记受理此案后，经办人员只用7天时间，便使其冤情得以申雪。农民崔良娟为宅基地纠纷，从县到地区进而到省，告了32年也没讨来个“说法”；经梁书记组织人员查办，10天便给她以满意的了结。仅从这两起案件的由冷到热，由拖到断，就不能不令人对这位“百姓书记”肃然起敬。其实，这两起案件当初也不是没人受理，只是因为有关部门的敷衍塞责和“踢皮球”，所以才迟…     

“小鬼”也可怕

现在,有的公务员职务不高、阅历不深,推诿扯皮、吃拿卡要却很有一套。这不仅表现在有的基层干部身上,就连一些高层部门也出现了严重的“中梗阻”现象。据媒体披露,不少人到中央部委办事,见部长、司长容易,见处长和具体办事人员反而难,很多能办的事都在处长和具体办事人员中间卡壳了。     

自我神化

日前,中央纪委等7部委通报了全国4起违规修建楼堂馆所典型案件,其中一起是:山西省粮食局在国家级风景名胜区——山西省永济市五老峰以修建粮食系统“培训中心”为名,挪用国家粮食储备库资金修建用于旅游接待的“云峰阁”宾馆,并在宾馆附近修建“粮     

关于“后备干部”

最近，来自54个中央和国家机关部委的66名京官陆续赴地方任职锻炼，他们平均年龄46．5岁，最小的41岁，且大都被视为各部委“后备干部”。后备干部群体，以少有的高调形式，又一次跃人普通公众的视线。在多数公众眼里，后备干部是一个颇具神秘色彩的群体。对于后备干部如何选择、培养，如何从幕后走向前台，均鲜为人知。     

重在制约“向下越权”

近年来查处的一些地方和部门领导干部违法违规案中,最典型的要数权钱交易、权色交易案。从这些案件中不难看出,一个根本原因在于权力缺乏制约,过于向“一把手”集中。“一把手”“向下越权”,以打招     

“60后”成地方领导中坚

多名年富力强的中央部委司局级官员近期赴各省份任职。外派基层的京官基本都属于60后官员,年富力强,而且学历高。据中国新闻社消息,今年中组部从54个中央部委选派66名中青年干部到地方任职,平均年龄46.5岁,年龄最小的41岁。到中西部和东北地区任职的有48名,担任市县委书记21名、市长20名,其中9名市委书记人选都安排在中西部地区。     

北京:构建“三网” 发挥集成效应 全力防治“非典”

针对北京前一段防治“非典”工作存在的问题,中央决定,打破原来北京市、中央部委、部队等在京医院的隶属关系,成立北京防治非典型肺炎联合工作小组,对首都医疗资源统一指挥、调度。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇任组长,北京代市长王