从权力与权利的关系说开去

权力与权利这两个词,只有一字之差。然而,摆正它们的关系,对于国家机关及其公职人员来说,又是一件至关重要的事情。仔细想一下,无论立法和执法,不可避免地涉及国家机关及其公职人员行使"权力",同自然人、法人和其他组织所享有的权利的关系。权力与权利是什么关系呢?从理论上说,是权利在先,权力在后;权利是本源,权力是派生物,是用来维护权利的。宪法上说:"中华人民共和国的一切权力属于人民"。但是,由全体人民一道、直接地行使国家权力,是很不现实、难以操作的。于是就产生了一种办法,由人民通过选举产生自己的代表机关(全国和地方各级人民代表大会),由代表机关代表人民行使国家权力;再由代表机关选举行政机关、审判机关、检察机关,去分别行使行政权、审判权、检察权。这里,整个的选举都可以看成是一种委托,即人民把本来属于自己的国家权力委托给自己选出的国家机关及其公职人员。人民通过委托产生的国家权力是干什么用的呢?概括起来     

玩忽职守罪主体问题探析

我国现行刑法规定的玩忽职守罪主体为国家机关工作人员,国家机关工作人员是指在国家机关中从事公务以及由于法律法规授权或受国家机关委托、委派而代表国家机关执行职务的人员。国家机关工作人员的本质特征是行使国家机关的一定权力或履行国家机关的一定职责。其形式特征是身份上代表国家机关。现行刑法关于玩忽职守罪的规定存在一定问题,还需要进一步完善。     

正确理解代表的知情权——“代表履职权利保障系列谈”之二

<正>《人民政坛》编辑部:作为一名来自农村的基层人大代表,我有着积极的履职愿望,也想有所作为,但对国家的法律、政策和国家机关工作的信息缺少了解的渠道,自己总感到情况不明,难有作为。请问如何理解代表的知情权?佚名2014年1月7日答:知情权是指知悉、获取信息的自由与权利,包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。人大代表担负着代表人民行使国家权力的重要职责,依法享有对公共事务的知情权。代表及时了解国家机关政策、政情,对于代表依法履行代表职务、有效监督和支持国家机关维护与实现群众的根本利益     

我国人大与外国议会的区别

一、我国人大制度是按照民主集中制的原则建立起来的,西方国家议会是按三权分立的指导原则建立起来的。我国人大是高度集中行使国家权力的,是国家权力机关。虽然西方国家议会也算国家权力机关,但在法律上与我国人大的权力相比,它们的权力还是小得多。在议会与国家机关的关系上,人大与其他国家机关产生负责的关系,其他国家机关都由人大产生,并对人大负责,向人大报告工作;国外议会与其他国家机关的关系不可能是这样的,即使有些国家政府是由议会产生并对议会负责,但司法审判机关一般不由议会产生,也不对议会负责。在监督方面,国外议会也有对政…     

试论我国现阶段国家权力机关对行政权力的制约机制

现阶段,国家权力机关对行政权力的制约机制尚不完备,监督制约的力度和效果远未达到宪法和法律的要求。完善国家权力机关对行政权力的制约机制,现阶段应采取的主要措施是:在国家机关明确职责和权力分工的前提下,更新传统权力观念;完备法律监督制度;增设监督委员会;形成支持人大行使制约权力的合力。     

论人大对规范性司法文件备案审查制度的完善

<正>为了保障执法依据符合国家法律的要求,我国人大有权对规范性文件的合法性、合理性进行监督。规范性文件是指"由国家机关或依照法律、法规的规定行使国家权力或公共权力的社会组织就履行法律、法规赋予的职责作出的正式的具有法律效力的文件"[1]。规范性司法文件是规范性文件中的一种,顾名思义就是司法机关制定的规范性文件。人     

论人民代表大会在国家权力结构中的地位

论人民代表大会在国家权力结构中的地位刘嗣元人民代表大会制度是我国基本的政治制度，是由人民通过直接或间接的方式选出代表组成国家权力机关体系，并通过权力机关组成其它的国家机关，行使人民当家作主权力的政治制度。从权力学的角度上讲，人民代表大会制度就是一种权...     

论人大对规范性司法文件备案审查制度的完善简

为了保障执法依据符合国家法律的要求，我国人大有权对规范性文件的合法性、合理性进行监督。规范性文件是指“由国家机关或依照法律、法规的规定行使国家权力或公共权力的社会组织就履行法律、法规赋予的职责作出的正式的具有法律效力的文件”。     

行政改革的利益分析

行政体制改革是为了适应建立社会主义市场经济体制的需要 ,改革的核心是权力和利益的再分配。在这一过程中 ,国家机关作为一个特殊利益体是存在的。同时行政改革还是一个利益的博弈过程 ,需要培植市场的力量 ,来获得整体的利益 ;在放权让利中 ,谁应该获得权力和利益是需要慎重对待的 ,否则既得利益者就会成为行政改革的巨大阻力。     

代表建议办理的实践样本

<正>人大代表依法提出议案、建议或意见(以下简称建议),是宪法和法律赋予的一项重要职权,是代表人民的利益和意志,参与行使国家权力和管理经济、文化、社会事务的重要途径,是对国家机关工作进行监督的重要形式。认真办理落实好人大代表提出的建议,是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现;是发展社会主义民主政治的必然要求;是加强人大监督,促进国家机关工     

代表去官化:人大制度权力制约机制的内在要求

人民代表大会制度中,人民是国家的主人,人民与行使国家权力的国家机关的关系是一种委任关系.国家权力属于人民,具体表现为国家权力属于人民代表大会.人大代表接受人民委托,通过人民代表大会行使国家权力.因此,人民代表大会作为人民的代表者在国家机构体系中具有特殊的地位和作用.其中最为重要的作用就是对其他国家机关负有监督和制约职能.     

专家圆桌:权力异化治理三人谈

<正>"中山大学公共管理学系教授陈天祥":一个廉洁的政府一定是监督出来的",当社会普遍认同这一理念并自觉地监督公权力的时候,权力异化的终结就为时不远了"打破权力的封闭性和神秘色彩陈天祥:权力的封闭性色彩浓厚,这主要表现在两个方面,一是指国家机关的权力运作方式存在自我循环的现象,即从政策问题确认、政策议程设定、制定政策、政策执行到政策评估等环节都由国家机关自主包办,缺乏公众和专家的参与。二是指很多政务信息不     

语录

任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。——中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平     

乔石委员长接受美国记者采访 谈中国人民代表大会制度等问题

全国人大常委会委员长乔石一九九六年十二月十三日上午在人民大会堂接受了美国《费城问询者报》专栏作家特鲁迪·鲁宾的采访,就中国人民代表大会制度等问题回答了鲁宾的提问。问:全国人大及其常委会在中国社会中起什么作用?答:全国人大及其常委会在中国社会中的作用,是由宪法规定的。根据我国宪法,中华人民共和国的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。宪法还规定:全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。国务院、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关,都由全国人大产生,对它负责,受它监督。按照我国宪法全国人大及其常委会统一行使最高国家权力。在这个前提下,明确划分国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权,使最高国家权力机关和最高国家行政机关、审判机关、检察机关等其他国家机关各司其职、协调一致地工作。我想从下列几个方面简要谈谈全国人大及其常委会在中国社会中的作用:     

国家赔偿法律制度

一、国家赔偿和国家赔偿法国家赔偿,是指国家机关及其工作人员违法行使国家权力而侵害公民权利时,由国家对受害者予以赔偿。国家赔偿的特征是:(1)赔偿责任的主体是国家,即由国家承担国家机关及其工作人员侵权行为的赔偿责任;(2)赔偿责任只能由行使国家权力的行为引起,国家机关及其工作人员非权力行为侵权,不构成国家赔偿,而购成民事侵权责任;(3)只有违法行使国家权力的行为才可能构成国家赔偿,合法的浸权只引起损害赔偿,违法行为若不造成损害,则不构成国家赔偿责任。由国家向受国家权力侵害的公民提供赔偿是对受害人的一种重要的法律救济手段,请求国家赔偿的权利已被许多国家视为基本人权之一,并为宪法所确认。但这种权利的实现需要健全的法律制度予以保障,国家赔偿法就是调整国家赔偿方面实体上或程序上权利和义务关系的法律,国家赔偿法律制度的基本内容主     

高三《思想政治》新教材问答

我国的中央国家机关由全国人民代表大会及其常委会、中华人民共和国主席、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院组成。按我国《宪法》中关于“国家机构”的有关规定，中央各国家机关的关系应明确五个层次。第一，全国人大是我国最高权力机关。全国人大在我国国家机构中居于最高地位。它行使全国的最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。其他国家机关的权力都不能超越它。第二，全国人大常委会是全国人大的常设机关。从全国人大常委会的地位、职权来看，它是中央权力机关的组成部分，但不能相当于或超越全国人大。因为…     

浅论乡镇国家机关领导人的“直选”

最近 ,不时能听到关于乡镇国家机关领导人应由选民直接选举产生的议论。各方反响不一。究竟如何看待这个问题 ,笔者联系多年基层国家机关特别是人大机关工作的实践 ,浅论如下。乡镇国家机关领导人由选民直接选举产生 ,意义重大。第一 ,乡镇国家机关领导人由选民直接选举产生较之由人民代表大会间接选举产生 ,更能直接地反映选民的意志 ,更能确切地体现选民和人民群众对本应属于自己的权力的行使。当然 ,由乡镇人民代表大会间接选举产生乡镇国家机关领导人 ,也是代表选民、代表人民群众行使“属于人民”的权力 ,但总不如由选民、由人民群众自…     

浅析渎职犯罪的预防

渎职犯罪,被称为国家机关工作人员＂不揣腰包＂的犯罪,主要包括玩忽职守、滥用职权和徇私舞弊这三种基本类型,其本质是权力与责任脱节而导致的权力滥用。渎职犯罪危害了公正司法和依法行政的秩序,败坏了党和政府的形象,消弱了国家机关的公信力。在新形势下,做好预防渎职犯罪工作尤为重要。     

三权分立制度的内容和作用

当代绝大多数的资本主义国家,一般都实行三权分立制度。它是按照分权和制衡的原则组织国家机关、行使国家权力的一种制度。按照分权的原则,国家的权力分为立法,行政、司法三部分。这三种权力互相独立,由不同的国家机关分别行使。由议会行使立法权,总统或内阁行使行政权,法院行使司法权。按照制衡的原则,要使上述三种权力既互相独立,又互相牵制、互相监督、互相协调。三权分立制度经历了一个长期的发展过程。目前,资本主义国家实行三权分立制度,大致有三种情况,或者说有三种模式: 一种是美国的分权模式,美国宪法规定:立法权属于国会,但总统对国会的立法有批准权和搁置否决权,国会也可以三分之二多数推     

关于人大监督问题的一些思考

<正>一、人大监督的性质与意义人大监督属于什么性质的监督呢?在正面回答这个问题之前,我们先从反面说说它不同于其他监督的地方。首先,它不同于党组织的纪检监督。因为纪检监督是针对共产党内部的违反党章、党规、党纪的党组织和党员个人的监督,而不是针对国家机关违反国家法律和滥用国家权力而进行的监督。其