拓宽服务的经验与发展战略──人民法院拓宽服务领域的理论和实践（下）

拓宽服务的经验与发展战略──人民法院拓宽服务领域的理论和实践（下）山东省潍坊市中级人民法院研究室潍坊法院拓宽服务领域发展概况潍坊法院拓宽服务领域的做法始于１９８４年，至今已十年。这十年反映了中国社会经济改革导致人民法院拓宽领域的一个侧面，体现了本地区...     

《民事诉讼法》关于当事人申请再审程序修改之影响

2007年10月28日,第十届全国人民代表大会常务委员会通过了备受关注的《民事诉讼法》修正案。此次修改的19个条款中,关于再审程序改革的共7条,涉及到当事人申请再审的管辖法院、法院再审审查程序、再审事     

郑天翔院长在接见地方法院同志时指出 法院系统也面临改革问题

十三大勾画了政治体制改革的蓝图,法院系统也面临改革问题,我们要系统学好十兰大文体,根据十三大精神研究和搞好法院改革。这段话是郑天翔院长年新在最高人民法院接见在中央党校进修培训以及交流到最高人民法院培养锻炼的地方法院同志时说的。     

论路径依赖下的法官薪酬厘定制度

<法官法>第36条规定,"法官的工资制度和工资标准,根据审判工作特点,由国家规定."<人民法院第三个五年改革纲要>也提出要"改革和完善法官工资福利和任职保障制度".但<法官法>颁布十多年来,这一规定并没有得到贯彻落实.构建法官薪酬[1]厘定制度既涉及到法院经费保障机制改革,又与法院队伍建设息息相关,对整个司法体制改革影...     

法官的选择——以法院行政化管理模式为研究视角

我国法院内部虽然不断推出的审判制度改革适应了中国市场经济的发展需要,但许多根本性问题却一直未能解决,如司法公正、法官独立等诸多问题。在现行体制下,本文认为法院内部行政管理运作模式是困扰上述问题的根本性问题。法院改革十多年,其行政管理运作模式没有得到根本性的转变,在"适者生存"的环境下,法官的选择就变得具有现实性与可塑性。     

论法院的管理职能

2004年2月,最高人民法院在北京召开了“法院管理制度比较研讨会”。这是由最高人民法院组织的、中外专家学者和法官参加的,第一次规模较大、较为系统地研究我国法院管理制度的学术研讨会。研讨会按照法院管理理论的体系和要求,根据我国的司法实践,并借鉴国外法院管理制度经验,分十个方面进行了专题研讨。作为司法改革的重要组成部分,科学、完善和高效的法院管理制度是实现司法公正和效率目标的重要保障和前提。正如沈德咏副院长所讲的:“法院管理是一项有其独立价值和特别规律的事业”,“法院管理在今后相当长一段时间内将是现代司法制度建设中的一个重点领域”。本期特别策划就是在此次研讨会部分代表提交论文的基础上组织编发的。发表前多数论文都作了修改。我们希望人们对法院管理制度改革研究的认识不仅仅是停留在表面。让我们一起关注中国法院管理制度改革的研究和发展。     

案卷移送制度的演变与反思

2012年刑事诉讼法对庭前移送案卷制度的恢复,意味着1996年完成的旨在限制检察机关移送案卷范围的改革努力宣告失败,也标志着中国刑事诉讼中的案卷移送制度又回到了1979年的状态。在这种改革、规避改革和废止改革的表象背后,其实一直存在着法院通过阅卷来形成裁判结论的司法文化。造成这一文化形成的原因,除了有法官存在依据职权主导证据调查的传统、法官无法通过庭审来组织实质的事实审查以外,还有法院在庭外形成裁判结论、上级法院通过阅卷进行事实复审这些较深层次的因素。从1979年到2012年的改革实践证明,不彻底破除案卷中心主义的审判方式,不将公诉方的案卷笔录阻挡在一审法院、二审法院、死刑复核法院乃至再审法院的大门之外,法庭审判流于形式的问题就不可能得到根本解决,中国的刑事审判制度也就不可能发生实质性的变化。     

法官助理协助办案机制的构建与完善——以C市法院法官助理协助办案情况为样本的考察

法院人员分类管理改革是司法责任制改革中具有四梁八柱性质的基础性改革之一,法官员额制改革是核心,法官助理制度改革则是法院人员分类管理改革的重要组成部分和基础保障,在一定程度上影响到审判体系和审判能力现代化的推进实效。本文以近3年C市法院法官助理协助办案运行情况为样本,展示法官助理协助办案机制的运行现状,分析机制运行实践中存在的问题及原因,最终为完善法官助理协助办案机制提供可供参考的路径。     

风吹潮涌天地阔 勇立潮头唱大风

1978年,我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,作出了改革开放的伟大决策,也正是在那次会议上,郑重提出了发展社会主义民主和加强社会主义法制的战略任务。在会议精神的指引下,脱胎于十年"文革"浩劫中的聊城法院,如凤凰涅磐浴火重生,迎来了自身改革发展的春天。     

芬兰民事司法改革的实践

一、民事司法改革的基本实践１９９３年芬兰的民事司法改革广泛涉及民事司法体制、民事审判程序不同阶段的划分、诉讼进行方式、陪审团作用等方面的改革。一民事司法体制的改革芬兰的民事司法改革并不局限于民事程序制度的改革，而且也涉及民事法院体制的改革。改革以前，芬兰的民事第一审法院有两种，分别为：①１市法院，这种法院在比较古老的市镇即在１９５９年以前建置的市镇运作；２地区法院，这种法院在新市镇的乡下地方运作。这样，在１９９３年１２月１日以前，芬兰的民事法院等级体制自上而下表现为：最高法院－上…     

论我国法院体制改革的路径

法院体制改革,是我国司法改革中最重要的组成部分,直接关系到能否实现司法公正和社会公平正义。在法院体制改革过程中,应当修改宪法,将法院独立审判制度宪法化;改革现行法院体制,重新划分司法管辖区域,使司法管辖区域与行政管辖区域相分离,以保证法院独立行使审判权;整合现行法院结构,将中级法院、基层法院设置为初审法院,将高级法院设置为上诉法院,最高法院作为终审法院,以区分初审和上诉审,区分事实审和法律审,实现司法公正。     

基层法院文化建设“热”中的“冷”思考

法院文化建设繁荣背后的隐忧党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革,推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,标志着我国文化建设进入新的发展阶段。与之相呼应的是,我国法院文化建设从"法院文化"概念的地方首倡到法院文化建设在全国法院铺开,经历十余年的理论和实践探索,在思想认识、制度机制建设、文化阵地建设、队伍精神面貌、推动工作发展等方面取得了丰硕的成     

实验法院:近代中国司法改革的一次地方试点

设立实验法院是近代中国以地方试点为特点的司法改革。这场司法改革以提高诉讼效率为目标,先后选择了璧山和重庆两地法院试行《实验办法》。实验法院通过整顿法警队伍并设立职员值日、审检联席会议等制度,革新行政风纪;通过增强法院职权、便利当事人诉讼,提高诉讼效率。实验成果大多被采纳,《实验办法》中的许多制度成为修订新诉讼法的依据。由于地方司法改革涉及到中央立法、司法和行政权的交界,实验法院匆匆终止。厘清和分析实验法院这段历史,可以展现许多诉讼制度在中国吸收、演进的历史细节,实验法院所体现的从地方试点到中央立法这一司法改革思路也对当下有所裨益。     

芬兰民事司法改革评介

1993年芬兰的民事司法改革广泛涉及民事司法体制、民事审判程序不同阶段的划分、诉讼进行方式、陪审团作用等方面的改革。一、民事司法体制的改革。芬兰的民事司法改革并不局限于民事程序制度的改革 ,同时也涉及民事法院体制的改革。改革以前 ,芬兰的民事第一审法院有两种 ,分别为 :市法院 ,这种法院在比较古老的市镇 (即在 1 959年以前建置的市镇 )运作 ;地区法院 (ｋｉｈｌａｋｕｎ ｎａｎｏｉｋｅｕｓ) ,这种法院在新市镇的乡下地方运作。这样 ,在 1 993年 1 2月 1日以前 ,芬兰的民事法院等级体制自上而下表现为 :最高法院→上诉法院→市…     

论我国法院经费保障体制改革

我国法院经费改革工作已经进入试点阶段,预计在2017年开始全国性的推广。这次改革对于我国法院经费保障体制来说极为重要,能够全面解决我国法院的经费保障问题,充分发挥国家对于法院经费的调配作用,减少了地方政府对于法院的影响力,进一步提高我国的司法独立性和法院在地方政府和人民之间的公正地位,对于我国的司法建设有着重要的意义。本文主要研究本次改革后,法院经费改革对于法院经费保障体系的影响,分析法院经费体制改革后法院在经费层面进一步摆脱地方政府的影响。首先分析我国在经费改革之前的法院经费问题,然后总结该改革实施的效果,最后提出我国进一步改革的方向和策略,为我国法院建立更好的经费保障体系的作用作出一定的贡献。     

法院司法统计与绩效管理从司法统计的边缘化谈起

我们不是缺乏数据信息,而是缺失收集、比较、整合数据信息的眼睛。——题记法院司法统计是一项重要的调查研究活动,是对司法数据进行收集、整理、分析并据此作出预测工作。司法统计随着法院的成立和发展走过了五十多年的发展历程,从手工制表到逐步实现计算机化,从单纯的数字统计到开始注重统计分析,统计指标体系从最初的几十项到目前的几百个统计指标。但是作为法院量化信息的主要载体,司法统计具有的管理、咨询、研究功能和指导作用,在实际法院工作中未受到应有的重视,处在令人堪忧的边缘化地位。     

道阻且长,行则将至——我在北京四中院这五年

岁月不居,时节如流。5年时光不短不长,却足以让一个人成长,让一支队伍新生、壮大,让一个法院变革、创新与发展。回望近两千个日日夜夜,我们从被动接受改革,到主动适应改革,每一步,都在摸索中前行,在奋进中攀登。     

关于法院立案改革现状及发展方向的思考

近年来,以最高人民法院立案工作座谈会为标志,各级法院都积极进行立案改革,总的趋势是实行立审分离,推行大立案运作机制。立案工作在改革中前进,在探索中发展,取得了初步成效。但勿庸讳言,在法院内部对立案改革的方向及体系的完善等一直存有争议,导致立案改革深化的进程受阻,且有回退到立审执不分、各审判业务庭自立自审自执的老路上     

法院组织法修政与司法制度改革论丛之十 论权力机关对法院的监督

法院组织法修政与司法制度改革论丛之十　论权力机关对法院的监督蒋惠岭人大与法院的关系是一个重要的宪法问题，也是司法制度的一个组成部分。日前，人大对法院的监督中存在很多问题，其中最突出的就是“混乱”：思想认识混乱、权限混乱、做法混乱、程序混乱。因此，在司...     

浅谈法院人事制度改革的几个问题

法院人事制度是党和国家干部人事制度中的一个重要组成部分。随着政治体制改革的深入和法制建设的加强,按照江泽民总书记在党的十五大报告中提出的加快干部制度改革步伐的要求,改革沿用已久的旧的法院人事制度中不适应形势发展需要的部分,尽快按照法官法规定的原则建立一套缜密的全新的法院干部人事制度已势在必行。近两年,有些法院已作尝试,走在了法院人事制度改革的前列。笔者通过对周围几个法院人事制度改革举措的了解与思考,认为有成功