行政事业单位国有资产管理亟待加强

据调查发现,目前行政事业单位的国有资产管理状况有些混乱,亟待规范。主要存在以下问题:一是资产家底不清。有不少单位重购置、轻管理,造成账实不符,个别单位甚至没有固定资产明细账。二是资产权属不明。一些行政事业单位产权意识不强,对购置或划拨的房地产未能及时办理产权证明,既无房产证,又无土地证。三是资产处置混乱。个别行政事业单位将国有资产当作部门资产,不经财政、国资部门批准便随意划拨,随意变卖,甚至不经评估便低价处置。四是资产隐性损失严重。一些单位擅自将非经营性资产转为经营性资产,随意支配各项收益,私设“小金库”。…     

行政事业性国有资产亟待加强管理

目前我国行政事业性国有资产已达4万亿元, 可资产管理长期处于缺位状态——近年来,经济体制改革的力度不断加大,改革正向纵深推进,国有企业的资产改革也取得一定成效,行政事业性的人事制度正在如火如荼地进行。但巨额的行政事业性国有资产却仍沿袭计划经济时期的管理体制,管理者长期缺位,职责不清、产权不明,不仅无偿使用,导致严重流失,甚至成为少数人渔利的资本, 演变成滋生腐败的温床,产生新的社会不公。因此,随着体制改革的深入,行政事业性国有资产管理中暴露出来的体制漏洞和一些问题,亟待引起各级党政组织和相关部门的高度重视。     

规范高校国有资产管理 加强校办企业改制监督

目前高校校办企业正经历着前所未有的改制,面对改制中存在的共性问题,我们提出了相应的监督措施,旨在规范高校经营类国有资产的管理,加强校办企业改制过程监督。     

离岸公司法与中国公司法的比较

2005年中国修订了公司法,本文试图对离岸公司法和修订后的中国公司法进行比较,在我国越来越多的公司利用离岸公司这一形式进行投资的情况下,这一比较应当有其价值。本文主要选择《维尔京群岛国际商务公司法》①(以下简称维尔京公司法)作为离岸公司法的代表和中国新公司法进行简单比较,从公司形式及设立、资本和股份制度、公司治理等方面展开。     

国外国有资产管理经验与启示之六 国外国有资产管理经验和启示

发达的市场经济国家国有资产管理体制各有特点,就其对我国国有资产管理的借鉴意义和启示,笔者认为主要有以下三个方面:     

国外国有资产管理经验与启示之五 各国国有资产管理的共同特征

根据管理工作的需要,各国政府对其国有资产管理都制定了相应的政策、制度及管理措施,这些政策与措施由于国情不同差异很大,但也有一些相同或     

事业单位国有资产管理暂行办法

(2006年5月30日财政部令第36号公布自2006年7月1日起施行)第一章总则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制,根据国务院有关规定,制定本办法。     

论国有资产管理体制改革

国有资产是国有企业的物质基础,也是社会主义经济制度的物质基础。在建设社会主义市场经济体制的过程中,国有企业必须进行改革,必须转变经营机制、增强活力,进而成为“自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束”的法人经济实体和市场主体。在国有企业改革的同时,对国有资产的管理体制也必须进行相适应的改革,以保证国有资产保值增值,保证公有制经济的主体地位和发挥主导作用,促进社会生产力迅速发展。     

境外国有资产管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为了规范境外国有资产管理,维护国家境外国有资产的合法权益,保障境外国有资产的安全完整和保值增值,制定本办法。     

事业单位国有资产管理暂行办法

[文(令)号]第36号令[公布日期]2006·5·30[类别]经济法·财政[施行日期]2006·7·1第一章总则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条本办法所称的事业单位国有资产,是指事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。事业单位…     

国有资产管理中的漏洞

国有企业产权体制变革,是我国完 善社会主义市场经济体制和适应加入 WTO新形势的一场重大改革。然而,一 些不法分子把这场改革当成了"发家致 富"、"建功立业"的好机会,他们挖空心 思,或弄虚作假,或里外勾结,或明修栈 道、暗渡陈仓,用种种手段吞噬国有资 产,致使国有资产大量流失。这固然有不 法分子利欲熏心的因素,但更多的是在 国有资产管理方面存在漏洞,使不法分 子有机可乘。从近年来各地发生的国有 资产流失案件中,我们可以发现,国有资 产的管理存在如下几个方面的漏洞。 一是企业管理混乱,不法分子混水摸 鱼。一些国有企业内部管理制度不健全, 或虽有规章制度,但由于管理松懈,给不     

加强全程监督 严防国有资产流失

从１９９８年初,张家港市供销系统开始全面推行企业改制工作。在这一工作中,总社十分注重发挥纪检监察组织和审计部门的职能作用,加强对企业改制的全程监督,把牢重要环节,查处各类违纪违规问题。两年来共挽回直接经济损失１７００多万元,有力地调动了广大干部职工的积极性,保证了产权制度改革的顺利进行。到１９９９年底,全系统企业改制面已达到８５％,原先的４３家下属企业通过改制,成立了７６家责任有限公司、１５家股份合作制企业和１１１家私营企业。 清产核资堵塞漏洞 为确保资产审核的真实性,总社决定将改制领导小组办公室…     

加强监管切实保护企业国有资产

社会主义公共财产是巩固和发展社会主义制度的物质基础，关系到人民群众的根本利益。《中华人民共和国宪法》第十二条明确规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。”但是，近几年来，在计划经济向社会主义市场经济转换中，由于法制不够健全，政策有空子，管理不严，执法监督不力等原因，使企业国有资产流失日益严重。本文的调查仅限于企业中国有资产被直接侵犯问题，而不包括那些通过其他隐蔽的方式、渠道流失的国有资产问题。一、国有资产被侵犯的主要表现1992年以来，我们通过调查了解，已经弄清楚的重型汽车集团国有资产损失有2000多万…     

公司法的合同路径与公司法规则的正当性

新古典主义经济学的公司合同理论认为,公司是一组合约的联结,多方博弈的结果将创造出内生性合理秩序,不应强行加入外生性制度安排。然而,与普通合约迥然相异的是,公司合同是长期合同和关系合同,存在着诸多漏洞,仅靠合同法并不足以保障各方预期。作为公司合同的模本机制和漏洞补充机制,公司法补充而不是代替了公司参与方的合约安排。因而,立法者只有按照合同的规则和市场的路径来进行公司立法,公司法规则才能获得正当性。     

国外国有资产管理经验与启示之一 政府管理国有资产的机构设置(上)

切实加强国有资产监管、保障国有企业持续健康发展,是世界各国面临的共同课题。完善我国国有资产管理体制,切实加强国有资产监管,需要认真总结国内好的做法,也要借鉴发达国家行之有效的经验。从本期开始,本刊将陆续刊发中央纪委第一纪检监察室有关同志撰写的关于国外加强国有资产管理方面的稿件,供广大读者借鉴。     

国外国有资产管理经验与启示之二 政府管理国有资产的机构设置(下)

以控股机构对国有资产进行管理在对经营性国有资产管理方面,意大利、奥地利、新加坡等国家采取国有控股公司这一组织形式,即在中央政府部门和基层企业之间,根据所管理资产的数额和分布设立若干国有控股公司。这些控股公司一般为企业法人,受政府部门委托经营受托范围内的国有产权。     

行政单位国有资产管理暂行办法

[文(令)号]第35号令[公布日期]2006·5·30[类别]经济法·财政[施行日期]2006·7·1第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理,维护国有资产安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政单履行职能,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国资产管理行为。第三条本办法所称的行政单位国有资产,是指由各级行政单位有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的称,即行政单位的国有(…     

国有资产管理委托代理论思考

委托代理论在我国经营性国有资产管理体制改革过程中发挥了重要作用，依据该理论，参与管理国有资产的各方主体之间形成了“六层级五委托”的双向多级委托代理链条。然而，当我们细致分析国有资产管理主体之间的法律关系时却发现，不同主体之间或表现为代表关系，或表现为信托关系，或表现为特殊的委托代理关系。这要求我们务必理顺各方管理主体之间的法律关系，并在此基础上进一步完善我国国有资产管理体制，深化国有企业公司制股份制改革。     

国有资产管理委托代理论思考

委托代理论在我国国有资产管理体制改革过程中发挥了重要作用,依据该理论,参与管理国有资产的各方主体之间形成了“六层级五委托”的双向多级委托代理链条。然而,当我们细致分析国有资产管理主体之间的法律关系时却发现,不同主体之间或表现为代表关系,或表现为信托关系,或表现为特殊的委托代理关系。这要求我们务必理顺各方管理主体之间的法律关系,在此基础上进一步完善我国国有资产管理体制,深化国有企业公司制股份制改革。