政府购买服务：从“补缺型”走向“适度普惠”

近年来。伴随着“服务型政府”理念逐渐深入人心，政府更加重视社会服务对改善和提高广太人民群众，尤其是对特殊群体的福祉所起的作用。于是，由政府通过财政或其他政府基金购买社会组织乃至市场企业的服务，然后提供给特殊群体和普通居民的社会福利，这种新模式应运而生并快速发展起来。     

提高“五种能力”增强服务本领

建设服务型党组织不仅需要各级领导班子和党员干部不断增强服务意识，更要具备与群众需求期盼相适应的能力素质和工作本领。近年来，北辰区委牢固树立群众工作导向，以为民办事为宗旨，以群众满意为目标，不断提高全区各级党组织和党员干部的服务能力，努力满足群众最根本最直接最现实的需要，使服务型党组织建设取得了实实在在的效果。     

转理关键在“服务”

党的十八大报告中明确指出：要“以服务群众、做好群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”这为加强和改进新形势下基层党组织建设指明了方向。加强基层服务型党组织建设,关键要在“服务”二字上下工夫。     

密云县委：“六位一体”推进基层服务型党组织建设

党的十八大提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。密云县委认真贯彻中央要求，以强化党组织引领发展功能为切入点，“六位一体”推进基层服务型党组织建设，取得了积极效果。     

“五员村官”织就服务大网

支点三：建立机制——构建服务型基层党组织的保障 构建服务型基层党组织，就是要把服务作为党组织的重要职能，秉承和发扬优良传统，并根据新时期党员和群众的需求，进一步增强和提升党组织的服务意识和能力，让基层党组织能够自觉地、长期地坚持服务党员和群众，这就需要提供坚强的制度保证。因此，建立机制，是构建服务型基层党组织的重要保障。     

“多剂良方”助推后进村“翻身”

张书记介绍：“党的十八大报告强调，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。靳各寨村能由乱到治，靠的就是加强基层服务型党组织建设这个理!”     

兵团新建市政府购买公共服务问题研究

政府购买公共服务有利于政府职能转变,有利于满足人民群众日益增长的公共服务需求,有利于提高政府服务效率,也有利于促进社会和谐。目前兵团城市成立晚、人口较少;社会组织规模小、发育不良;购买公共服务相关法律法规极不健全等问题。要把兵团新建城市政府建成廉洁高效的服务型政府,必须从健全相关法律法规;加快培育社会组织;先易后难,优先发展教育、医疗卫生;利用"对口援疆"契机引进内地优秀社会组织;强化购买服务全过程监督管理,提高购买服务绩效等方面积极推行新建市公共服务新建设。     

全面打造“平战结合”基层服务型党建新模式

“平战结合、互促联动”的系统化“服务”模式，两者相辅相成、有机统一，共同作用于“服务发展、服务民生、服务群众”的目标指向，将房山区基层服务型党组织建设提高到新水平。党的十八大报告强调，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。近年来，房山区按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，着力打造以平时“连心共建”、战时“次序动员”为核心内容的“平战结合”基层服务型党建新模式。     

地方政府购买社会组织服务的新探索——以成都市的经验为例

正政府购买社会组织公共服务既是一项重要的国家政策,也是各级政府职能转变的重要契机和具体行动。从成都的经验来看,政府购买社会组织服务至少诠释了地方政府三大政策着力点,即把政府购买服务融入城乡统筹的政策大局发挥了倍加效应;政府购买的成效有赖于服务型政府的支撑;政府购买的协同力     

真情“接地气”服务“连民心”

党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。为了贯彻这一精神，牡丹江市委于今年开展了“接地气、连民心”服务群众教育实践活动，领导干部联系基层服务群众，机关党组织服务基层党组织，基层党组织服务党员，党员服务群众。这个活动的开展，进一步转变了全市党员干部的作风，增进了干部同群众的感情，有力地推动了全市经济社会跨越争先发展和民生改善。     

政府购买社会组织公共服务机制探析

政府购买公共服务，引入社会多元竞争机制是建设服务型政府的必然要求。党的十八大报告提出，要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展。国家“十二五”规划纲要也明确指出，要改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。     

群众工作 注重“几多几少”

乡镇基层干部要多到村寨走一走,实地看一看,多到农户家里坐一坐,“深入群众、身入群众、心入群众”,充分了解他们所想所盼,同时注重工作中存在的“几多几少。”引导多一点,弯路少一点。打造服务型政府,从原来的行政行为转变为服务行为,是新形式下党中央对各级基层政府的要求。     

坚持“三化”推进基层服务型党组织建设

建设基层服务型党组织，是新时期稳基层、强基础、抓发展、促和谐的重要举措。实践证明，只有重基层才能强基础，只有重服务才能聚民心。市委书记孙政才在全市组织工作会议上强调，要更加重视基层、关心基层、支持基层，坚持以建设基层服务型党组织为统揽，建立健全基层党组织联系服务群众的制度，加强带头人队伍建设。贯彻落实全市组织工作会议精神，推进基层服务型党组织建设，垫江县着力在“三化”上下功夫，取得了明显成效。     

因地制宜 分类指导 推进乡镇综合改革和发展

一、乡镇工作要强化为农民服务 首先，要牢固树立为农民服务的理念。乡镇政府是直接与农民打交道的政权组织，必须把自身建成服务农民、方便群众的服务型政府和法治政府。乡镇改革不仅是机构的调整变化，更重要的是通过构建新的体制和机制，把乡镇工作重点转到加强为农民服务的轨道上来。     

四川省政府购买服务面临的形势与任务

推进政府向社会力量购买服务,是全面深化改革的有机组成部分,是促进政府职能转变,加快服务型政府建设的一种重要手段。党的十八大强调要进一步改进我国政府提供公共服务的方式,国务院明确要求要积极利用社会力量,加大政府在公共服务领域购买服务的力度。〔1〕推进政府购买服务已经成为当前和今后一个时期各级政府的改革重点。四川全省地方政府积极加强组织领导、制度建设和预算管理,支持和培育社会组织发展,加强财政监督,对稳步推进政府购买服务工作,具有重要意义。     

“四服务”的理论意蕴与实践路径

在2013年6月召开的全国组织工作会议上，中央领导提出：要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员（以下简称为“四服务”）上来，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。这既是深入开展群众路线教育实践活动的新路向，也是服务型基层党组织建设的新要求，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。     

“两化”互动统筹城乡建设服务型党组织

在深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略、全面推进工业化城镇化的关键时期，建设服务型党组织，就是要紧跟形势的发展，切实构建起上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员一道服务群众的工作格局。     

山西曲沃：推广农村党员服务群众“123”工作机制

近日，山西省曲沃县积极推进服务型党组织建设，推广农村党员直接联系服务群众“123”工作机制。“1”即一个标准，以村民需求为导向、以群众满意为标准。定期召开民情查访会，了解群众需求，建立党员服务群众台账，年底召开群众评议会，让群众来评价服务质量。     

“互联网+”推动服务型政府建设的机制创新

我国服务型政府建设面临的根本问题是服务主体内在动力不足、服务对象外在压力分散、服务环境支持合力不强,推动力机制不完善。重庆市总结群众路线教育实践活动经验,利用互联网信息技术开发运行的"服务群众工作信息管理系统",通过建立流程化事项办理机制、实时化民意传递机制、开放化信息共享机制,整合服务主体内在动力、疏导服务对象外在压力、引导服务环境支持合力,协同推进服务型政府建设,取得明显实效。重庆的实践经验表明,推动服务型政府建设,党的领导是坚强保证,制度建设是关键环节,社会参与是重要力量,信息技术是强力手段。     

“法治”与“服务”职能转变的关键词

转变政府职能是行政体制改革乃至全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会《决定》强调：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。可见，“法治”与“服务”是政府职能转变的关键词，建设法治政府和服务型政府是全面深化改革的重要环节。