乡镇政府在新农村建设中的职能定位

乡镇政府是我国最基层一级的行政机关,处在农村工作的最前沿。在社会主义新农村建设战略拉开之时,乡镇政府责任重大,任务艰巨。本文认为,按照中央的新农村建设战略要求,乡镇政府只有切实履行组织生产和经济建设,提供社会保障产品和服务,领导精神文明建设和农村环境保护,以及发展农村基层民主的职能,才能在新农村建设中发挥主导者的作用。     

市民社会视阈下我国乡镇政府决策伦理的构建

农村市场经济的发展催生了农村市民社会。在新形势下,农村市民社会对乡镇政府的决策伦理提出了以人为本、服务行政、责任民生、民主法治的诉求。而这些诉求正好与乡镇政府决策伦理缺失的内容相对应。因此,如何对乡镇政府决策伦理进行新的构建,农村市民社会给我们提供了思考和路径。     

强化乡镇政府职能的途径

<正> 乡镇政府是现阶段我国最基层一级政权组织.它具有领导、管理、执行、决策、协调、服务等职能.农村实行家庭联产承包责任制后,开展生产经营的单位由集体变成了个体;劳务输出活动的空前频繁,商品经济的不断发展,使乡镇政府的工作面日益扩大,乡镇政府职能亟待强化.但是,由于体制上、经济上、思想上、法制上以及工作方式等方面的原因,乡镇政府应该具有的职能却呈现出明显的弱化面,具体表现在:(一)乡镇政府的行政管理职能变弱.行政管理是有效地运用国家权力,通过组     

辽宁省乡镇政府行政行为转换状况及问题评析(上)

本文为辽宁省科委“九五”规划软科学课题之一部分。作者从正反两方面对乡镇政府行政行为的转换的现状进行了总结和分析，为寻找乡镇政府行政行为转换的对策准备了方向目标。     

辽宁省乡镇政府行政行为转换状况及问题评析(下)

本文为辽宁省科委“九五”规划软科学课题之一部分。作者从正反两方面对乡镇政府行政行为的转换的现状进行了总结和分析，为寻找乡镇政府行政行为转换的对策提供了方向和目标。     

乡镇政府行政行为因素分析

探讨乡镇政府行政行为的影响因素 ,是掌握其运行规律的必要前提。本文对影响乡镇政府行为的影响因素从主客观两个方面作了初步分析 ,为乡镇政府行政行为的转换做理论的思考 ,以期引起同样关注此问题的人的关注。     

后农业税时代乡镇行政管理体制改革

乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节,这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革,治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节,既是改革的重点,也是改革的难点,各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色,政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标,有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。     

乡镇行政执法中的法律问题分析

随着乡镇行政管理体制改革的深入,乡镇政府行政执法中存在的问题不断地显露出来,尤其是在立法、乡镇政府的执法权限等问题上存在缺陷。这些问题的存在不仅影响了乡镇政府对基层农村的全面管理,也不利于整个农村的依法行政和法治化进程的推进。     

乡镇政府职能异化与乡镇负债的关系探析

乡镇负债已成为影响我国农村经济乃至整个国民经济持续健康发展重大问题．形成乡镇负债的原因很多,农村政治体制改革滞后,导致乡镇政府职能异化是乡镇负债形成的重要制度原因．     

关于乡镇政府绩效评估存在的问题及其对策

乡镇政府的绩效评估,是按一定的标准,采用科学的方法,检查和评定乡镇政府履行政治、经济、社会职能的状况,以确定其工作绩效的一种行政管理活动。我国从1983年开始,逐步恢复了乡镇政府建     

“强镇扩权”:如何“强镇”如何“扩权”?

"强镇扩权"不仅是农村社会经济发展对改革乡镇政府体制的迫切要求,也是适应和促进城乡一体化的切入点,对新型城镇化、基本公共服务均等化和农村经济社会等方面问题的解决具有重要作用。强镇扩权的核心内容是对吸纳人口多、经济实力强的镇,赋予同人口和经济规模相适应的管理权,进而推动镇行政体制的改革创新。强镇扩权也有边界,需要科学的制度设计,处理好各方面的关系。     

乡镇政府机构改革初探

<正> 乡镇政府是中央人民政府最基层的政权组织.他担负着领导、管理、执行、决策、协调、服务的多重任务.因此,乡镇行政管理是国家行政管理的基础,随着农村体制改革的完善.乡镇政府的行政管理职能不再是单纯的对农业生产的领导,而是要以适应市场经济发展为目的,进一步解决经济基础与政权建设之间的矛盾,建立具有领导、管理、经营、服务的多种职能.     

后农业税时代乡镇政府改革与新农村建设

全面取消农业税以后,作为农村经济建设和社会发展的组织者,乡镇政府的政治生态发生了根本变化,转变政府职能,提高行政效率,建立精干高效的基层行政管理体制,着力建设“有限,服务,责任,法制”型政府,使乡镇政府在推进社会主义新农村建设中再立新功。     

乡镇政府职能视角下的农村公共产品有效供给——基于丹江口市土关垭镇的调查

乡镇政府作为我国政府体系中的最基层政府,在农村公共产品供给中具有独特优势和不可代替的作用。本文通过湖北省丹江口市土关垭镇的实地调查,分析乡镇政府在公共品供给中的存在问题。现实中,乡镇政府在农村公共产品供给中还存在着职能困境、体制困境、能力困境,要提升乡镇政府的农村公共产品供给能力,需紧密结合当前我国农村经济社会发展的实际,站在乡村振兴的战略上探寻路径,从转变政府职能,厘清政府间事、责、权关系,改革财税体制,加强乡镇政府自身能力建设等方面着力,进而为提升乡镇政府的农村公共品供给水平提供一定的理论指导。     

乡镇政府行政行为规律初探

乡镇政府是国家行政管理的最基层组织 ,本文作者通过对乡镇政府行政行为运作基本模式的分析 ,提出了乡镇政府行政行为的共同规律 :乡镇政府行为是外部环境因素作用的产物 ;乡镇政府行政行为是乡镇政府主体意志的体现 ;乡镇政府行政行为是主体意志和外部环境的相互作用     

中国西部农村社会变迁中民间组织的发展理路--以重庆市九龙坡区九龙镇盘龙村为个案的研究重庆行政学院公共管理研究中心

中国农村社会的乡土特征和西部农村公共服务的缺失决定了民间组织在西部农村发展的广阔空间和重要性．研究表明：村委会等组炽并非严格意义上的民间组织,但具有相当的民间组织的特征,并在西部农村发挥了较好的治理作用;乡镇政府的行政模式使村委会等民间组织具有浓厚的行政色彩,并导致村民一定程度的冷漠与不信任,文章最后对农村民间组织的发展路径作了探讨．     

完善我国行政契约司法救济制度的构想

随着我国社会经济的发展,行政机关职能定位也在迅速转换,运用行政契约管理国家及社会事务是行政主体实施行政管理的重要方式。但我国行政契约理论的研究相对滞后, 行政契约在实践中出现的许多新情况、新问题,迫切需要进一步完善行政救济、尤其是司法救济制度,以进一步规范行政行为。分析了我国行政契约的现状,比较了国外有关制度,探讨了行政契约司法审查的必要性,提出了我国行政契约司法救济的若干构想。     

新型农村社区建设过程中乡镇政府角色定位与重塑

新型农村社区建设是我国农村社会管理模式转型,是我国农村现代化和城镇化的有机组成部分。乡镇政府在新型农村社区建设过程中的角色定位直接关系到未来我国农村社会治理模式。在分析乡镇政府角色理论基础上,我们可以从社区规划、基础设施建设、市场监管、社区治理、农村文化建设等微观视角来探讨重塑乡镇政府角色的问题。     

转变乡镇政府职能与建设社会主义新农村

建设社会主义新农村,转变乡镇政府职能是一个十分重要的环节.首先,要明确乡镇政府的角色定位,改变计划经济的影响;其次,要把主要精力用于搞好经济和社会发展规划、指导、服务和管理;第三,要把政企分开、政资分开、政事分开作为转变职能的核心;第四,要由行政支配型行为模式转变为市场导向型行为模式.     

乡镇政府决策的主要特点及对策分析

中国农村社会生活行政泛化的特点，使得乡镇行政决策成为各种政府决策中最为普遍的一种。行政化特点在乡镇行政决策中表现得非常突出：1．行政决策的普遍性。针对农村社会生活中的大量事务，乡镇政府必须以各式各样的政策进行统一规范。而农村社会现象的复杂性，使得乡镇行政决策所涉及的领域越来越多，作为公共物品的公共政策在农村社会生活中越来越普遍。乡镇政策一旦制定出来，就会对许多农民的生产生活发生影响。农村公共物品还具有强制性，消费主体必须强制地接受消费，不论个别主体是否具有这个意愿，都必须遵从。乡镇政府作为农村公…