党政“一把手”关系之我见

党政一把手如何分工合作、正确履行各自的职责，直接影响领导班子整体水平的发挥，关系着事业和单位的兴衰。在实践中，我感到主要应把握好以下几个方面。     

慎称“一把手”

很长一段时期以来，把党委书记称为“一把手”，或把党政负责人或正职合称为“党政一把手”，已经习以为常。我认为，这绝不仅仅是一个简单的称谓问题。其危害和弊端主要体现在以下几个方面。     

“一把手”戴上环保“紧箍咒”

去年年末，江津市慈云镇党委书记陈开超总算松了一口气。他告诉笔者：“我们镇多年来遗留下的场镇污水处理问题终于解决了，希望在今年的党政一把手环保实绩考核中，我们能打个翻身仗。”     

“一把手”称谓的由来及其危害

一个相当长的时期以来，把党委书记称为（当作）“一把手”，或把党政负责人或正职合称为“党政一把手”，已经习以为常，司空见惯，而且，大有越来越被正面化的趋势。我个人认为，把党委书记视为“一把手”，实际上形成如有的学者所概括的“一把手体制”，不管出于什么考虑，     

关于加强党政“一把手”监督的对策思考

党政＂一把手＂在一个地区、一个部门、一个班子中处于核心地位,起着关键作用。在新旧体制转换的今天,党政＂一把手＂监督已成为党的干部工作的薄弱环节,必须通过保障人民民主权利和适当分解权力来避免一把手权力过分集中,规范＂一把手＂权力运作,确保公共权力始终在有益于国家和人民事业的轨道上健康运行。     

对构建“一把手”监督体系问题的思考

党政“一把手”所处岗位、地位的特殊性,决定了对党政“一把手”加强监督的重要性。当前对党政“一把手”的监督存在着诸多问题。加强“一把手”监督要坚持民主集中制原则,畅通监督渠道,强化社会监督,并制定切实可行的考察检查制度。     

“一把手”自身建设要过硬

打铁还需自身硬,“一把手”自身建设要过硬。只有这样,才能不负众望、不辱使命,才能履行好神圣的职责、完成好肩负的使命,才能兴一方大业、保一方平安。具体地讲,作为一个地方、一个部门、一个单位的基层党政“一把手”,在当今“全面从严治党”背景下,一定要自觉强化“六个意识”,带头践行“三严三实”,不断加强和改进自身建设,以规范的言行举止和良好的领导形象影响人、感化人、带动人。     

加强对党政“一把手”监督的制度研究

由于党政“一把手”处于权力的核心地位,其极易成为权力腐败的对象,因此加强对党政“一把手”的有效监督就显得尤为重要。目前,我国改革已进入关键时期,对党政“一把手”有效监督制度的缺失,使其成为贪污腐败的高危群体。本文通过对党政“一把手”监督中存在的主要问题和原因的分析,试图从制度方面寻求更好的监督党政“一把手”的途径,这对我国反腐倡廉建设具有重大的启示作用。     

加强和改进对党政“一把手”行使权力的制约监督

党的十八届三中全会要求,"加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督"。为此,要加强和改进纪委的制约监督,各级纪委要"加强对同级党委特别是常委会成员的监督",要推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,〔1〕各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。要加强和改进领导班子内部相互制约机制,进一步完善党内民主制度,形成勇于批评与自我批评的政治氛围和政治文化,要在决策和决策执行中,以及通过对执行结果的检查加强对党政"一把手"的制约。要加强和改进社会舆论制约监督,党政"一把手"要率先做到权力公开、责任公开、财产和相关事项公开,要建立并不断拓展对"一把手"进行制约监督的渠道,正确对待和不断改进舆论监督。     

书记称“一把手”，有违党章？

“一把手”,不仅是简单的称谓,而且在相当程度上反映了书记个人在党委内具有特殊的身份和地位。甚至不受限制的特权。     

党政“一把手”分权限权的若干认识

随着当前反腐倡廉的深入,如何看待党政"一把手"权力的分权、限权以及如何制约党政"一把手"权力的问题比较突出。目前党政"一把手"权力界限存在模糊地带。党政"一把手"权力过分集中是一个体制性问题,解决权力过分集中要靠民主集中制。不能简单地对党政"一把手"进行分权、限权,防止对党政"一把手"的分权、限权走入误区。限制党政"一把手"权力需做制度顶层设计,在限制党政"一把手"权力时,一定不能削弱行政的执行力和行政效率。     

“一把手”必须对党忠诚

县域在行政管理、经济社会发展中处于承上启下、沟通城乡的重要地位,作为旗县党政“一把手”,必须对党忠诚、信念坚定,牢记宗旨、心系人民,才华出众、敢于担当,品质优良、作风过硬,善管班子、会带队伍。工作中要吃透上情,摸准下情,     

长沙党政“一把手”发生婚变要报告

经过一年多的小范围试点后，湖南长沙将全面加强对党政“一把手”的监督：在不久前召开的长沙市党风廉政建设工作会议上，一份《关于加强对县（处）级党政正职监督的暂行规定》（以下简称规定》）正式下发，其中要求“一把手”应及时报告本人婚姻变化情况。     

“一把手”要妥善处理好十个关系

党的十八大报告明确指出：“坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”毋庸置疑,作为大家公认的优秀党政“一把手”,不仅需要具备一定的品德才能,而且在实际领导工作中,还需要正确把握并妥善处理好以下十个关系。     

解读国务院11位新任部委“一把手”

国务委员、国防部长梁光烈:从士兵到将军梁光烈上将,17岁入伍,从工兵连战士、班长、排长一步步做到师长、军长。1997年,梁光烈出任沈阳军区司令员,两年后转任南京军区司令员。2002年升任解放军总参谋长。在今年"两会"期间审议政府工作     

怎样当好区县党委“一把手”——提高抓“总”的能力和水平

区县党委书记在班子中处于核心地位，权大责重，其抓“总”的能力和水平，对整个班子总揽全局、协调各方起着至关重要的作用。     

朱海仑：“一把手”要有容人容事的能力

新疆维吾尔自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记朱海仑提出，“一把手”在具备基本素质的同时，还要着力提高5种基本能力：一是思考问题的能力。善于思考，有思想，有观念，有主张。     

龙马潭区量化积分管理，强化“一把手”廉政教育

泸州市龙马潭区出台《党政“一把手”廉政教育积分管理办法（试行）》,对“一把手”廉政教育实行量化积分管理。     

让“多数通过”中的“多数”多起来

如果要在政府部门当“一把手”，即需两个“多数通过”，一是党委常委会通过、二是人大常委会通过。近年来，这个局长、厅长，那个部长、主任，成为阶下囚的比比皆是，全国交通系统有一些厅、局长“前腐后继”，就是典型的事例。当初，这些厅、局长提拔都是“多数通过”。说明把关已经很严格了，怎么会出现“带病任职”或“边腐边升”呢？看来，透视一下这个“多数通过”太有必要了。     

加强对党政“一把手”的监督

加强监督．关口前移．是有效预防腐败的关键，也是《中国共产党章程》和《中华人民共和国行政监察法》赋予我们纪检监察机关的重要职责，是建立与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要内容。在整个监督工作实践中，我感到，监督的关键就是加强对权力运行的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益．监督的重点就是各级党政领导干部特别是各级各部门各单位党政“一把手”，促使其科学决策、依法行政。这既是监督工作的重点，是监督工作的难点，同时是广大群众关心的热点，也是当前党员领导干部违纪违法案件的易发点、多发点。因此．这是我们实施监督工作中必须解决好的重要问题。