干部制度改革的有益探索——临汾地区三县干部制度改革情况调查

一九八六年十二月下旬,我们以“山西省政治体制改革调查研究课题组·干部制度小组”的名义,赴临汾地区的翼城、洪洞和霍县,调查干部制度改革的情况,重点了解干部考核制度的现状。这次调查的目的是,遵循邓小平同志关于《党和国家领导制度的改革》这一纲领性文件的基本思想,以我省县级单位为对象,探索干部制度改革的途径,为我省政治体制改革方案的形成,提供科学的依据。在调查过程中,我们采用了两种不同的方法:一是召开座谈会,请县委组织部的同志全面介绍本县干部制度改革的具体做法和初步效果;二是与不同行业和部门的干部个别座谈,借以印证干部制度改革的实际效果。为了使调查对象能够充分地无拘束地以自己的特定方式     

深化干部制度改革 形成优秀人才脱颖而出的良好机制

江泽民同志在党的十五大报告中强调,要“加快干部制度改革步伐,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。明确指出了当前和今后一个时期干部制度改革的任务和重点,我们要认真学习贯彻十五大精神。进一步坚定干部制度改革的信心,加大改革的力度,加快改革的步伐,不断取得新的进展。 一、正确认识干部制度改革的进程及其面临的历史任务 党的十一届三中全会以来,党中央从改革开放和社会主     

关于建立党政领导职务任期制问题研究

一、实行党政领导干部任期制的理论、法规和政策依据 在对我省试行任期制的情况进行回顾和对相关问题重新认识的基础上，我们应按照中央有关干部制度改革的总体要求，在整体上推进干部制度改革的大背景下，进一步加快推行任期制步伐。作为一项涉及面比较大、操作比较复杂的改革措施，需要我们在理论上、法规和政策上加以充分准备，认真以邓小平理论作为我们工作的指导思想，使试行任期制的工作在原有基础上提升到更高一个层次。 １、实行党政领导职务任期制是邓小平同志关于干部制度改革的一个重要思想 邓小平同志关于干部制度改革的理论内…     

深化干部制度改革需要注意的几个问题

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”这不仅为做好新时期干部工作提出了明确要求，而且还为深化干部制度改革指明了方向。加快干部制度改革步伐是加强干部队伍建设的一项重要任务，是造就一支高素质的干部队伍的战略措施。也是克服和防止选人用人上不正之风的现实要求。面对建立社会主义市场经济体制和加强社会主义民主政治建设的新形势、新情况，如何解决好干部制度改革中的深层次问题，激发干部工作生机和…     

关于推进党政领导干部“能下”问题的思考

建立和实行干部能上能下制度是实现党的十五大提出的加快干部制度改革步伐 ,建设适应社会主义现代化需要的高素质干部队伍的内在要求 ,是实现“十五”计划乃至本世纪中叶远景目标的根本保证。解决这个问题的难点在于推进干部“能下”。早在 196 2年 11月 ,邓小平同志就在接见参加组织工作会议的同志时指出“多年来 ,我们对干部就是包下来 ,能上不能下 ,现在看来 ,副作用很大。我们面前摆着这个难题 ,现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下”。时至今日 ,解决干部“能下”的问题仍然是干部制度改革的当务之急。一干部“下”难 ,是目…     

改革旧的领导体制势在必行

改革以权力过分集中为特征的党和国家的旧的领导制度,是邓小平同志一九八○年八月在中央政治局扩大会议上所作的党和国家领导制度改革的讲话中提出来的。根据邓小平同志的讲话精神,赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会上所作的报告中,关于政治体制改革部分提出把解决党政不分,以党代政的问题,建立有利于提高效率,增强活力和调动各方面的积极性的领导体制作为政治改革的重点。这是一件具有划时代意义的大事。它将对改善和加强党的领导,加快社会主义民主政治建设的进程,促进社会主义计划商品经济的发展产生深远的影响。     

关于推进党政领导干“能下”问题的思考

建立和实行干部能上能下制度是实现党的十五大提出的加快干部制度改革步伐，建设适应社会主义现代化需要的高素质干部队伍的内在要求，是实现“十五”计划乃至本世纪中叶远景目标的根本保证。解决这个问题的难点在于推进干部“能下”。早在1962年11月，邓小平同志就在接见参加组织工作会议的同志时指出“多年来，我们对干部就是包下来，能上不能下，现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下”。时至今日，解决干部“能下”的问题仍然是干部制度改革的当务之急。     

政治体制改革应从干部制度改革入手

邓小平同志所作的《党和国家领导制度的改革》的重要讲话,全面系统地阐述了我国政治体制改革的指导思想。认真学习、深刻理解这一指导性文件,具有极为重要的理论和现实意义。在小平同志改革思想的导引下,政治体制改革已经在一些方面取得了成功的经验。但是,全局性的大的改革尚在研讨之中。政治体制改革是一个浩大的社会系统工程。目前的改革从何入手,各地如何从自己的实际出发,选择改革的突破口,走好改革的头着棋,是保证这一系统工程一步接一步,一环扣一环地顺利进行的首要问题。小平同志在这一重要讲话中,首先论述的是干部制度的改革,并把其他方面的改革与干部制度的改革联系在一起。根据我们对邓小平同志讲话精神的理解,结合在改革实践中得到的一些启发,谈谈对这一问题的体会。     

对干部制度改革的目标构思及对策的若干思考

干部制度改革的目标构思 干部制度作为社会的政治上层建筑的重要组成部分,必须适应经济基础的需要,为保护和促进经济基础的巩固、发展服务。当前,干部制度改革的基本方向,就是适应社会主义现代化建设的需要,确保建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍。根据这个基本方向和邓小平同志《党和国家领导制度的改革》中的思路,我国干部制度改革的总目标应当是,按照政治体制改革的总体设计,建立起一套具有中国特色的、充满生机与活力的干部制度。为了实现这个总目标,必须实现和达到下述两个互相联系的具体目标和要求。     

论公开选拔领导干部制度的孕育、产生及其历史条件

公开选拔领导干部制度是对传统的以委任制为主体的干部选拔任用制度的一种改革和创新 ,有其深刻的思想基础和政治基础。邓小平同志关于干部选拔任用制度改革的一系列重要论述是公开选拔领导干部制度产生的思想理论基础。同时 ,公开选拔领导干部制度作为干部选拔任用制度属于政治上层建筑范畴 ,它必然要受政治上层建筑领域其它因素的制约和影响 ,构成了公开选拔领导干部制度产生的政治基础。     

合同制给人们带来了什么?

一九八○年广东即开始实行用工制度的改革。记者到广东深入调查后发现,劳动用工制度的改革不仅促进了生产的发展和经济效益的提高,也带来了全社会就业观念的根本转变。     

创新领导干部能“下”机制的思路与对策

《深化干部人事制度改革纲要》指出，党政干部制度改革包括党政领导干部制度改革和党政机关干部人事制度改革。推进党政领导干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进领导干部能上能下。其中，采取多种措施解决干部“能下”问题，进一步完善调整不胜任现职领导干部的制度和办法，是当前这项改革任务的难点和焦点问题。邓小平同志早在1980年就积极倡议改革党和国家领导制度，指出我国现行政治体制的主要弊端就是“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。”江…     

干部领导职务任期制刍议

担任各级领导职务的干部,是干部队伍的核心。这部分干部的素质能否适应党和人民事业发展的需要,他们的上下进退有没有一个与社会进步、人才成长规律相符合的科学制度,不只是这些干部自身的问题,而在相当程度上关系到人民的命运、国家的前途。小平同志曾经指出:干部领导职务终身制现象,是党和国家的领导制度、干部制度的主要弊端之一。(《邓小平文选》第287页)多年来的实践证明,干部制度改革的一个关     

北京:营造人才辈出环境 堵塞“跑官、要官”漏洞

北京：营造人才辈出环境堵塞“跑官、要官”漏洞●徐江善江涛经历了陈希同、王宝森案件，北京市的政坛尤为引人注目。三年来，北京市委认真汲取党的民主集中制被肆意践踏的教训，从制度建设、公开选拔、干部交流等方面加大干部人事制度改革力度，有效地医治了“跑官”、“...     

从新视野研究党的干部理论的一部力作--《优秀领导干部成长规律研究》评介

随着我国干部制度改革的深入发展,干部体制创新、机制创新也带来了理论创新.中央党校出版社出版的孙立樵等同志的国家课题专著《优秀领导干部成长规律研究》,是他们在研究我们党的干部成长经验基础上,按照"三个代表"要求,撰写的一部领导干部成长规律的理论新作.我深为这几位年轻同志的理论勇气所鼓舞,也为我们党的干部理论研究后继有人而高兴.该书的突出特点是:     

对国有企业领导干部竞争上岗的思考

改革开放二十年来,许多国有企业不断加强对干部,尤其是对领导干部的培养、选拔、任用、交流、管理、考核、考察、奖惩等工作,使广大领导干部成为各项工作中的骨干力量,保证了国有企业的稳步发展。但是,也必须清醒地看到现行的干部培养、教育、考核、任用、交流和奖惩等办法还与中央要求有差距。领导干部竞争上岗办法是对现行干部任用制度的一种创新,对提高干部素质、提高干部积极性等方面能发挥明显作用。 一、实行领导干部竞争上岗的重要意义 一是贯彻党的十五大精神、深化干部人事制度改革的迫切需要。改革不合时宜的干部选拔任用制度,是邓小平同志关于新时期党建理论的重要组成部分,也是全面贯彻党的十五大精神,推进国企改革深入的现实需要。根据马克思主义     

我国干部制度改革不断走向深入

一、朝着建立一套有中国特色的干部管理制度不断探索的二十年 党的十一届三中全会以后,我们党针对我国干部制度中存在的弊端,从保证党的基本路线的贯彻执行、保证党和国家长治久安的战略高度出发,适应改革开放和现代化建设的需要,大力推进改革干部制度,为优秀人才脱颖而出创造条件,为建设高素质的干部队伍提供制度保证。在邓小平理论的指导下,我国干部制度改革渐次深入。 党的十二大到十四大的十年,是我国干部制度改革的起步阶段。以干部队伍建设“四化”方针为指导,建立了干部离     

龙岗区干部人事制度改革新探

一、实施干部人事制度改革的动因江泽民同志在党的十五大报告中重申了十四届四中全会《决定》提出的加快干部制度改革的“十六字”方针，即“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”，并强调要在干部能上能下方面取得明显进展。深圳市龙岗区委、区政府一班人通过理论学习和新区实践的探索，认识到：实施干部人事制度改革，班子成员提高认识水平是前提，主要领导树立决心和信心是关键，加快干部人事制度改革对顺利完成深圳的二次创业，对迎接新世纪的挑战具有十分重要的意义。１．加快干部人事制度改革是发展市场经济的必然要求。龙岗地处…     

《党和国家领导制度的改革》与推进国家治理现代化

1980年邓小平同志发表的《党和国家领导制度的改革》著名讲话,蕴含着关于国家治理问题的根本立场、基本观点和科学方法,成为开启和指导推进中国国家治理现代化进程的纲领性文献。从党和国家领导制度改革的目标指向——发挥社会主义制度的优越性来看,推进国家治理现代化目的在于发展中国特色社会主义。从党和国家领导制度改革的实现路径——制度创新与制度构建来看,推进国家治理现代化根本在于制度的成熟完善与有力执行。从党和国家领导制度改革的思想保障——肃清封建主义和资产阶级腐朽思想影响来看,推进国家治理现代化灵魂在于培育和弘扬社会主义核心价值观。从党和国家领导制度改革的主观条件——德才兼备的干部和人才来看,推进国家治理现代化关键在于建设一支高素质的干部人才队伍。     

领导干部选拔民主化与民主政治建设

党的十一届三中全会以后，在邓小平同志关于党和国家领导制度要予以改革的思想指导下，随着我国社会主义民主政治建设进程的加快，党的组织干部制度也开始了大胆的改革。我国部分地区开始对领导干部进行公开选拔，标志着党和国家干部人事制度的改革迈出了坚实的步伐1998年12月召开的全国省（区、市）党委组织部长会议上，胡锦涛同志发表重要讲话，要求“进一步推行对党政职能部门部分领导干部实行公开选拔的办法。要逐步扩大公开选拔的范围，增加群众参与的程度，要在总结实践经验的基础上，形成比较规范、简便可行的工作方案，加强具体指导…