青海 带薪带编 定向培训分流干部

对青海省来说,乡镇机构改 革最难的莫过于分流干部 安置难。从目前情况看,西宁、海东等地区经济相对发达,干部分流相对容易,人员精简比例略高于 20％,西宁为 23％;青南等地区经济落后、地广人稀,精简比例小一些。据记者了解,目前青海9个州、地市的乡镇机构改革方案中,已有4个获得批准,各地在表示要按时完成改革任务的同时,均表示存在难题很多。 西宁市正在进行乡镇机构的“三定”工作,西宁市编制委员会王主任表示,可以按时完成23％的精简工作,但也存在一些具体问题。1995年的机构改革,西宁被定为二     

公务员分流之后……

精兵简政，分流人员，是历次机构改革的难点。１９９８年国务院顺利完成机构改革，由４０个部委精简为２９个，机关干部编制总数减掉一半。在人员分流中，绝大多数人能听从安排，正确对待个人工作岗位的变化。本刊特约请３位原政府公务员坦言自己面对“分流”、走向新的工...     

乡镇改革:从权力结构的失衡走向平衡

从1984年乡镇政府恢复重建后的20多年时间里,我国曾进行过多次乡镇改革.以乡镇撤并、精简机构、裁减人员为主要内容的机构改革是我国20年来乡镇改革的一般做法.然而,积重难返,乡镇机构在改革中日益臃肿,乡镇人员在精简中增加,乡镇一直处于"精简-膨胀-再精简-再膨胀"以及"循环改革"的怪圈,改革的目标一次次落空.本轮乡镇改革能走出"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的怪圈吗?     

乡镇改革：从权力结构的失衡走向平衡

从1984年乡镇政府恢复重建后的20多年时间里，我国曾进行过多次乡镇改革。以乡镇撤并、精简机构、裁减人员为主要内容的机构改革是我国20年来乡镇改革的一般做法。然而，积重难返，乡镇机构在改革中日益臃肿，乡镇人员在精简中增加，乡镇一直处于“精简-膨胀-再精简-再膨胀”以及“循环改革”的怪圈，改革的目标一次次落空。     

“小政府典范”为何走上机构膨胀老路

仅仅１０年间，精简的人员、机构快速反弹：机构由１４个增至３５个，人员由６００人增至１３００人，再次出现“官”多“兵”少现象，仅市委常委就多达１５个，正副市长９人。这样的机构如何高效运转？ 石狮市是福建省 的综合改革试 验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的５种模式之一，在９０年代初是福建省的一面旗帜。然而．仅仅１０年时间．石狮市的党政机构人数却快速反弹，行政人员由１９８８年建市之初的６００人增长到目前的１３００人，事业单位人员（不含教师）由４００人增长到１２００人，当年的“小…     

乡镇机构改革“两步走”

近年来,各地对乡镇机构进行了乡镇撤并、机构和人员精简、调整条块分割等改革措施。从总的情况来看,我国已有的农村乡镇机构改革主要是作为税费改革的配套措施推行的,各地改革的直接目的是为了减轻财政负担,因此,改革的主线是减人、减事、减支出。至于在改革后农村乡镇结构如何很好地履行其社会管理和公共服务职能,各地改革目标中很少涉及。     

该分离的分离 该放权的放权 乡镇政府重在转变职能

转变政府职能是政府机构改 革的核心。在乡镇机构改 革中,正确认识乡镇政府应该具备什么职能至关重要。记者在采访中发现,一些地方的乡镇机构改革仅是对机构的合并加减,职能转变并没有到位,该分离的没有分离,该放权的没有放权,仍然把“不该管、管不了、管不好”的职能握在“手中”,这样势必将重蹈以往机构改革“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的覆辙。乡镇政府工作四大特色 乡镇政府作为我国政权的基层机构,地位特殊。专家们认为乡镇政     

深圳市行政管理体制改革的几点启示

深圳市行政管理体制改革,是时代的产物。80年代初,深圳市建立现代企业制度,发展市场经济,建立与不断加剧的国际经济竞争相适应的行政管理体制,便被提上了议事日程。深圳市政府机构进行了五次较大规模的调整,为建立适应社会主义市场经济的行政管理体制做了有益的探索。第一次机构改革是在1981年。当时深圳经济特区处在初创阶段,经济、社会发展水平较低。改革的主要任务是对市政府机构和人员实行大规模精简,市政府局级行政机构由原来的65个减少到18个,市政府机关行政人员由原来的2200多人缩减为800多人,走出了过去“机构换个牌子,人员调个位子…     

瞭望哨

日前到南京化学工业(集团)公司采访,听说一件怪事: 这家企业实行承包制后,根据实际需要,将公司行政机构由过去的20多个撤并为8个,机关人员由600余人精简到400多人。可是后来在方方面面的检查压力下,机构和     

安徽省乡镇机构改革方案

2000年9月16日,安徽省委、省政府制定出台了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》和《关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》,确定了全省乡镇机构改革的总体方案,在全省实施。 乡镇党政机构改革的重点是:切实转变职能,进一步理顺县乡条块关系。同时,按照“精简、统一、效能”的原则,精简机构和人员。 中心建制镇和城关镇设置3个综合性机构,即党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(同时挂计划生育办公室牌子),其他乡镇可设1至2个综合性机构:党政办公室(同时挂计划生育办公室牌子)、经济发展办公室,或者只设必要的助理员。公安派出所、法庭等机构按有关规定设置。     

乡镇领导人的改革思路

关于乡镇政府的出路,在20个乡镇的主要领导人中,有10人认为可以把乡镇改为县级派出机构;3人认为镇政府可以撤掉,只保留几个窗口服务机构;有6人认为乡镇政府必须改革,但不能简单撤销;只有1人认为本乡不需精简。     

地方机构改革着手化解难点

政府机构改革一直是备受社会 关注的热点。 国务院机构改革已取得重大成果。１９９８年夏天，国务院机构改革全面启动并于当年底完成人员分流工作，国务院组成部门由４０个减少为２９个。按照转变政府职能、实现政企分开的要求，各部门转交企业。社会中介组织和地方的职能有２００多项；在部门之间调整转移的职能有１００多项；部门内设置的司局级机构减少 ２００多个，精简 １／ ４； 行政编制精简幅度为 ４７．５％，人员减少１８５４０人。 地方机构改革 １９９９年已全面启动，目前进展顺利，已经取得了阶段性成果，全国绝大多数地方改…     

地方机构改革进入具体实施阶段

经过近两年的筹划和准备，我国地方机构改革已正式进入具体实施阶段。 这次机构改革是在中央的部署和要求下进行的，省级政府组成部门的设置与国务院组成部门基本对口，人员、编制原则上减少一半，逐步、分期实施。 从地方执行的情况看，在机构设置和人员编制方面，北京的政府机构由原来的６７个减到４５个，政府机关行政编制精简５０％，安徽省机关人员编制精简幅度为一半左右。 在部门设置上，各地基本上做到了与中央对口。以湖北省为例，与中央政府一样，设有财政厅、经贸委、建设厅、劳动社会保障厅等。 在实施安排上，各省市在逐步、分…     

略谈政府行政机构改革与五大转变

新的一届国务院政府机构改革已着手实施,政府机构将精简四分之一,人员精简近二分之一。各地各级地方政府及其政府部门也开始考虑行政职能转变和机构改革的工作。但据笔者所闻,大部分的政府部门都把注意力放在压缩机构和人员上,考虑问题更多的只是停留在精简比例的简单仿效。而且大有“一级看一级,上下一刀切”之势。政府机构改革如果不从职能转变等深层次上考虑问题,机构和人员精简只会重蹈过去“精简——膨胀——再精简——再膨胀”     

达州市乡镇机构改革的对策研究

本文从观察达州市乡镇职能配置与机构设置的现状入手。分析了问题出现的主要原因。提出了合理界定乡镇政府基本职能，推进政府职能转变；认真做好县乡事权划分，明确各自职责；完善人事管理制度，健全县级部门与乡镇政府协作管理乡镇事业单位人员的机制；综合设置乡镇行政机构，精简乡镇行政编制；改革乡镇事业单位，创新管理体制和运行机制等对策建议。     

孙悟空提前退休

一天，唐僧对三个徒弟说：“为师接到天庭的通知．鉴于取经队人浮于事，浪费严重，为节约开支，必须进行机构改革．精简百分之二十五的人员。按照这个比例，刚好是精简一个人。大家议一议，看精简谁最合适。”     

安徽省税费改革乡镇事业单位部分配套政策

事业单位对乡镇政府形成的财政压力最大，因此，实行费改税改革，降低农民负担，就要在市场经济原则指导下，对乡镇事业单位实行配套改革。安徽省规定，此次乡镇事业单位改革的范围是县（市、区）主管部门和乡镇政府管理的各类乡镇事业单位。改革的重点是理顺条块关系、压缩机构建制、大力精简财政供给人员，其主要内容为： ●压缩国有事业单位建制，优化事业单位所有制结构。除必须由国家举办的事业单位外，支持和鼓励多种社会力量参与兴办社会事业，实现举办主体和投资主体的多元化。 ●合理调整事业单位的布局，统筹规划事业单位的机构…     

精简上层 充实基层——湖北省鄂州市机构改革侧记

一次系统的行政管理体制和机构改革,在湖北省鄂州市展开,成为当地人们议论的一个热门话题。经湖北省委、省政府审批的全市机构改革方案,市级党政机构共设置48个,其中市委机构7个、政府机构41个,比现有的89个减少了41个,精简的比例为46％,行政人员精简比例为20.4％。 这个比例在全市党政机构改革动员大会上一经宣布,全场掌声雷动。这掌声表达了人们对上级方案的拥护,也表达了对这一大刀阔斧举措的赞成与支持。     

国务院办公厅机构改革实录

国务院办公厅机构改革实录本刊记者刘敬怀海霞经九届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》，国务院４０个部委精简为２９个，而国务院部委办局工作人员要压缩一半。这项改革能否顺利完成，是对新一届政府的考验。人们在关注着国务院各部委的机构改革，而国务院领...     

科学配置机关干部 切实为“三农”服好务

乡镇,是我国农村最基层的政权机构,廉洁、高效的乡镇办事机构和精明能干的乡镇干部队伍,是搞好农村工作的重要保障。但目前乡镇党政机关不但存在机构庞杂、人员臃肿、经费短缺等现象,使乡镇一级财力不堪重负,而且干部素质也令人担忧。为改革乡镇机构,裁减冗员,提高办事效率,切实减轻农民负担,中共中央早在1999年就要求乡镇工作人员的配备,应当严格执行国家的编制,坚决纠正私招滥聘的错误作法,要采取切实果断措施,坚决把编外人员精简下来。现在精简机构中央已做出了