领导参考

陕西:大荔为农民发放收费明白卡资料来源:陕西日报2003.11 陕西大荔县在全县范围内推广收费明白卡,这在全市尚属首家。 当地政府将《通知》下发到有关收费部门和26个乡镇政府,指定专人配合物价部门搞好收费明白卡的发送工作。该县局领导包乡镇、包村组、逐村逐组逐户,集中时间发送,收费明白卡的普及率达到95％以上。     

法院应依法处理农民拒不履行法定负担义务案件

当前,相当一部分农村乡、镇存在着少数农民拒不承担法定负担费用的现象。这些农民往往借口与农民负担并不相关或根本不能成立的理由,拒绝履行义务。对此问题,如不加以解决,势必导致整村、整组的农民拒绝承担费用和劳务,严重地损害乡、村政权组织的权威性,也直接影响到农村的改革、发展和稳定。农民拒不履行法定负担义务的原因一是中共中央、国务院下发的《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(以下简称中央13号文件)都赋予了农民对非法收取钱物的拒绝权,这些农民不能区分合法收费与非法收费的界限,盲目使用拒绝权。二是一些乡、村对农民负担政策、法规宣传不深人,工作不细,《农民负担监督卡》不落实,农民对应承担的费用和劳务不明白,有抵触情绪,不能积极主动地履行法定义务。三是极少数农民法律观念淡薄,误认为抗拒承担费用和劳务,乡、村不具有强制征收的手段,就可以不承担法定义务。     

农民负担仍在加重不容忽视

近年来,各级政府为减轻农民负担采取了不少措施,也取得了很大成效,但从新密市人大代表视察的情况看,仍然有一些地方未能认真贯彻执行党中央、国务院关于减轻农民负担的法规和政策,致使农民实际负担依然过重。其主要表现有:——法规、政策"棚架"。我市一些地方的领导、干部特别是村、组干部,有意无意地不让中央和省里有关减轻农民负担的政策与群众直接见面,致使农民应知、欲知的政策、法规根本无从得知或知之不多,使农民变成了"聋民"。这些干部习惯于"上有政策,下有对策",害怕群众了解和掌握有关法规政策后对自己行为进行监督。从而造成政令不畅,法规和政策"栅架",农民负担不断加重。——部分乡、村和部分领导同志对减轻农民负担的法规政策置若罔闻,不顾农民承担能力,肆意加码。     

信息短波

阜康市聘请农民作"减负"监督员为切实把减轻农民负担的各项政策落到实处,防止农民负担反弹,阜康市部分乡镇聘请了148名办事公道、敢于维护群众利益的农民作为特邀监督员,对乡镇政务实行民主监督。农民特邀监督员的主要职责是:一、反映有关部门、村组在农民负担问题上存在的问题,为"减负"提供可靠的信息和意见、建议;二、及时反映有关部门、村组违反政策规定,加重农民负担的事件,维护农民合法权益;三、及时反映农村在改革、发展中存在的矛盾和问题。(阜康县委办)昌吉州查处一起法官徇私舞弊案     

高庄镇:“四个拒付”解民忧

为了把减轻农民负担工作真正落到实处,永城市高庄镇人大主席团今年初在全镇作出了『四个拒付』的规定,并加强监督,使农民们对各种不该收的款项做到心里有数。『四个拒付』是:统筹提留预算方案外的收费,农民有权拒付;不规范或不使用河南省财政部门统一印制的收费单据的收费,农民有权拒付;没在『公开墙』上向农民公布的收费,农民有权拒付;没明白卡或明白卡以外的收费,农民有权拒付。高庄镇自推行『四个拒付』以来,有效地遏制了过去在农民负担问     

农村政府机构改革是减轻农民负担的关键

时下,农民负担问题是最基本和最主要的农民问题。这个问题经过多年治理,虽然有了一定好转,负担总额有所控制,但从近年来农民的实际状况来看,负担依然较重。一些地方,农民的实际负担远远超过国务院规定的人均收入5%的比例限额,并由此引发了一些政治、经济和社会问题。农民负担加重的原因思考与分析在进行农村税费改革前,农民负担归结起来主要有两类:一是“三提五统”,即村级三项提留(公积金、公益金、管理费)和乡级五项统筹(现役军人家     

这里的农民负担逐年递减

许昌县长村张乡人大加大监督力度,要求乡政府把认真贯彻执行农民负担"两条例"、切实做好"减负"工作同依法治乡、增产增收结合起来,不图形式,不走过场,通过运用与农民签订"承担费用和劳务合同"、发放"明白卡"及实行审计监督等形式,探索出一条减轻农民负担工作的新路子,使该乡的农民负担出现了逐年递减的好趋势。——加强领导,严明纪律。近年来,该乡党委、乡人大对"减负"工作高度重视,督促政府建立了由乡财政所、乡司法所、乡农经站等单位组成的乡减轻农民负担执法监察领导小组,把"减负"工作纳入了目标管理,并依此作为考核衡量     

农民需要自我“减负”

近年来,由于党中央、国务院下大决心减轻农民负担,农民负担确已有不同程度的减轻,但不容忽视的是,农民自己给自己增加的负担也不少。据笔者粗略了解,目前农民自我增加的负担名目可谓是耳花八门:娘生日孩满月,婚丧嫁娶随"份子",新居落成要道贺,子女升学当兵要"表示",还有建房、购物上的攀比等等,不一而足,大有"负担逼似债,顶着锅儿卖"之势。有的简直是打肿脸充胖子,有的是拆了东墙补西墙,还有的是癞蛤蟆垫床腿——硬撑,全被卷入了"负担"的漩涡。那么,如何才能让农民自己把这些负担减下来呢?依笔者之见,一是要     

农民负担加重的原因及克服途径

<正> 农民负担中的合理成份与不合理因素农民负担一般分为两大部分,即合同内负担与合同外负担。合同内负担体现了农民对国家、集体和社会的责任与义务。合同外负担一方面反映了农村各项事业发展中对资金的急需程度,另一方面则暴露出农村政治、     

西华县人大代表遏制农民负担反弹

西华县人大常委会积极组织代表分组深入到农户和田间地头视察减轻农民负担情况,及时纠正了一些加重农民负担的做法。西华县是一个农业大县。乡统筹、村提留大部分集中在夏粮征购季节。县人大常委会获悉在此期间不少地方出现了农民负担反弹问题之后,立即组织省、县、乡三级人大代表深入到乡村了解农民负担数目以及"两卡"发放情况,调查超出国务院规定的限额向农民收取村提留、乡统筹等问题。该县红花镇赤郎村农民反     

“明白”与“白明”

为了增强办事透明度 ,很多地方都实行了各种公开制度 ,把需要百姓明白的事务公开出来 ,让百姓对政府所要开展的工作和自己所须承担的责任义务都得以清楚明白 ,以使百姓自己不吃亏 ,也便于社会各界实施必要的监督和管理。这种工作明朗化的方式 ,无疑是老百姓所期望和拥护的。前不久去了趟农村 ,见乡镇院子里几乎都建有“明白墙” ,农民们手中都捏有“农民负担明白卡”。然而农民们却仍对自己过重的负担忿忿不平 ,他们抱怨说 :“明白明白 ,明白了也白明”。“白明”指什么 ?大约就是明白了也无济于事之意。显然农民们对眼下的“明白”是有意见…     

如此接受监督,代表感到是味儿

最近,通许县人大常委会组织人大代表对县政府"减轻农民负担工作"进行评议中,代表们对统筹、提留款管理使用混乱、农林特产税人均平摊、强制命令调整种植结构等问题提出了严厉批评。县长齐金锋在会上当场表示接受代表监督,并采取硬性措施切实减轻农民负担:一是今后县、乡政府领导要经常深入基层,多看、多听、多想,用第一手材料指导工作,提高决策的科学性,减少工作的盲目性。二是对于各乡镇和县直有关部门违背有关法律、法规、规定,在农民负担"明白卡"以外向农民乱集资、乱摊派、乱收费的项目,从即日起,一     

监督通知书发出之后……

1998年7月20日,长葛市举行第十一届人大常委会第六次主任会议。当听完市人大常委会农工委关于市政府减轻农民负担工作情况的调查报告和市政府减轻农民负担工作情况的汇报后,主任们脸上终于露出了欣慰的笑意。事情还得从头说起。1997年5月,长葛市人大常委去组织部分代表和驻会委员,深入到12个乡镇、村进行调查农民负担情况。在与群众座谈中发现,农民负担过重,出现"反弹",乱收费、乱集资、乱摊派现象比较普遍,农民实际负担超过上年人均纯收入的5%,个别乡(镇)、村甚至超过10%。一些上级明令取消的收费项目在个别乡镇仍在收取。如集资修路,1996年就有8个乡镇收取人均30—40元,1997年,又有两个乡镇在中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》公开发表以后,仍收取修路集资款     

“俺乡人大为俺办事实打实”——光山县槐店乡人大主席团监督工作记事

"有问题,找人大!"这是光山县槐店乡群众的口头禅。近年来,光山县槐店乡人大主席团在监督工作中,乐为群众办实事,敢为群众办实事,深受当地群众的称赞。负担一定要减去过去在槐店乡,农民上访告状的较多,而大多是围绕负担过重问题。农民负担过重,引起了乡人大主席团的高度重视。从1996年以来,每当乡政府进行财政预算时,乡人大主席团都要直接参与这项工作,并逐村核算,认真检查农民的负担有没有超过5%的警界红线。在乡人大主席团的监督下,乡政府先后取消了"畜牧防役费"、"烟叶补偿费"、"农房保险费"、"农村卫生保健费"、"基本农田水费"等五大项不合理负担。为了真正把减轻农民的负担落到实处,乡人大主席团还坚持每年召开"农民负担专题评议会",并邀请部分群众代表列席会议。在每     

农民对减轻负担有5点希望

减轻农民负担是关系到农业长期稳定增长和国泰民安的大事。广大农民对此寄予很多希望。一是希望减负不能"一阵风"。减轻农民负担问题,每年党委、政府发文件,层层开会抓宣传,可在落实上,少数地方"雷声大,雨点小","热风"过后便"降温"。农民希望减负要一抓到底,不能松劲。二是减负莫忘隐形负担。目前,除依法缴纳的税款和乡、村统筹提留外,还有一些隐形负担。如指令性的捐款捐物,农副产品的压级压价,生产资料的乱涨价,假信态、假种子、假农药化肥,假冒伪劣商品和敲诈勒索骗     

动态与信息

年初,竹山县县长贺兴国代表县政府在全县经济工作会上向全县人民庄严承诺:在减负工作中,实行两个不变。即农民负担"五个一"制度不变,农民负担将继续保持去年水平,且"一定三年不变"。这一承诺极大地调动了农民生产积极性。农民负担工作是一个系统工程,不单纯是一个经济问题,而且是一个严肃的政治问题,这项"工程"的质量直接关系到农民生产积极性和农村经济发展。为此,竹山县农民负担"五个一"制度的实施,对该县近几年农村社会稳定、农业增长、农民增收起到举足轻重的作用。今年继续坚持的"五个一"制度,是指一个部门(县农民负担监督管理委员会)审核、下发涉及农民负担的文件;一份文件(1999年三提留五统筹审批文件)规定农民负担标准;一份合同(十堰市农民承担费用和劳务合同)收取农民负担;一种票据(省减负办印制的专用收据)收取农民负担;一本台账("两工"台账)管劳务投工。(杜余华)     

莫让“明白墙”不明白

笔者长期从事基层乡镇工作。最近，在深入村组开展工作中发现，在每个村组建的公开村务、财务 “明白墙”上，不是粗线条地公布几组数字，就是干脆没有可公开的内容，更有甚者，建成二三年的公开栏却没用过一次，成了张贴广告、宣传标语的广告宣传栏。     

全面建设小康社会必须努力减轻农民负担

近年来,党中央国务院多次下发文件,三令五申,减轻农民负担。各级地方党委和政府认真贯彻这一指示精神,思想认识到位,措施具体、得力,不该由农民负担的坚决取消,使农民得到了实惠。但是,也有个别地方在减轻农民负担方面搞形式主义——精神传达了,文件下发了,但是落不到实处,农民负担有增无减,出现了农民盼减轻负担,党委政府讲减轻负担,但具体部门不听也不办,农民的不合理负担依然未减的现象。最近,贵州省黔西县政协副主席吴云贵致函本刊,反映了他所了解的农民不合理负担的状况,并谈了自己的看法。     

中共重庆市委宣传部 重庆市新闻出版局 重庆市农民负担监督管理办公室 重庆市人民政府纠风办公室关于实行农村订阅报刊费用限额控制切实减轻农民负担的通知

各区、县(自治县、市)党委宣传部、新闻出版局(文化行政管理部门)、农民负担监管办、纠风办,报刊和内部资料出版单位及其主管主办单位:向农村和农民硬性摊派、强制征订报刊或内部资料,势必干扰正常的报刊发行秩序,助长部门、行业不正之风,加重农民和农村基层负担,影响农民增收和农村稳定,背离"三个代表"的要求,败坏党和政府的形象。为此,近年来党中央、国务院和市委、市政府三令五申,坚决制止报刊摊派,切实减轻农民负担,要求各地、各有关部门和单位,以江泽民"三个代表"重要思     

税费改革给农民带来什么

探索减轻农民负担的新路,农村税费改革开始砸破农民长期以来负担过重的坚冰。费改税就是为了农民减负都说农民负担重,这"重"其实在税外。很多乡镇的干部都能细数出税改前农民的主要负担:农业税、农业特产税、屠宰税和 "三提五统"。