中国经济治理模式的演进:路向何方?——基于全球化时代主要经济治理模式的比较分析

中国经济治理模式未来的演进方向在哪里,中国优化其经济治理模式路在何方?为回答这一问题,文章梳理美国自由市场经济治理模式、欧洲福利国家经济治理模式、东亚发展型政府经济治理模式以及中国经济治理模式的特点,检视上世纪九十年代以来这些模式的演进轨迹,探讨其演进趋势并探究该趋势背后的原因.上世纪九十年代以来,这四种经济治理模式呈现相互学习、相互靠拢的趋势,其背后原因是全球化.基于这一结论,未来中国经济治理模式的演进方向是向东亚发展型政府经济治理模式靠拢,同时克服该模式的一些问题.中国经济治理模式的优化之路是,通过市场化改革来减少政府对经济的干预,通过收入分配改革和完善社会保障体系来促进社会福利提供水平的提高.     

社会团体介入社区福利的路径

社区福利是我国社会福利发展过程中的一种新形式。发展社区福利需要社会团体积极参与。目前,由于社会团体自身存在的问题,如职责不明确,服务内容过度“政府化倾向”,基础条件薄弱等,使之与社区福利的配合状况不理想。社会团体要进入社区福利服务,需要寻找恰当的介入路径。其路径依赖表现为:借WTO之势进军社区福利事业;兴办民办福利事业,扩大自身影响力;开展符合社区建设要求的福利服务;建章立制,取得法律地位;依托政府与依托企业双轨进行;做好公益活动的技术性工作。     

老年社会福利供给中的市场作用及实现机制研究——基于福利多元主义视角

20世纪70年代以来,在人口老龄化与福利国家危机的全球化背景下,以政府作为单一主体的福利供给模式受到挑战,多元化和市场化成为福利理论研究和实践变革的主旋律。目前我国老年社会福利供给体系建设处于由国家中心主义向多元主义转变的过程中,政府与市场、社会的责任平衡与边界划分成为福利改革的关键。其中,市场机制的运行特点使得这一部门在与"责任"和"效率"相关的福利供给范围内具有显著的特点和优势。对市场作用及实现机制的研究,有助于合理界定市场的责任边界和作用方式,弥补政府供给的不足,推动我国老年福利供给体系建设。     

超越左右:瑞典福利制度的调整及其影响因素

瑞典被称为福利国家的橱窗,从建立到完善,其福利制度在不断调整,但又始终保持着福利制度框架及模式的基本稳定,这是国家发展压力、制度路径依赖、福利政治文化约束以及政党自身发展等因素综合影响的结果。瑞典带来的重要启示,是福利制度有其制度理性,创建与发展均需遵循其规律,尊重民意诉求、结合国情文化、广泛达成福利共识是保持福利制度先进性的必然要求。     

西方国家福利治理与政府社会福利责任定位

福利治理,是1970年代福利危机后西方国家社会内在矛盾发展演变的产物,体现着西方国家寻求社会福利改革的努力。福利治理以保守社群主义、左派第三条道路和福利多元主义为学理依据,依循社会福利供给改革的变迁逻辑,形成了福利治理模式。这一思路和模式强调社会和公民福利责任的回归,构建多元主义福利供给机制,重新定位政府的社会福利责任。但是,福利治理并没有也不可能改变资本主义根本制度和内在矛盾,因此,也就不能根本解决西方国家的福利危机。     

美国儿童福利政策变革与儿童保护制度——从“自由放任”到“回归家庭”

从历史角度看,美国儿童福利政策变革伴随了政府从自由放任到积极干预,再到尊重家庭权利的角色转变,是国家干预主义下的一种理性回归,也是儿童福利由残补性政策逐步向预防性政策过渡的一种体现。在这一变革推动下,美国儿童福利与保护体系确立了以家庭为核心的理念,在保护弱势儿童及维持与完善问题家庭功能方面发挥了积极作用,其经验与理念也对我国构建适度普惠型儿童福利制度体系提供了有益借鉴。     

我国大部制改革的面临的挑战与应对——以路径依赖为视角

我国政府机构改革总是陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈而无法摆脱,这是典型的非良性路径依赖的“锁定”状态。当前正在进行的大部制改革,同样面临着非良性路径依赖的挑战,具体体现在思想观念、制度体系、组织行为上的非良性路径依赖。大部制改革要取得成功必须打破非良性路径依赖,实现路径替代,这需要在更新观念、政府职能转变、遏制部门利益、配套改革上作出努力。     

我国税收调节个人收入分配差距的现状及对策

20 世纪90年代以来,我国居民收入分配差距呈逐步扩大趋势.税收作为政府调节收入分配差距的重要经济杠杆,在调节个人收入分配差距方面还存在着许多问题.完善税制结构,改革个人所得税制,加强税收征管和推进其他宏观调控配套措施的完善,有效调节收入分配差距,实现社会公平.     

地方政府大部门制改革的困境及实现路径解析

大部门制改革作为一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部门制改革的进程中面临路径依赖、职责同构、第三部门缺位、人员分流困难、法律滞后等诸多困境。为此,地方政府推进大部门制改革的基本策略是:寻求持续的改革动力,转变政府职能,实施电子政务。     

关于政府经济活动与效率、公平问题的探讨

市场经济条件下,无论何种所有制形式都不会改变按劳分配原则,即多劳多得,优胜劣汰,这不可避免的带来社会居民收入水平的差距。而任何市场竞争都是以初始分配为前提,它无法使收入、财富和福利的分配按照社会认为符合社会公正的方式进行。政府更关心或根本解决的问题则是单位之间、居民个人之间、各家庭之间的收入分配公平和福利保障公平。所以,缩小贫富差距,维护收入分配的社会公平与福利保障公平是政府经济活动的根本目的。     

从地方实践的三种模式看大部门制改革的困境与实现路径

大部门制改革作为一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部门制改革的进程中面临着路径依赖、职责同构、第三部门缺位、人员分流困难、法律滞后等诸多困境。为此,地方政府推进大部门制改革的基本策略是：寻求持续的改革动力,科学有效实施部门重组,转变政府职能。     

从机构照顾到家庭寄养看我国儿童福利服务政策的转变

作为我国传统儿童福利服务的主要方式,机构照顾经历了三个不同的发展阶段.近年来,随着社会福利社会化改革的不断深入,家庭寄养作为新型的孤残儿童照顾方式,越来越突显它的重要意义,开始成为我国儿童福利服务政策改革的重点.从机构照顾到家庭寄养体现了我国儿童福利服务政策在价值、目标、政府的角色、管理模式、运行模式等方面已经发生根本性转变.     

管理型政府公共服务职能兴起的理论考察

管理型政府的职能经历了一个逐渐增长的过程,这过程既是管理型政府逐渐走向成熟的过程,也是其逐渐膨胀至失灵的过程,并且与福利国家兴起的过程是同步的。因此,考察福利国家的生成、政府公共服务职能的兴起以及管理型政府走向成熟的同步过程,对于理解20世纪60、70年代之后兴起的"新公共管理""、新公共行政"、"新公共服务"运动具有很重要的理论价值。从文献考察的角度看,在福利国家兴起的过程中,公共服务及其作为政府职能的兴起,出现了三种不同描述:一是作为公法基础的"公共服务";二是实现生存照顾的"服务行政";三是走向"服务国家"趋势下的政府社会功能。西方学者后来的很多思想和观点都在一定程度上受到了这些研究的影响。对它们的研究,能够帮助在批判的基础上寻求政府模式变革的方向。     

国家、市场、家庭在妇女福利中的角色与作用

以公正的视角,从社会政策和社会福利的理念出发,审视国家、市场和家庭在妇女福利中的角色与作用可以发现,我国从计划经济向市场经济转型中国家、市场、家庭在妇女福利中发挥了重要的作用,我们要努力建立政府、市场和家庭合作的妇女福利供给模式。     

取消公费医疗制度重新定位政府角色——基于福利三角理论的分析

计划经济时代的公费医疗制度是由国家对公务员的医疗费用予以全部买单,伴随着改革开放的深入和市场经济的发展,公费医疗制度暴露出许多弊端。国务院于1998年12月发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,决定要求在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革,所有用人单位（包括机关事业单位）及其职工要全部参加城镇职工基本医疗保险制度,公务员公费医疗体制改革由此拉开了序幕。本文基于福利三角理论中对国家、市场（经济）、家庭三者在福利提供中的不同作用及互动关系的分析,对政府角色进行重新定位,以明确政府职责。     

诚信社会建构与政府角色

诚信社会作为一种适应现代市场经济发展的社会 ,是任何一个责任政府都极力维护和追求的社会目标。本文从诚信社会的基本架构和社会机制这一视角切入 ,阐述了政府角色在建构诚信社会中的合理定位 ,提出了诚信社会建构中政府角色到位的路径选择。     

制度变迁、路径依赖与市场化推进

制度变迁总是要遵循特定的路径依赖。路径依赖既能扩大制度变迁的效果 ,使之沿着良性发展也能使其闭锁而导致失败。市场化推进只有打破既有的路径依赖 ,建立起新的路径 ,才能扩大收益机制使其顺利进行。     

论福利国家理论的渊源与发展

福利国家最初的政策目标是施恩济贫,第二次世界大战以后,转而以社会公正为政策目标。这是一个根本性的改变。新的福利国家理论体现为权利观、平等观、整体观和普享观四个观念。福利国家理论的哲学基础是合作主义。普享性原则、统一性原则和均等性原则是福利国家的三个基本政策原则。实现福利国家是政府的责任。     

我国房地产调控政策的路径依赖分析

我国于1998年进行了住房货币化改革,从而结束了福利分房历史,居民个人住房需求通过市场途径予以解决.但近些年房价增长过快,部分已超出普通居民的购买能力.通过透视政策主体、政策目标以及政策工具选择中的路径依赖现象,剖析国家平抑房价的宏观调控政策是十分必要的.     

我国城乡户籍制度改革的误区和路径

目前我国城乡户籍制度改革探索中,还存在着认为改革应主要在中、小城市进行,而不是大城市;应给城市政府充分自主权,中央政府不应深度介入;将征地拆迁或集中居住的农民作为主要对象等误区。研究表明,进一步改革要求地方政府要有公共服务的能力和政治意愿,以不降低城市居民既得公共服务及福利水平为底线,其进展也决定于地方工业化和城市化程度。下一步改革应完善城乡社会保障制度体系、加快农村宅基地确权改革、大力开展城市廉租房的建设、着力解决农民工二代的市民化问题、完善土地和财政制度配套改革、统筹城乡发展和促进城乡制度一体化,尤其是中央政府应从国家建设和公民权的角度来参与和制定户籍改革的相关制度。