控权论视角下政府绩效问责的有效治理路径

政府绩效问责作为一种执行工具和制度安排,具有绩效激励与问责控制的双重功能。在控权论视角下,绩效与责任并重、控制与激励兼容以及科层体制的制度保障构成绩效问责的控权治理基础,事前目标设定、事中检查验收与事后激励奖惩则形成绩效问责的控权行动规程。政府绩效问责的有效治理取决于整体制度与行动系统的逻辑匹配、功能互补与流程衔接。政府绩效问责所面临的目标偏离、信息障碍、标准模糊等制度困境和责任厘定、行为监测与绩效反馈等执行难题,主要归因于科层体制下绩效激励与问责控制的非一致性与非协同性。对此,需要总体上审视绩效问责制度均衡条件与行动支持机制,通过分层设置绩效目标任务、实施清单式检查验收和分级对位奖惩,达成全域定责、全程督责与底线追责的有效控权和高效问责。     

经济学视角下的政府绩效探析

从经济学视角界定,政府绩效就是政府在社会经济管理活动中即履行职能的结果、效益。政府绩效与政府成本关系密不可分,共同构成“成本-效益分析”的组成部分。经济学意义上的政府绩效是经济效益和社会效益的统一体。     

“整体政府”视角下的政府治理

长达二十年之久的新公共管理改革之后,在现代公共部门的第二轮改革中,改革的重点已经从结构性分权、机构裁减和设立单一职能的机构转向整体政府。对于整体政府,许多学者的看法也不尽相同。本文作者也认为将整体政府称为新一轮改革趋势还为时尚早,或者说整体政府支撑新一轮行政改革的原动力还明显不足,因此,本文从整体政府的角度来分析政府治理,主要是将其视为一种新视角,一种新观点,来考察政府治理的变革和进步。     

科学发展观视角下的政府预算绩效管理

科学发展观的提出,是党中央对我国改革开放和现代化建设实践经验的总结和概括,体现了我们党对经济发展规律、社会发展规律和自然规律的认识和把握。从"发展是硬道埋"到"发展是第一要务"再到"全面、协调、可持续的发展",表明我们党对于发展的认识越来越全面、越来越深刻、越来越科学。科学发展观为我国经济社会可持续发展指明了前进方向,正在逐步引导和指导我国各行各业的具体实践。新的发展观呼唤新的正确的政绩观,科学发展观的实践,必须有正确的政绩观的支持。随着新的科学发展观和正确政绩观理念的提出,政府预算绩效管理成为社会关注的焦点。     

治理和组织有效性:政府绩效理论的视角

研究表明,影响政府绩效水平的因素是十分广泛的,而所有这些可能的因素中都包含有效治理和政府角色这两个基本元素。然而,对于这些因素之间是如何构成因果关系的研究却是十分有限的。本文试图论证,对于绩效水平来说,运用传统的官僚层级的权威方式(Hierarchy Authority)对于政府绩效的水平更加具有根本性的作用,远远超出治理理论学者们所做的判断,本文进一步挑战没有政府的治理(Governance without government)的基本观点。     

地方治理视角下的地方政府角色定位

在当今全球和区域一体化、经济知识化、社会信息化、政治民主化的背景下,地方公共问题的压力与挑战与日俱增。如何正确定位自己的角色,建立符合地方实际的治理体系,提高地方治理能力,是地方政府面临的紧迫任务。地方政府要努力成为战略家、卓越领导者、民主参与的推动者,才能在公共服务和社会事务上与多元主体合作,共同完成社会治理。     

我国政府治理视角下的低碳发展

随着哥本哈根联合国气候大会的落幕，过度碳排放导致的气候及生态问题成为全球焦点，各国均着手探索另一种更为环保的经济发展模式，即低碳模式。为进一步实现善治，我国政府以此为契机，在社会治理面临困境的背景下积极探索新型的低碳发展模式，如从观念上破除对低碳的认识误区，实现国家低碳经济战略的转型，以及健全国家政策法规体系等。     

多元治理视角下的服务型政府建设

服务型政府建设任重而道远。服务型政府是以人为本、维护社会公共利益的新型现代化政府,多元治理在其建设过程中显得尤为重要。本文对服务型政府做了简要的解释,并从多元治理的视角出发,找出服务型政府建设的困境并提出相应的改进措施。     

治理视角下我国政府改革的新思维

对于政府、市场与社会关系的理论探讨 ,经历了从政府统治到治理与善治的转变 ,这一转变反映了对于公权的限制是不可避免的趋势 ;同时也为政府改革提供了有益的思路 ,即以治理与善治思想为指导 ,以公民社会的成长为依托 ,以充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用为前提 ,转变政府职能和行为方式 ,让市场、国家 (政府 )和公民社会三者在各自的作用范围内发挥作用。     

公民治理视角下的公共服务型政府建设

公共服务型政府是以服务公共性、管理法治性和运行高效性为特征的政府治理模式.作为公民社会与政府契合的产物,所蕴藏的公民中心内涵决定了公民参与的核心价值,其寓意是对公民治理的选择.建设公共服务型政府,必须创新公民治理理念,健全公民资格,培育公民自治组织,引导公民参与,提高公民、政府间的互动质量并建构激励耦合合作制度.     

基于政府责任视角下的商业谣言治理

商业谣言是市场经济的产物。伴随着我国市场经济体制的建立,商业谣言这种不良商业文化随之开始出现,成为一种新的社会公害。商业谣言给经济社会发展带来严重危害,加强商业谣言治理研究,对于社会主义市场经济的健康发展具有重要意义。在商业谣言治理中政府不应是一个旁观者、局外人,而是责无旁贷的管理责任者。政府治理商业谣言主要运用行政手段与法律手段。     

结构功能主义视角下地方服务型政府的结构分析

当下,我国地方服务型政府建设经历了探索阶段、建构阶段并逐渐进入调整阶段。结构功能主义对地方服务型政府的研究具有较大的契合性和很强的解释力。从结构入手来思考地方服务型政府的体制、机制及逻辑进程,对地方服务型政府的建设大有裨益。地方服务型政府的内在结构体现为宏观上的行政体制和微观上的机制创新;外在结构表现为地方政府与其他政治主体与社会主体的关系。地方服务型政府的结构决定了其主体功能和核心功能是向地方民众提供优质的公共产品和公共服务,这需要在其内外结构的互动中得以实现,同时要在实践中注入公共性、公平性、公益性和公开性等价值理念。     

构建服务型政府视角下的政府组织结构优化策略

建设服务型政府是当代行政体制改革的核心命题。建设服务型政府必然要求进一步转变政府职能,提高行政效率,回应公众诉求,而这一切的关键都有赖于优化政府组织结构。因此,必须把建设服务型政府作为判断政府组织结构是否优化的关键标准和推进组织结构优化的核心理念。     

大数据视角下的智慧政府治理能力研究

随着移动互联网技术的发展,我们所处的城市变得越来越智能化,传统的思维方式和行为方式面临巨大挑战,尤其是在公共服务领域.大数据时代的到来,为"智慧政府"的建设提供新的技术和思维方式,对推进社会治理与政府职能转型,提升政府治理和公共服务水平带来了机遇.因此,研究智慧政府建设应成为政府应对社会改革与创新的重要途径,并把其作为创新治理能力的手段大力发展.     

群众路线视角下基层政府治理社会矛盾的路径

当前我国经济社会进入国际上公认的敏感时期,发展机遇与深层次结构问题并存,社会矛盾冲突越发激烈,群体事件不断出现。本文拟从当前社会矛盾呈现的新特点出发,在解析基层政府治理社会矛盾困境的基础上,深入探究基层政府有效治理社会矛盾的理念和路径。     

地方治理视角下行业协会与地方政府的互动

在地方治理的框架中,行业协会与地方政府是两种并存的不同治理主体,也是两种相互依赖的权力和利益主体。对于行业协会与政府的互动的探讨,不仅为地方治理的研究提供了新的视角,也为改善地方政府的治理提供经验。本文通过对行业协会在地方治理中的角色定位分析和行业协会与地方政府的互动现状的分析,认为行会与地方政府之间有效的互动机制尚未完全建立起来,在此基础上提出了解决对策。     

新公共管理视角下的政府执行力研究

自20世纪80年代以来,新公共管理（NPM）日益成为一种新典范。新公共管理模式对我国公共管理研究却政府的实践产生重要的影响,本文在新公共管理的理论和国内对政府执行力已有的研究基础上,探求新公共管理视角下政府执行力的涵义,并对新公共管理视角下政府执行力的提升进行了探讨。     

新公共管理视角下的政府会计改革

政府的管理由行政管理向公共管理转变,赋予了政府会计新的内涵。根据新公共管理思想和我国企业会计改革的经验,重新构建我国政府会计体系是非常必要的。而建立一个完善的政府会计体系应该明确其会计目标和会计主体,确定会计核算对象,应该改革传统的会计核算基础,完善政府会计的财务报告体系及其内容。     

公共治理框架下的政府政策能力研究——新公共管理运动后的反思

政策能力是国家公共治理能力的关键构成要素。政策能力受到学者们的关注始于新公共管理运动。新公共管理运动旨在致力于提高政府的反应能力,使有限的公共资源发挥更大作用,从私人部门的成功中汲取精华,将政府的力量和能力重新聚焦于既定目标,但却因政府职能转移、专业人才丧失导致了严重的"权力空心化"和"政策灾难"。政策能力下降引起政界人士和理论研究者的普遍忧虑,20世纪90年代中期研究者开始转向政策能力的建设(或重建)问题,提升政策能力也是加强我国整体治理能力的关键环节。     

基于政府绩效评估视角的政府会计改革研究

目前，我国实行的是一种预算会计模式，通常，“预算会计被定义为用于核算和报告各级财政机关，各行政事业单位预算收支情况和结果的一个会计分支”。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，财政预算管理体系重大举措的不断落实，客观上要求现有的预算会计制度做出相应的改革。本文通过寻求政府绩效评估与政府会计改革的内在联系，从绩效评估的视角对政府会计存在的问题进行剖析，并提出相应的解决措施。