投融资视角下地方政府PPP模式应用分析——以合肥市轨道交通项目为例

党的十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",我国PPP项目发展拉开序幕。地方政府面对传统投融资模式转变、严重债务压力及新常态下较高基础建设投资需求现状,积极影响中央号召,纷纷开展PPP项目实践。然而,基于投融资视角分析合肥市轨道交通PPP项目发现,地方政府应用PPP模式虽在降低融资成本、分散风险、提升效率和管理水平等方面取得一定成效,但实际运行中仍存在引入竞争不足、合同条款笼统、监督机制不完善等问题,同时面临诸多风险。为此,地方政府必须积极探索可行的PPP融资优化路径,以更好发挥PPP优势、解决地方融资发展问题。     

中国地方政府决策模式探析——以HT县为例

本文以HT县为个案,探讨了县级政府决策的基本程序、经验做法及其存在的突出问题,分析了县级政府决策的基本特点.     

欠发达地区地方政府治理成本实证分析——以甘肃省地方政府为例

通过与既往研究的比对,课题组成员发现由于以往关于政府治理成本的研究多局限于定性分析,本研究则以此为切入点,针对转型期甘肃省地方政府治理成本特征,运用线性回归和相关分析等方法,对甘肃省地方政府治理成本问题进行了实证研究。     

地方政府公共服务体制研究——以美国为例

当前,公共服务已经成为我国政府的主要职能之一。但由于我国公共服务市场化改革起步较晚,各级政府事权财权划分没有明确的法律规范,政府间转移支付制度不够健全,由此造成了公共服务供给的短缺和不均衡。笔者通过对美国地方政府分级管理体制下公共服务体制的研究,总结其经验,提出了我国各级政府完善公共服务体制的若干对策。     

以民间资本破解政府融资难题——以浙江省温岭市为例

地方政府投融资平台,是各级地方政府通过划拨资金、土地和股权等方式成立的公司。它以融资建设为主要经营目的,是各地方政府突破财力限制,综合运用社会资源以服务经济社会发展的一种体制创新。但当前政府投融资平台存在着管理不规范、债务风险大、财政投入依赖高和融资渠道单一等问题,风险不容忽视。而与此同时,民间却拥有大量的闲置资金无处投资。如何解决政府融资困难、资金不足和民间资本无处可投这对矛盾已成为我们关注的重要问题。浙江省温岭市为全国县域经济基本竞争力百强县（2011,排名27名）。本文在对温岭市政府融资问题进行前期调研的基础上,总结和梳理了温岭市政府投融资平台利用民间资本的情况,分析了当前存在的问题,进而提出相应的对策建议,以期为党委政府的决策提供参考。     

地方政府应急监测预警模式研究——以山东省自然灾害监测预警为例

监测预警可从监测预警的主体、内容、传递三个维度进行思考。在对应急监测预警理论进行探讨的基础上,以山东省自然灾害监测预警为例,针对当前地方政府存在的监测预警主体间综合协调性差、联动性不强,预警信息忽视公众救助,信息传递渠道不通畅等主要问题,提出应明晰监测预警机制流程,构建灾害应对-公众救助模式,并付诸地方政府的工作实践。     

法治政府建设的地方努力——以苏州市为例

2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标,明确规定了全面推进依法行政的重要性和紧迫性、指导思想和目标、基本原则和基本要求等内容,成为地方政府结合本地实际建设法治政府的蓝本。苏州市是国务院批准的较大的市,改革开放以来,苏州经济建设蓬勃发展,在全国起到了领头羊的作用,同时,随着民主法治进程的推进,在全面建设小康社会和依法治国的进程中,苏州的法治政府建设成绩也十分显著。     

棚改PPP项目地方立法初探——以河南省L县为例

棚户区改造工作应在法制轨道上运行,2005年至今,中央层面和河南省地方先后出台了一系列棚改法规、规章和规范性文件。PPP模式的实质是政府购买服务,河南省L县棚改项目采用单一来源采购方式选定棚改服务提供商。适时进行棚改地方立法,是项目顺利推进的制度保障。     

论地方政府间对口支援——以广东支援为例

地方政府间对口支援从政治层面看是中国特色社会主义体制下带有政治色彩的行为;从经济战略看,其目的在于实现共同繁荣富足,能弥补中央财政转移支付制度的不足;从人文精神看,它增强了全国各民族的凝聚力与向心力,发扬了施援方的先进人文精神。对口支援工作还需改进与成熟。以往,对口支援在政府意识中就是人财物等有形支援,今后还要有形而上支援,要持续引入市场机制,切换单向度援助思维,寻找并设法增添双向互动互惠元素,并探索法规化、程序化的工作机制。     

中国地方政府治理现代化探索——以佛山实践为例

治理现代化是中国发展中的重大课题,既要从宏观层面,也应当从中观,甚至微观实践层面进行理论建构和破题。佛山作为改革开放的先行区,在探索政府治理现代化工作中,积累了施行善治的社会基础、法治基础、行政基础、经济基础和文化基础,形成民、廉、治、效、法五字为核心的治理能力现代化实践体系,为构建具有中国特色的党领导下管理国家的新型制度体系提供参考。     

以PPP模式推进闽台经贸合作的政府策略选择

民营经济是福建经济的重要支撑,民资对经济的拉动作用有着显著效果,随着新形势下各政策红利的出台,福建对台优势愈加凸显,就福建实际而言,台资是福建民资的重要组成部分,本文以此为入手点,借助PPP模式这一较为新颖的项目融资模式,论述有效吸引台资,推进闽台经贸合作的重要意义,以及在此过程中,存在的组织结构、法律法规制定、人才队伍建设、政府监管等政府职能方面存在的问题,并提出相应解决的策略路径。     

公共基础设施PPP融资模式问题探讨

PPP(Public-Private-Partnership)是一种新型的融资模式,本文着重分析了PPP融资模式的结构、特点、内涵和作用,PPP模式的目标及运作思路;国内外PPP融资案例;PPP模式的优势所在及其成功运作的必要条件;我国运用PPP模式融资应注意的事项;等等.     

PPP模式法律问题研究——以南宁市为研究重点

我国在20世纪80年代初引进PPP模式,但由于认识不足缺乏理论指导,这一模式未能发展起来,相关法律问题的研究也属于起步阶段,到了2013年,党的十八届三中全会提出了"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",全国各地开始积极进行PPP项目的实践,南宁市从2014年那考河流域治理PPP项目开始,截至2018年9月,共有32个项目纳入市本级PPP项目库,涉及生态环境、交通运输、公共服务以及市政设施等四大领域,总投资463.82亿元。一方面促进了经济增长、政府职能转变,提高了公用基础设施的供应效率;另一方面,由于缺乏引导和规范的法律,实践中关于PPP协议性质、土地政策、项目融资、社会成本参与度、风险分担、监管体系等问题的理解也存在分歧与疑惑,严重制约了南宁市PPP模式发展,也使得PPP项目在实践中存在困难与阻力。本课题通过PPP模式的理论从手,借鉴国外先进经验,分析南宁市PPP项目的问题,进而提出促进PPP模式良性发展的对策建议,研究可以在一定程度上弥补理论研究的空缺。     

地方政府决策与公众参与——以怒江大坝建设为例

市场经济导致的利益分化,使得地方政府越来越多地在利益冲突的背景下进行决策,也使得越来越多的利益相关者在不同层面上介入决策。有鉴于此,需要以怒江大坝决策为例,描述地方政府决策过程中公众参与的一般特征,并对这一过程涉及的利益冲突与表达、抑制决策者的自利偏好、决策程序以及潜规则等问题加以分析。     

特色小镇推进PPP融资模式探讨

持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键,探索适合特色小镇发展的融资模式是非常重要的。PPP融资作为一种集开发、建设与运营于一体的重要融资方法,可以与特色小镇的发展良好契合。目前各地在特色小镇推动PPP融资的过程中,面临一些问题,需要从政策支持、税收减免、金融支持、健全法律等方面进行破解。     

地方政府重大投资项目社会风险管理研究——以山东省为例

社会风险是一种导致社会冲突、危及社会稳定和社会秩序的可能性。在现代社会复杂系统中,与投资项目有关的社会风险因素几乎无法单独抽离出来,而是具有相互依存性,尤其在社会风险管理职责分散在不同行政机构、缺少信息共享和协同的背景下,重大投资项目建设可能出现有组织的不负责任现象。为此,需要创新政府公共管理模式,建立针对投资项目的社会风险管理体系,完善重大投资项目在社会不同层面的利益协调机制。     

珠江-西江经济带地方政府招商引资研究——以广西南宁为例

自珠江—西江经济带上升为国家战略以来,招商引资虽取得可喜成绩,但也存在诸多问题。珠江—西江经济带地市级政府、产业园区、招商引资工作人员工作胜任力、招商引资绩效之间存在复杂的关系,对经济带招商引资成效产生影响。基于此,应从提升招商引资工作人员的工作胜任能力、组建地市级政府招商咨询委员会、强化地市级政府在招商引资过程的作用、改善招商引资工作的环境、侧重产业园区在招商引资过程中的微观服务和管理、制定科学合理的招商引资考核指标体系等方面来提升珠江—西江经济带地方政府招商引资工作水平。     

珠江-西江经济带地方政府招商引资研究——以广西南宁为例

通过对194份有效问卷进行分析,探讨珠江-西江经济带地市级政府、产业园区、招商引资工作人员工作胜任力、招商引资绩效之间的关系,基于分析结果提出从提升招商引资工作人员的工作胜任能力、组建地市级政府招商咨询委员会、强化地市级政府在招商引资过程的作用、改善招商引资工作的环境、侧重产业园区在招商引资过程中的微观服务和管理、制定科学合理的招商引资考核指标体系等方面来提升珠江-西江经济带地方政府招商引资工作。     

地方政府规模与经济增长的关系——以中山市为例

回顾了国内外关于政府规模与经济增长的经验研究,利用菲德模型,以中山市1995-2007年的数据检测了地方政府规模与经济增长的关系。研究结果表明,地方政府消费性支出对经济增长起积极推动作用,但这种作用非常有限,而且当地方政府消费性支出超过一定规模后,地方政府消费性支出对经济增长将起到消极的阻碍作用。因此,应紧缩地方政府消费性支出,缩小地方政府规模。     

论政府第三方平台建设——以地方政府产学研合作平台为例

政府作为第三方而非平台式合作、交易、协商等具体事务的参与主体,为社会利益主体解决共同事务而提供的服务和共治机制,即政府第三方平台。第三方平台丰富的内涵、优良的特征、特有的功能、水平的价值创造模式为产学研合作提供了理论依据。地方政府的产学研合作平台回应了产学研合作的制约因素,其平台架构包括宏观规划与指导、组织协作与整合、基金与激励、合作保障、制度与规制等。