浅析人大代表“迁出或者调离”

正选举法第五十四条第二款规定:"地方各级人民代表大会代表在任期内迁出或者调离本行政区域的,其代表资格自行终止";代表法第四十九条规定:"代表有下列情形一的,其代表资格终止:(一)地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的"。根据上述法律规定可见,代表在任期内"迁出或者调离"本行政区域的必然法律后果是,代表资格自行中止或终止。无论代表法还是选举法,二者关于迁出或者调离本行政区的代表资格终止或自行终止之规定都存在一定的瑕疵。在法律条文表述中,调离与迁出是"或"的关系,其含义应包     

终止代表资格要慎重

选举法、代表法规定,人大代表调离或者迁出本行政区域的,其代表资格自行终止。有人认为,除组织安排当选的代表,代表一旦调离或者迁出选区和选举单位的,虽仍在本行政区域内,实际上已很难再为原选区或原选举单位履行代表职务,其代表资格也应自行终止,缺额另行补选。笔者认为,如果人大代表仅在本行政区域内调离或迁出,代表资格不能自行终止,如果要终止,必须符合法定情形,履行法定手续。     

贵州省人民代表大会常务委员会公告

六盘水市选举的贵州省第十一届人民代表大会代表牟海松已调离我省,依照代表法的有关规定,牟海松的代表资格自行终止。     

无需人大常委会对终止代表资格作决定

就终止人大代表的代表资格是否需要人大常委会作出决定的问题,笔者以为,人大常委会完全没有必要对终止代表资格作出决定。主要原由在于:一方面,确定代表资格终止是代表资格审查委员会的法定职责。《代表法》第五十条规定:"县级以上的各级人民代表大会代表资     

《代表法》应对代表死亡的代表资格问题作出规定

代表死亡后 ,代表资格是否终止 ,法律没有规定。通常的做法是 ,代表死亡 ,其代表资格自行终止 ,随即补选出缺名额。这样做 ,似乎合情合理 ,但是否有法律依据 ?《代表法》第四十一条规定 ,代表有下列情形之一的 ,其代表资格终止 :(一 )地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的 ;(二 )辞职被接受的 ;(三 )未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的 ;(四 )被罢免的 ;(五 )丧失中华人民共和国国籍的 ;(六 )依照法律被剥夺政治权利的。此条并未规定代表死亡其代表资格终止。有人说 ,代表死亡但其资格仍在 ,理由是 ,有的英模人物死亡后…     

人大代表调离本行政区该不该辞去代表职务？

一位基层人大工作者，把在实践中遇到的问题作为话题提供给我们，被采用了。他认为，人大代表调离本行政区后，主动辞去代表职务，是关乎培养代表意识和人大意识的大事，有关法律规定至少是不完善，建议修改法律。但有人大工作者却指出，代表法等相关法律已明确规定，代表调离本行政区域其代表资格自行终止，既然代表资格自行终止了，就不需要再辞职了。地方人大对这个问题究竟该怎样操作，是自行终止乎？是主动辞职乎？非常值得探讨。一位基层人大工作者说，在参与讨论的过程中，他学习了相关法律，查阅了不少资料，是提高人大工作能力的一次具体实践。这不正是我们开展此项讨论想要达到的目的吗？     

法定情形发生只是前提条件

笔者认为，代表资格终止的生效时间，应以发布公告的时间为准；法定情形发生只是代表资格终止的前提条件，法定情形发生的时间仅仅只是代表资格终止运作过程的开始。代表法第四十九条是关于代表资格终止前提条件的规定，发生该条规定的七种法定情形之一，都将导致代表资格终止程序的启动。代表法第五十条是关于代表资格终止程序的规定，按照法定程序缺少任何一个环节，代表资格终止就不能成为现实。     

“十项程序”、“七种方法”让代表补选不再随意

在代表换届选举时,由于受代表名额的限制,一部分能够通过直接选举获此殊荣,另有相当一部分代表需要补选。虽然选举法对补选代表做了明确规定,地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域内的,其代表资格自行终止,缺额另行补选。但     

代表要履职不要失职

近年来,人大代表不履职被本级人大常委会亮“黄牌”,甚至被依法公告其代表职务终止的事不时见诸报端。起初是安徽省铜陵市两位人大代表连续两次未出席市人代会,被市人大常委会依法公告了他们的市人大代表资格终止。最近,该省阜阳市颖泉区人大常委会又向不认真履行代表职责的代表发出《履职建议书》,指明人大代表如果未经批准不参加本级人民代表大会会议两次,其代表资格将自行终止,给不履职的代表以提示,促其增强使命感     

人大常委会委员职务可以自行终止

<正>2010年1月7日,中国人大新闻网发表闫旭辉《人大常委会委员职务不宜自行终止》一文。闫文针对2009年8月某省人大两名省人大代表因涉嫌犯罪代表资格被终止,其中一名的省人大常委会委员、省人大法制委员会副主任委员职务相应终止的事件提出异议,认为人大代表资格终止后,其担任的人大常委会委员和专门委员会副主任委员职务不能相应终     

终止“哑巴代表”的代表资格有感

近日,湖南祁阳县第十五届人民代表大会第三次会议决定,终止两名县人大代表的代表资格。终止理由是两名代表不参加代表活动,不提代表意见、建议,会上不发言、会后无行动,为名副其实的"名誉代表"、"哑巴代表"。     

观点集萃

代表未经批准两次不出席本级人代会属于终止代表资格的法定情形之一,勿须人大常委会再作决定对代表资格终止的真实性进行审查和合法性进行确认.依法公告终止其代表职务便可。——重庆市垫江县人大常委会何东阳     

重要发布

贵州省人民代表大会常务委员会公告（第12号） 纳雍县选举的贵州省第十一届人民代表大会代表、省公安消防总队原副总队长汪浩，中国人民解放军驻黔部队选举的贵州省第十一届人民代表大会代表、省人大常委会委员、省军区原副政治委员杜国胜已调离我省。依照代表法的有关规定，汪浩、杜国胜的代表资格自行终止；     

补选县级人大代表的程序及操作方法

目前,不少地方在补选县级人大代表的过程中,对出现什么情况才能补选,补选的程序是怎样的,具体如何操作等还不十分清楚,感到不好把握。根据法律、法规关于补选代表的规定,结合工作实际,笔者试对依法补选代表的有关问题进行一些探索。一、补选事由根据《选举法》第五十一条、《代表法》第四十一条以及有关法律规定,代表出现空缺有以下几种情况:1、地方各级人民代表大会代表在任期内迁出或者调离本行政区域,其代表资格自行终止;2、代表辞职被接受;3、代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议,其代表资格终止,     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

武春：调出原选区或原选举单位的人大代表应辞职为好按照选举法的规定,人大代表调离或者迁出原行政区域的,其代表资格自行终止,但只调出原选区或原选举单位且没有调离或者迁出原行政区域的其代表资格继续有效。安徽省凤阳县人大常委会武春撰文说,调出原选区或原选举单位且资格有效的代表往往很难履行代表职责,一般情况下应辞去代表职务为好。代表法规定了人大代表的职责,其中和选区及选举单位相关的职责主要有：     

代表资格终止的认定程序应当细化与规范

代表资格终止的认定是一项十分重要和严肃的工作.做好这方面的工作,需要以代表法关于代表资格终止的规定为依据,细化和规范有关操作程序,增强工作的准确性、有序性和严肃性.本文试就直接选举的人大代表的资格终止认定作一些粗浅的探讨.     

全国人民代表大会常务委员会公告[十二届]第七号

吉林省人大常委会接受了田玉林提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务，四川省人大常委会接受了何华章提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，田玉林、何华章的代表资格终止。第十二届全国人民代表大会代表孔垂柱因病去世，孔垂柱的代表资格自然终止。     

以法定情形发生的时间为准

笔者认为，对于间接选举产生的人大代表如果被罢免，其代表资格的终止应当从原选举单位的人大常委会通过罢免决议时生效，不能以上一级人大常委会发布公告的时间为准。代表资格的终止应当以通过罢免决议等法定情形发生时生效。代表法第四十九条规定了“被罢免的”等代表资格终止的七种情形；选举法第五十条规定，罢免的决议，须报送上一级人大常委会备案、公告。这里明确了人大代表被罢免即为代表资格终止的法定情形之一，是必要条件。而将决议报送备案、公告的事宜，只是罢免代表的程序要求，并不影响代表资格终止的时间确定。因为，罢免决议报送上一级人大常委会备案，其目的是报告事由存案以备查考，没有严格的程序性要求。     

代表资格终止生效于何时——以法定情形的相关确认文件时间为准

代表法第五十条规定，代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大常委会或乡镇人大，由本级人大常委会或乡镇人大予以公告。在实践操作中，代表资格终止法定情形发生的时间与发布公告的时间并不一致。对此，关于代表资格终止生效时间应以何时为准的问题引发争议。本刊现选择了不同观点的文章，供读者参考。     

陈良宇等被终止全国人大代表资格

8月30日．十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过关于个别代表的代表资格终止的报告，依照代表法的有关规定，终止孙升昌、陈良宇、段义和、包建民的全国人大代表资格。