我国市政公用事业公私合作制的实践

公私合作制是指多方参与、结构复杂、并在政府监管下商业化运营基础设施,主要是公用事业的一种制度安排。从90年代中期开始,一些地方政府开始零星尝试利用非政府投资发展市政公用事业,经过10年的探索,我国在市政公用事业改革中的公私合作实践中取得了一定的成绩也暴露出了很多问题。据此,本文从明确政府角色、完善监管体系与加强对第三部门的培育和发展三个方面提出改革的一些构想。     

市政公用事业政府监管体制改革的几点思考

由于公用事业所具有的特征,决定了引入民营化、市场化机制并不是让政府放弃责任,不是简单的依赖市场让企业放任自流,而需要政府通过监管来控制企业行为,引导企业经营活动符合公共利益.可以说,完善的监管制度是公用事业民营化、市场化得以运作的重要的基础.     

简论民营资本参与农村公共消防——对一支民营消防队经营困境的思考

民营资本参与公共消防,是社会进步的必然趋势。它打破了公有部门垄断公共服务的现状,对缓解财政压力,有效利用民间资本等方面作用日益明显。但就目前而言,政府公共部门与民营资本和公共服务对象之间关系不明确、政府监管缺位和社会对民营资本参与公共消防认识尚不到位是目前民营资本发展过程中的最大障碍。解决这些问题的根本是要在合理规划、科学界定相关利益方的关系的基础上,建立一套权责明确、科学有效的运行机制。     

民营企业发展与深入推进公用事业民营化改革的对策探讨

民营化的制度目标是我国公用事业适应市场经济发展和经济全球化趋势所做出必然选择.与此同时,改革开放以来,我国政府通过多种途径推进公用事业民营化改革.但总体来看,成效不够明显,企业市场主体地位尚未确立、企业的内部和外部竞争机制尚未形成、科学合理的价格管制体制尚未建立以及多渠道的投融资历体尚未形成等,这直接导致了我国大多数公用事业仍以较低的效率在低水平上缓慢发展.而目前,民营企业的发展为走出改革困境提供了良好的契机.与此同时,本文提出进一步推进民营化改革的一些策略.     

从“效率”到“权利”:民营化后公用事业规制的目标与框架

本文运用行政法与政府规制分析方法,从规制目标定位与规制工具匹配出发,认为在当前民营化改革的浪潮下,我国公用事业监管的目标定位,应当从以"融资"为中心的"效率"取向转向以"普遍服务"为中心的"权利"取向;并且从准入许可、特许契约、质量与安全监管、消费者参与、强制与补贴等规制工具和公法装置的引入与完善角度,论证了公用事业监管体制的改革方案。     

公用事业特许经营中的公众参与监管制度研究

公众参与机制的缺乏是我国公用事业特许经营监管失利的重要原因。实践观察显示,参与制度化程度和组织化程度低下、参与方式单一化和参与阶段片面化是我国当前公众参与特许监管存在的主要问题。为了推动我国公用事业市场化改革的深入,应当从市场准入、事业运营及市场退出等监管环节设计良好的公众参与机制。     

我国公用事业政府监管的文献述评

我国公用事业政府监管的研究总体上可分为两大领域:一是公用事业政府监管的基本理论;二是我国公用事业政府监管的实践研究。其中,公用事业政府监管的基本理论包括公用事业监管的内涵及其原因探究;公用事业政府监管的实践研究则包括"我国相关实践的系统总结与审视"、"国外相关实践经验的介绍与总结"、"构建科学高效的公用事业监管体系"三大部分。     

关于市政公用事业发展中公众参与的制度设计

从完善信息公开制度、建设公众参与的制度化途径、引入司法救济程序、发挥民间组织的参与作用等方面来完善我国市政公用事业管理中公众参与的制度设计,将社会公众纳入到公用事业的利益协调机制中来,对于市政公用事业管理领域中公众的有序参与和保障公共利益有着重要意义。     

公用事业改革问题刍议

公用事业改革的实质是市场结构变革和竞争机制培育.民营化无法代表公用事业改革方向,如果公用事业改革民营化很可能把公用事业市场化改革变成单纯的所有制改革,而忽视市场结构的变革,这样既无助于实现市场化,同时又影响公用事业的社会利益和运行效率.     

五策并举破解民营中小企业的融资瓶颈

民营中小企业的融资难既有自身规模、资产、负债以及担保能力等因素，又有银行贷款风险大、成本高以及政府支持力度不够等客观原因。唯有全面搞活地方金融市场，改革现行金融体系，完善资本市场，提升企业资信能力，并且强化扶持和引导，方能通畅、顺利的为民营中小企业发展筹集所需资金。     

新巴塞尔资本协议透明度原则评析

新巴塞尔资本协议最大的创新是在银行监管中引入了信息披露制度,这实质上是在银行监管中引入了国际经济组织普遍推行的透明度原则。分析该原则的理论基础、主要特点和局限性,可以看出我国银行业在实施透明度原则方面存在的问题和改革方向。     

公用事业民营化过程中的风险与政府责任

为了改变我国公用事业领域政府垄断经营的模式，提高公用事业产品供给的效率和质量，近年来我国公用事业进行了民营化改革。但在公用事业民营化过程中存在两大风险：一是公用事业由政府垄断经营变成企业垄断经营的风险；二是政府设租机会增加的风险。为了有效地化解这些风险，可以在企业取得公用事业经营权之前和之后两个阶段。采取强化政府监管责任的防范措施。     

股权分置改革的经济学思考

股权分置是中国股市全部问题的制度性根源,不仅危及我国证券市场的制度性建设,也是我国市场经济发展的重大障碍。股权分置改革是我国股市发展的“第二次革命”,对于恢复资本市场功能、深化国有企业和国有资产管理体制改革等具有重要意义和深远影响。要实现股权分置改革的顺利推进,应以对价理论为依据,考虑各方利益,制定出统一、合理的对价标准。     

发达国家公用事业市场化的两难困境——以邮政事业为例

20世纪70年代末以来,世界许多国家都掀起了公用事业市场化改革的浪潮.从这些国家公用事业市场化实践来看,确实取得了不少成就,但同时也产生了诸多问题,使这些国家在公用事业市场化的过程中面临国营还是民营的两难困境.本文以邮政事业为例,阐述了美国、日本和德国这三个发达国家在邮政市场化过程中出现的问题,并对中国今后更好地开展公用事业市场化改革提出了启示.     

城镇公用事业计量体制中存在的法律问题

我国城镇居民水、电、气等公用事业中普遍存在用户承担不合理负担的问题,其解决须要改革有关计量体制,加强用户的独立地位.     

美国2008年金融危机根源之政治解读

把过度创新、监管不力、储蓄率过低、国际经济失衡等作为美国2008年金融危机的原因,虽然是正确和中肯的,但是也是不够的。美国2008年金融危机的发生还有其更为深刻的政治逻辑,这主要表现为三大狭隘利益:狭隘的阶级利益、狭隘的政治利益和狭隘的国家利益。     

科创板扬帆起航助力资本市场改革

经济的高质量发展离不开创新,企业是科技创新的主体。设立科创板利于优化资本供给结构,促进经济发展向创新驱动转型,推动资本市场全面深化改革和国内投资者分享经济发展红利。保障科创板助力资本市场改革应落实好注册制改革;加强监管,引入中长线资金,加强投资者教育,继续完善资本市场结构。     

论我国商业银行监管模式的选择与借鉴

银行监管的模式是银行监管制度的核心和灵魂.综合考虑我国银行业风险的现状,国际监管与国内金融改革的总体趋势,以及我国金融开放的整体要求,我国金融监管的模式选择,应以提高金融效率控制资本充足率为核心目标,充分规避金融风险,推进金融市场化法制进程,建立与国际惯例接轨的银行监管体系.     

公用事业特许经营立法问题研究——以若干地方性法规为分析样本

特许经营作为民营化的一种常见方式被广泛应用于公用事业领域,但我国相关立法却严重滞后,使公用事业的市场化改革蕴藏着巨大风险.在国家统一公用事业特许立法尚未制定的情况下,一些省市已经先期制定相应的地方性法规.需要对我国目前公用事业特许经营基本制度和立法难点进行系统梳理与评析,以期加快统一公用事业特许立法的进程.     

民营资本进入沙产业问题探讨

我国民营资本进入沙产业具有必要性和可行性。国外社会资本进入沙产业的成功经验能够提供借鉴。当前，我国民营资本进入沙产业面临一些突出问题。民营资本大规模进入沙产业的对策是加强顶层设计——把荒漠化土地治理和改造列为国家战略，制定《民营资本参与沙漠治理开发法》，建立指导沙漠开发的专门机构；加强政策支持——探索创建“中国荒漠化土地整治试验区”，探索实施差异化的土地政策，探索建立土地占补平衡置换制度。