现行公安管理体制的弊端及其改革途径

我国公安机关现行的“以块为主”的管理体制 ,在社会主义市场经济体制逐步确立的今天 ,在公安实践中引发的弊端越来越明显 ,必须尽快解决。本文认为 ,根据公安工作的发展趋势和国家法制建设的基本要求 ,省级以上公安机关的管理体制保持不变 ,地、市以下公安机关先试行“以条为主”的管理体制。     

浅析公安科技信息化建设实践中应处理好的三个关系

公安科技信息化建设是公安机关在信息时代推动科技进步、实施“科技强警”战略，实现公安工作跨越式发展和可持续发展的重要手段。当前公安科技信息化建设面临着不小的压力，公安部门应统筹协调、综合处理形成上下对接融合、左右协同配合以及内外信息共享的关系，以便于在公安工作转型升级阶段，为公安科技信息化建设提供更多动力。     

改革公安管理体制之管见

我国现行的“统一领导，分级负责；条块结合，以块为主”的公安管理体制随着社会主义市场经济体制的建立和完善。其弊端也越来越凸显出来。为此，建议在省级以下公安机关实行“统一领导，系统管理；条块结合。以条为主”的管理体制，省(直辖市、自治区)公安厅(局)仍沿用现行管理体制。     

树立“五种意识”，提高“五个能力”，打造“五项品牌”

深入学习实践科学发展观，是党的十七大作出的重大战略决策．公安机关要坚持以科学发展观为统领．着力解决影响制约科学发展的各种问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，自觉将公安工作融入发展大势之中。为此，结合公安工作实际，把牢固树立“五种意识”、着力提高“五个能力”、全力打造“五项品牌”。作为当前公安工作和队伍建设取得新突破的总构想、总目标，努力使公安工作更加符合科学发展观的要求，全力推动公安工作和队伍建设又好又快发展。     

关于深入推进社会管理创新的几点思考

公安部门必须深刻认识当前创新社会管理的重要性和紧迫性，把社会管理创新作为实现公安工作转型升级的重大举措。应突出宣传引导，狠抓矛盾化解；突出“人、地、事、物、网”五大要素，“五管齐下”创新管理理念和管控手段，切实增强公安部门社会面管理控制水平。同时，坚持政府牵头、多方参与、综合治理，着力形成社会管理合力。     

关于经常性公安工作的指导思想和基本要求

从公安工作角度上讲,要保持社会治安的长期持续稳定,必须坚持不懈地抓好经常性公安工作,即日常工作。经常性公安工作的指导思想和基本要求应当是:“以管为主、打防结合、强身健体、全面发展”。     

改革是公安工作发展的动力

改革是社会主义发展的根本动力,也是推动公安工作发展的动力.当前,公安机关在体制、执法、素质等方面存在很多制约公安工作发展的问题.对此,必须以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导,通过深化公安改革来解决,这就要建立"条块结合、以条为主"的公安管理体制、完善的公安执法机制、有利于提高民警素质的教育培训机制.     

改革公安管理体制之管见

我国现行的“统一领导,分级负责;条块结合,以块为主”的公安管理体制随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端也越来越凸显出来。为此,建议在省级以下公安机关实行“统一领导,系统管理;条块结合,以条为主”的管理体制,省(直辖市、自治区)公安厅(局)仍沿用现行管理体制。     

关于新时期坚持专门工作与群众路线相结合原则的思考

通过全国“十八公”和全省“二十”公文件的学习,我们认为,实行专门工作与群众路线相结合,是社会主义制度优越性在公安工作中的具体体现,是中国公安工作的特色和优势。从我们公安工作的历史来看,各级公安机关在坚持专门工作与群众路线相结合上,是做得比较好的,特别是     

以“代位执法”解决警种分工过细问题

警种分工过细问题长期困扰着公安工作,它制约了公安机关整体合力的形成和发挥,加剧了警力不足,限制了民警的业务素质。实践中可以尝试实行“代位执法”,即在一定程度上允许跨职权处理一些事宜,同时设立相应的法规来规范这种跨职权处理行为。     

集体林权制度改革后林区治安的新变化与对策探讨

集体林权制度改革是进一步深化我国林业改革、促进林业发展的重大举措。集体林权制度改革后林区治安发生了重大变化,如：破坏森林资源的重点转移到国有林区和生态公益林;一些林木生长“越界”的现象;过去不起眼、价值不高的林木现在成了盗伐者的重要盗伐的目标等等。这些变化直接影响着林区安全和林业建设与发展。为此,要针对集体林权制度改革后林区治安的变化特点,采取有效措施加以解决。     

论林业公安加强刑侦基础工作的必要性与紧迫性

林业公安作为一支派驻林区和林业部门的专门公安队伍,行使相应的刑事侦查权。森林领域刑事犯罪的现状、特点要求林业公安机关必须加强刑侦基础工作,以适应林区社会的发展,保护野生动植物资源,维护林区的社会治安。     

论公安政策学的学科构建

构建公安政策学学科,是公安学学科丰富和发展的需要,是公安管理专业建设和发展的需要,是公安政策实践科学化的需要。公安政策学是以公安政策作为研究对象的科学。公安政策是指特定的政策主体制定的用于指导和规范公安工作的行动准则和行动方案的总和。它有多种表现形式,既有一般公共政策的共同属性,也有自己的特殊属性,如鲜明的政治性、突出的时效性、攸关的利益性和武力的强制性。公安政策学作为一门学科尚未建立,所以有关公安政策的理论成果十分鲜见,对公安政策实践的理论指导作用也十分有限,从而造成公安政策在实践上疲于应付的局面。构建公安政策学学科体系,可以从基础理论、过程理论和实证研究三大方面着手。     

坚持信息主导警务战略 推进公安工作信息化发展

信息主导警务是指充分利用公安信息网络技术,全面加强动态社会环境下公安信息的采集、上报、综合、研判、应用等各个环节的工作,以信息引领维护稳定、侦查破案、防范控制、行政管理和队伍建设等各项警务活动,实施“正确指导、精确打击、整体管控”,推动警务决策科学化、警务工作现代化、警务效能最大化。信息警务在公安工作中处于主导性地位,信息工作的成效已直接影响到公安工作效能的优劣,因此已成为公安机关最基本的基础工作,也是民警应掌握的最基本的技能。     

论基层公安机关控制力的实现——以改革开放30年普陀公安工作的发展变化为研究视角

公安机关作为社会组织体系的重要组成部分,在实现社会控制中发挥着重要功能。当前在实现基层公安机关控制力上存在的诸多矛盾,在新的历史时期,基层公安机关必须以科学发展观为指导,探索提高基层公安机关控制力的方向和途径,即科学创新、情报信息、警察权威、公共关系和内部管理等,以进一步提高对社会政治、治安秩序的控制能力。     

林权流转中的私法自治与国家强制

文章梳理了林权流转的制度流变,解读林权改革与林权流转的根本在于解放林业生产力,通过市场机制来实现林业的规模化经营及林业资源的最优利用。对此,在配套法律体系的构建方面,应当将“市场+私法”的模式作为林权流转的基础法制,厘清林权的物权属性,贯彻意思自治与合同自由原则,同时在私法建制的基础上,定位政府的角色并构建相应的监管机制,以培育林权市场、促进林业改革。     

论森林公安“刑事科学技术”学科体系建设

从对建设森林公安"刑事技术"学科的必要性、不可替代性和可行性的角度,论述了森林公安"刑事技术"学科的内涵及其具体课程设置,并提出应根据森林公安工作的实际需要,打破课程原有系统,使相近的课程相互渗透交叉,组成知识群或技能群进行教学,以突出公安学科的应用型特色.     

论“网络”信息时代的公安舆论引导

由于公安工作的特殊性,广大群众对涉及公安题材的报道尤为关注,由此产生的网络舆论,其作用也日益突出。公安部门无论是在思想观念上,还是在工作措施、工作机制上,都存在诸多不相适应的问题。为给公安工作创造一个良好的舆论环境,公安部门必须解放思想,转变观念．加强网络舆情控制,建立公安舆论的引导机制,同时还要加强与国内主流媒体和各大网站的联系沟通,强化公安宣传队伍建设．加大执法力度,才能真正保障网络舆论宣传的健康、安全。     

浅谈公安派出所警力优化配置——以贵阳市公安局南明区分局油榨街派出所为例

公安部将2006年确定为“基层基础建设年”,全面推进公安基层基础工作。派出所作为公安最基层的单位,承担了大量的基础工作,如何进行基层警务体制改革,发挥其最大效能,成为当前各级公安部门亟需解决的课题。派出所应优化警力配置,有效整合社区、刑侦民警,培养复合型人才,建立提前预警机制,形成以警区为主的战斗实体。     

基于公安情报的治安预警体系研究

治安预警和公安情报都具有预测、防范功能,都是增强公安机关驾驭社会治安局势能力的有力手段。建立基于公安情报的治安预警体系,是公安机关有效应对当前严峻治安形势的迫切需要,也是公安信息化建设、情报主导警务战略实施以及公安大情报体系建设的必然结果。将公安情报工作融入治安预警活动,就构建了基于公安情报的治安预警体系,形成了"明确警义-情报规划、寻找警源-情报收集、分析警兆-情报研判、预报警度-情报发布"的工作流程。