行政许可设定中的利害关系人权益保护

行政许可的设定是行政许可制度的源头和基础。为有效保护行政许可利害关系人的合法权益，本文提出设定行政许可应遵循公益标准，平等对待利害关系人和被许可人，全面权衡各方利益，以正当程序作为支配行政许可设定的程序性规则。而这种对实质理性的追求应当建立在程序制度的建设上。     

论严格限制行政许可的设定权

行政许可设定权是国家机关的立法活动,其创设需要按照法定程序来进行,从我国行政许可存在的问题中当严格规范行政许可的设定权,使行政许可设定规范化。     

规章的行政许可设定权问题研究

行政许可的设定是行政许可制度的关键,因此,其设定权限必须法定。我国《行政许可法》规定,规章的行政许可设定权仅限于省、自治区、直辖市人民政府所制定的规章,并明确了行政许可设定的条件和程序,为规范行政许可行为,保护相对人的切身利益提供了法律保障。     

行政许可设定公众参与制度建构

我国《行政许可法》在制定时,对行政许可设定权的配置比较严格,然而现有的制度却难以有效规范行政许可设定权,行政许可设定制度亟需完善。公众参与制度的建立和健全是完善行政许可设定制度的有效路径。首先,明确并区分行政许可设定公众参与的途径。其次,完善行政许可设定公众参与的程序制度。包括确定公众参与的范围,遴选公众参与者,建立公众参与意见反馈制度,建立专家辅助制度。再次,完善行政许可设定公众参与保障制度。包括建立信息公开制度、权力救济制度。     

以深化“放管服”改革为契机 进一步规范行政许可自由裁量权

在深化行政审批制度改革中,行政许可自由裁量权滥用一直严重制约着推进"放管服"改革的进程。为解决这一突出问题,除了取消不必要的行政许可外,还需要加强行政许可相关规制建设,减少行政许可含金量,减小权力随意性,用规则替代个人意识。以此来规范行政许可行为,提高行政效能和廉政水平。     

渔业权设定的理论问题

渔业权的设定以行政许可为必要,符合行政管理理性主义的理念。毋须行政许可即可创设渔业权的意见,不仅违反我国现行法的规定,也不符合渔业及其权利配置的实际。行政许可独立创设渔业权说,无法令人信服地解释渔业权何以含有占有、使用、收益的权能。渔业权不要说则是人为地增加了说明渔业经营者享有从事渔业资格的难度,最终还得寻觅权利,只是权利的类型发生了变化。     

WTO许可程序规则对我国行政许可制度改革的启示

改革行政许可制度是我国建立社会主义市场经济体制的重要一环,WTO许可程序规则所确立的许可理念,对我国行政许可制度改革具有重要的启示。针对我国行政许可制度存在的行政许可权的设立、运行机制及责任制度的缺陷,在制定统一的行政许可程序标准法、确立行政许可适用的有效范围、确立我国行政许可制度的一般适用原则等方面应大胆借鉴WTO许可程序规则,改革我国的行政许可制度。     

论民族自治地方行政许可的设定权问题

行政许可法规定,地方性法规可以可以设定行政许可,根据立法法和相关法律的规定,地方性法规不包括自治条例和单行条例,因此,民族自治地方的条例没有行政许可的设定权,然而,就立法权限而言,民族自治地方的立法权要比非自治地方的立法权要充分得多,它是自治权的重要组成部分和体现,因此,应当具有行政许可的设定权,至少也要能够作变通或补充规定。     

论按WTO基本原则完善行政许可制度

WTO规则主要是行政法规则 ,而行政许可制度是行政法的一项重要制度。因此 ,WTO将对我国的行政许可制度产生直接或间接的影响。只有按 WTO基本原则要求改革和完善我国的行政许可制度 ,才会有助于推动依法行政和法治建设的进程。文章试从 WTO的角度来论述 WTO基本原则对我国行政许可制度的挑战以及如何完善行政许可制度     

相对集中行政许可权:深化我国行政许可制度改革的方向

建构服务型行政许可制度是我国许可制度改革的目标。实践证明 ,“一楼式”和“一站式”行政许可模式均不能根本解决我国面临的许可服务质量问题。必须进行相对集中行政许可权的制度创新 ,整合行政许可职能、建立独立的行政许可执行机关并完善相关的配套制度 ,方能建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的行政许可制度