深圳：创建行政电子监察工作品牌

近年来，深圳市监察局积极探索新形势下开展行政监察工作的有效途径，以创建行政审批电子监察系统为突破口，先后建成行政审批电子监察、重大投资项目审批电子监管、政务信息资源共享电子监督、政府绩效评估和政务公开电子监测等五大系统。将行政审批、重大事项、安全生产、政府采购、公共服务等有关事项纳入电子监控范围，实现了省、市、区、街道电子监察“四级联网”，形成了具有深圳特色、功能强大、覆盖面广的行政电子监察工作品牌，工作效果和影响不断扩大。     

强化对监察委员会检察监督的理论审思与实践进路

我国现行对监察委员会监督体系的不足，凸显了强化对监察委员会检察监督的必要性。检察机关“法律监督机关”的宪法定性、我国《宪法》和《监察法》规定的“互相制约”条款、我国《刑事诉讼法》和《监察法》对检察机关“职务犯罪侦查权”的规定，则为强化对监察委员会检察监督提供了可行性。但是，由于我国国家权力体系中检察权与监察权的不平衡，强化对监察委员会检察监督还面临一些难题与障碍。为此，应进一步深化国家监察体制改革，在协调与平衡检察权与监察权关系的基础上，通过体制设计的途径，为强化对监察委员会检察监督提供实践进路，主要包括检察机关对监察委员会立案的监督、对监察委员会调查活动的监督、对监察委员会移送案件的依法审查、批准逮捕、提起公诉以及对监察人员职务犯罪进行立案侦查。     

司法鉴定专家委员会在鉴定纠纷中的性质与功能

一、司法鉴定专家委员会的背景概览 司法鉴定专家委员会衍生于鉴定纠纷解决的实践，尤其是“重复鉴定”过多过滥等无序问题的纠缠。它是借助于“集体专家”的力量来解决不同职能部门的鉴定机构或者鉴定人之间在专门性问题上争论不休的鉴定纠纷的机制之一。在我国现代司法鉴定领域，这一机制最早可追溯至1984年上海市成立的“上海市精神病司法医学鉴定小组”。     

清华大学研制成功大型人脸识别系统

2005年1月18日，由清华大学电子系人脸识别课题组负责人苏光大教授主持承担的国家“十五”攻关项目《人脸识别系统》通过了由公安部主持的专家鉴定。鉴定委员会认为，该项技术处于国内领先水平和国际先进水平。     

监察委员会监督职能激活及其制度构建——兼评《监察法》的中国特色

立足于监察权的监督权属性，《监察法》明确了监察机关的三大职责，确立了“预防性监 督” “发现性监督”和“惩治性监督”三种监督形态，形成了腐败监督的“中国模式”。监督是监察委员会的“第一职能”，激活和强化监察委员会的监督能力，避免监督职能的虚化、空化、弱化风险，应当确 立“一体化”的监督理念，加快推进预防性立法建设，重点建立完善监察委员会体制下的利益冲突审查 制度和行政合规审查制度。     

深圳市行政电子监察评价中心

深圳市监察局从2004年下半年开始，将信息技术引入行政监察工作，运用网络技术逐步实现对施政行为实施全程监控，相继建成“深圳市行政审批电子监察系统”，“深圳市重大投资项目审批电子监管系统”、“深圳市政务信息资源共享电子监督系统”、“深圳市政府绩效评估系统”，并将四个系统整合成为“深圳市行政电子监察评价中心”。行政审批电子监察系统实现了对全市所有行政许可事项、非行政许可审批和登记事项的全程监控；重大投资项目审批电子监管系统实现了对政府和社会投资的所有重大项目审批进行全过程实时监管，起到规范审批、优化审批，服务审批的作用；政务信息资源共享电子监督系统通过构建数据交换和管理平台，     

从“政出多门”到“统一管理”——河北省司法鉴定管理体制改革纪实

“匡扶正义，为民伸冤，明察秋毫，科学鉴定”这是省人身伤害司法鉴定专家委员会对一件不同部门鉴定机构作过三次鉴定的伤害案件经复核鉴定确定为错鉴后，被羁押人送给专家委员会一面锦旗上的16个大字。类似这样多头管理、多头鉴定导致重复鉴定、错误鉴定的情况在司法实践中并不罕见。     

上海铁路局南京客运段：抓效能监察 创优秀项目

近年来，上海铁路局南京客运段结合客运系统实际，通过开展客车卧具备品采购管理效能监察工作，全面规范物资采购和管理行为。2007年共组织竞价询价采购89次，完成采购量1632万元，节约采购成本103．15万元，没有发生一起采购质量问题和对采购管理人员的不良反映，这个项目连续两年被上海铁路局评为“效能监察优秀项目”。该项工作开展过程中，南京客运段重点抓住了以下四个环节：     

加强对政府采购的规范监督

2003年6月以来,我们州通过规范管理,强化监督,政府采购工作取得了明显成效。截至2004年8月,全州共组织政府采购485次,按市场价预算安排资金17042万元,中标支付采购合同资金14616万元,节约资金2426万元,节支率为14.2%,既提高了资金的使用效益,又防止了“暗箱操作”。职能部门协作配合州纪委、监察局、政府采购办、审计局、财政局等部门在政府采购工作中各负其责、协调配合,保证了该项工作的顺利开展。如凡采购资金数额较大或影响较大的采购项目,政府采购办在审批的同时,采购招标文件都要送监察、审计、财政等部门征求意见;每个政府采购项目开…     

重庆市公安局电子证据提取过程审计系统通过验收

11月7日，公安部应用创新科研项目验收组专家一行专程到重庆市公安局网监总队，对该总队承研的“电子证据提取过程审计系统BicSure I”项目进行验收。会上，验收组讨论通过了验收大纲，并现场听取并审阅了项目工作报告、技术报告、用户报告、测试报告，观看了系统演示，认为总队该项目达到了项目合同书要求，专家组一致同意该项目通过验收。     

河北省司法厅就开展“主题实践活动”提出四项重点工作和五项落实措施

8月8日，北京市财政局发布了《关于市本级部分政府采购项目引入公证机制有关问题的通知》，明确规定金额在千万元以上的政府采购项目必须进行公证，进一步扩大了公证在北京市政府采购领域的作用范围。     

北京政策采购引入公证制度

本报讯 在北京．金额超过千万的政府采购项目从2007年8月起必须公证。为进一步规范政府采购行为．加强对政府采购的监督管理，北京市确定在市本级部分政府采购项目中引入公证机制。     

综合信息

去年，湖北省团风县结合实际，加大对政府采购工作的监管力度，取得明显成效，共实施政府采购４１次，节约资金８９万元，节支率为２１．４％。该县在实施政府采购中注意严把“四关”。一是加强监管，严把“预算关”。县财政部门将行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购置和其他一些专项经费的安排进行详细分解和核实。在编制政府采购计划时，由各采购单位向财政部门申报年度采购计划，财政部门审核汇总报政府审批后，再逐级批复下达。监察、审计、物价等部门会同财政部门对采购单位计划编制的全面性、合理性、有效性进行监督。二是加强…     

该行为是否侵犯商标专用权？

2005年3月，东台市招标投标管理中心为东台事保处采购山特UPS和方正文祥E630电脑而举行招标活动，原告应邀参加投标，中标后于2005年3月22日与东台事保处签订了名称为“UPS”、型号为“汕特C2000W，10小时）”、单价为“7600”和名称为“电脑”、型号为“方正文祥E630”、单价为“6150”各一台的合同书，原告于2005年3月29日供给东台事保处一台由佛山市电标电源设备配套有限公司供货的前面板上部有电标（图形）注册商标下部标有“SANTAKPOWER CORP．，HAWAII，U．S．A”的UPS和一台电脑，并安装调试完毕。同日，原告出具了采购项目为“UPS”、规格为“山特（2000W，10小时）”和采购项目为“电脑”、规格为“方正文祥E630”的《政府采购供货验收单》，申请东台事保处验收，东台事保处在《政府采购供货验收单》的用户单位验收意见栏签署了“验收合格”。     

郑州市人大立法规划草案须“立项论证”

河南省郑州市人大常委会召开专家论证会，就五年立法规划草案进行“立项论证”，包括省市立法机关有关立法专家以及律师、法学教授等在内的法律咨询委员会成员对拟定的立法规划建议项目进行了必要性和可行性论证。     

监察机关调查犯罪程序的流转与衔接

随着监察委员会办案试点工作的推进，监察案件调查程序逐渐成形，但也存在一些程序运行中的难题需要研究改进。监察委员会在组织体制、人员管理、办案模式等方面具有特殊性，正确地认识和解读监察体制改革和监察办案，不仅要从宪法及刑事诉讼法等部门法的角度出发，也要深入掌 握纪检监察理论和实践，尤其是应当充分认识过去纪委办案模式，及时发现办案实践中存在的程序流 转难点，明晰“法、纪”调查程序，强化对程序流转的控制和监督，以推进监察、司法程序的有效衔接。     

“十一五”社会公共安全项目课题申报

10月9日，公安部向各有关单位下发了关于发布“十一五”国家科技支撑计划项目相关课题申请指南的通知。通知要求各有关单位按照已列入“十一五”国家科技支撑计划的社会公共安全领域项目课题申请指南的要求作好组织申报工作；公安部将依据《国家科技支撑计划暂行管理办法》的要求，遵循“公开、公平、公正”的原则，组织专家进行评审，择优立项支持。     

监察委员会调查权运作的双重困境及其法治路径

监察委员会调查权兼具“行纪检”调查权的特质,但又不同于其中任何一种调查权,其对职务犯罪的行使也就无法再适用《刑事诉讼法》的相关规定.然而,“行纪检一体化”后所形成的监察委员会调查权的定位异常模糊,不仅容易招致程序正义的质疑,也对人权保障有一定的挑战.为精准定位调查权,消除其运行时可能存在的法治的风险,必须要从宏观立法着手,将《刑事诉讼法》中有关检察机关直接受理案件侦查的规定部分转移至即将制定的《国家监察法》中,新增监察委员会有授权检察机关调查特定职务犯罪的条文,废除或不再规定“双规”、“双指”措施,确保监察委员会调查权在法治轨道上有序运转.     

政府采购评审专家管理办法

第一章　总　　则第一条　为加强对政府采购评审活动的管理,规范评审专家执业行为,提高政府采购工作质量,依据有关法律和国务院规定,制定本办法。第二条　本办法所称政府采购评审专家(以下简称“评审专家”) ,是指符合本办法规定条件和要求,以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。评审专家从事和参加政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审,以及相关咨询活动适用本办法。第三条　评审专家实行“统一条件,分级管理,资源共享,随机选取、管用分离”的管理办法。第四条　评审专家资格由财政部门管理,采取公开征集、…     

政府采购在浦江

１９９８年下半年，上海市委、市政府提出了加快实施政府采购制度的要求。按照这一要求，上海市有关部门认真研究，精心组织，使这项工作稳步推开，并逐步制度化、规范化。 确定总体思路 在推行政府采购工作中，上海市委、市政府提出了“先大后小、先易后难、先增后存、分步实施、三年到位”的总体思路。 所谓“先小后大”，就是首先实施资金量大、便于集中采购的项目；“先易后难”，就是首先实施技术规格明确、采购品种确定、容易操作的采购项目；“先增后存”，就是首先实施１９９９年后新立项的专项采购项目，对已经上马的老项目原则上…