全过程治理:风险社会下公共冲突弹性治理机制建设

公共领域的冲突治理是社会治理的重要方面。2017年6月,第六届全国公共领域冲突治理学术研讨会在上海同济大学举办,会议围绕公共冲突的治理机制建设展开了讨论,形成了卓有成效的研究成果。综合而言,公共冲突治理需要以全过程治理为指导,建立事前预防、事中化解与事后优化的弹性治理机制。具体而言,就是要注重前端管理,建立"表达-引导"的冲突预防机制;聚焦矛盾根源,建立"沟通-化解"的冲突解决机制;关注制度调适,建立"反馈-修正"的冲突管理优化机制。     

从“意见表达”环节入手化解公共冲突——以重庆“出租车罢运事件”为例

近年来,由于利益诉求表达不畅而导致的公共冲突事件频繁发生,从＂意见表达＂环节入手满足公民的利益诉求,是化解公共冲突事件的有效途径。目前,我国公民在意见表达的过程中存在着体制内意见表达机制虚化以及体制外意见表达机制弱化的突出问题。因此,要想有效地化解公共冲突、保障公民的意见表达权就要构建全方位的意见表达机制。     

新时期行政公共权力异化的成因与对策探析

权责分离、用权神秘化、玩弄权术、权力角逐、权力寻租是领导公共权力异化的主要表现形式。在权力运行中，传统“官本位”思想根深蒂固、部分领导者自律意识不强、“经济人”利益驱使、领导公共权力“自蚀”作用等是导致领导权力异化的主要原因。应通过塑造全新政治文化、坚持长期道德教化、建立合理利益分配机制、推进权力结构调整、完善领导监督体制、增强“以法制权”建设、培育全新市民文化等措施以有效的控制领导者公共权力异化。     

协商的“和谐”:新时期的公共冲突治理问题

当前中国发展面临的一个重大问题是能否在现有的基本政治制度框架下,通过必要的政治经济改革保证中国经济持续不断地增长。本文概括了中国共产党"自适应系统"的组织特色,指出她需要进行化解公共冲突的制度建设,尤其需要以新的方法应对土地与环境引发的群体性抗议事件。论文提出,在省级范围内推出化解冲突的技巧培训与明确的公众参与制度,将有利于共产党稳步适应新型社会。     

领导干部的人际关系冲突与化解之道

领导干部作为一个特殊的群体，因公共权力因素，往往在人际关系方面比普通的公众更具复杂性，人际关系冲突的情景往往也更多。现实中，领导干部人际关系冲突的情景，或者领导干部人际关系冲突的类型主要有：因职业而起的工作间人际关系冲突、因身份而起的人际关系冲突，及回归普通人“本原”状态的人际关系冲突。要化解这些人际关系冲突，最为重要的是需要领导干部的自我修炼，即确立正确的利益观、自我“公共”身份的认知，以及一定的沟通能力的培养。     

当代中国农村公共冲突及其治理研究

伴随城镇化进程的不断深入,农村公共冲突问题日益凸显。农村公共冲突爆发存在诸多主观原因及客观原因。农村公共冲突治理路径选择包括发展多元化治理主体,畅通农民利益表达渠道,建设农村公共冲突交流和整合机制,规范农村公共冲突制动机制建设。     

领导干部的人际关系冲突与化解

人际关系的处理对于任何一个社会群体来说都是非常重要的,对于掌握公共权力的领导干部而言更是如此。领导干部作为一个特殊的群体,因公共权力因素,往往在人际关系方面比普通的公众更具复杂性,人际关系冲突的情景往往也更多。现实中,领导干部人际关系冲突的情景,或者领导干部人际关系冲突的类型主要有:因职业而起的工作间人际关系冲突、因身份而起的人际关系冲突,及回归普通人"本原"状态的人际关系冲突。要化解这些人际关系冲突,最为重要的是需要领导干部的自我修炼,即确立正确的利益观、自我"公共"身份的认知,以及一定的沟通能力的培养。     

培养国民冲突应对能力：化解社会冲突的内生性途径

当前我国正处在社会经济高速发展的时期，必然形成新的社会矛盾，出现各种复杂的社会冲突。我国目前化解社会冲突的社会管理策略都是基于社会、制度、政策等外在途径的，而要从根本上化解社会冲突，还必须建构化解社会冲突的内生性途径，这就是重视培养全体国民尤其是社会管理者的冲突应对能力。     

论公共组织冲突管理机制的嬗变

在公共行政领域中,长期缺乏一种激发活力的冲突管理机制,这种遏制冲突、压抑不满的传统"安全阀",虽然可以保持一段时期的稳定,却抹杀了公共组织的活力。在公共行政发展的历史坐标中,我们看到与服务精神相适应的协同合作型冲突管理机制逐渐介入与管理主义相适应的权威规避型和市场竞争型的冲突管理机制,并取得主导话语权。和谐社会中的服务行政必然要求和生成以协同合作为主导——权威规避与市场竞争相结合的三元公共组织冲突管理,从而促使公共组织进行通体的合作型变革以构建公共行政的和谐。     

控制与化解:转型期中国冲突治理的内在逻辑

冲突控制机制与化解机制是公共冲突治理的两种基本机制,要想实现二者的优势互补,就必须结合现实情境适时适当地进行交互运用。在实践中,由于政府延续控制式管理思维的路径依赖、忽视多元治理方式的现实诉求以及政府"兜底"引发的示范效应等原因,使得原本作为冲突治理者的政府常常陷入"被殃及"的境地。要想克服这一困境,政府有必要作出四个转变,即治理逻辑上从控制式向交互式转变,治理主体上从纵向等级式向横向平权式转变,治理制度上从应急性向常规性转变,治理目标上从短期主导向长期主导转变。     

预防和调试权力冲突

领导者权力冲突多发生于上、下级以及同级之间。领导者权力冲突是指领导在履行职务和运用权力过程中，领导者个体变异人民委托权力或不能按职责要求、超出职位范围行使权力，以及由此造成下属公开地或隐蔽地抵制权力行为以及不服从领导支配现象，这无疑是一种极其消极的领导意识和行为。如不能预防和调试，就会给工作造成不应有的损失。预防和调试权力冲突，似应把握好以下几点。     

社会冲突的理论阐释——多理论的视角

在构建和谐社会的大背景下,社会冲突自然地成为我们关注的焦点,理解社会冲突、深刻把握社会冲突为我们最适当地应对社会冲突、化解社会冲突以构建和谐社会提供重要的前提条件。文章以社会冲突理论、风险社会理论、社会燃烧理论等多个理论为视角,多角度分析社会冲突,期望为和谐社会的构建提供一点可参考的思路。     

试论班级场域中的学生道德成长

班级是学校育人的主阵地,蕴藏丰富道德教育资源,是学生获得道德成长与发展的重要场域。冲突是学生道德认知发展的再平衡过程,是"双刃"般的教育资源。当前学生的道德冲突主要体现在跨时空的道德对话冲突、教育过程中对学生真实道德冲突的漠视、时代变革冲击传统道德权威等方面。因此,要重视班级的重要作用,扎根班级推动道德教育创新,在班级建设过程中主动回应道德热点,正视道德冲突,坚持复杂思维下的平等对话,提升学生化解道德冲突的能力,从而促进道德水平向更高阶发展。     

论公共冲突管理中表达渠道与互动平台的平衡

公共冲突管理既需要不同意见的表达渠道,也需要对立观点的交流平台和冲突利益的整合平台.近年,我国在表达渠道方面进行了积极的建设,但在交流平台和整合平台的建设方面相对不足,这导致了观点表达的极化效应,并对渠道表达形成反压.因此,互动平台的建设必须与表达渠道的建设相平衡,通过互动平台来防止不同观点的极化和利益冲突的加剧,使得公共冲突能够得到有效的管理.     

论领导者的意见冲突与协调

领导集体或领导班子是一个组织中的核心和主导。社会组织要良性发展，必然要求领导者之间有一个融洽、和谐的关系，同时能够对外一个声音，对内统一行动。然而，由于受学识、阅历、秉性或掌握信息量多少等因素的影响，对于同一件事的处理，不同的领导会有不同的意见，难免出现意见的分歧和冲突。如果这种状况不能及时得到解决，不仅不利于领导间的团结，而且会使下属无法正常开展丁作。此时，关键是要加强领导的协调工作，通过领导的协调，一方面充分发挥建设性冲突的积极作用，另一方面有效控制破坏性冲突的消极影响。     

新公共管理运动学理基础的重新解读——新公共行政理论内涵辨析

20世纪80年代以来盛行的新公共管理运动倡导绩效、责任、回应等基本主题,其实,这些内容在新公共行政理论中已经得到较为全面的阐释与体现。对于新公共管理运动而言,新公共行政理论是与经济学、工商管理学等学理基础相并列的行政学学理基础。新公共管理运动兴起至今,受到了各种各样的理论批判与攻击,其中一个重要的原因就在于其行政学学理基础与经济学、管理学学理基础之间存在着难以协调的冲突。     

社会冲突与政治妥协:社会和谐的内在张力

当前中国正处于社会转型时期,冲突成为社会政治生活的基本景观.让矛盾与冲突暴露出来并加以解决,是现代社会区别于传统社会的一个分水岭.承认冲突的客观存在并设计出各种灵活的制度、体制对冲突加以引导、调节,是现代社会当然的理性选择.政治妥协在对多元性的尊重中展示某种共识,在不同的诉求之间找到一种平衡与和谐,是化解社会冲突、实现"多元一致"的合理路径.现代社会是冲突与妥协两种形式良好互动的结果,它们共同构成了社会发展的内在张力和动力.以妥协化解冲突是促进社会和谐的重要环节,将使我国政治发展更富开放性和生命力.     

领导者的八个形象方位

当今世界,领导者的公共形象已成为领导力的一个关联因素。人们能随口说出对于领导者的很多期待,诸如"崇高""才资""平民"等;而在领导者的形象方位上,这些公共期待已约定俗成为当今世界"成功型"领导者形象的共同特征。     

用真情实理化解冲突

领导者常常处在纷繁复杂的干群矛盾、群众矛盾的冲突之中。构建社会主义和谐社会,维护安定团结的局面,要求领导者具有较强的执政能力,当然也包含解决棘手问题、化解矛盾冲突的能力。真心诚意动“情”冲突往往直接地体现在情绪冲动上。化解干群冲突,首先要求领导者必须坚持以人为本,端正态度,满腔热情,以情感人。某商业局领导班子新老成员正在会议室里交接工作,忽然走廊里人声嘈杂,紧接着“哐啷”一声,会议室的门被踢开。“我们找新来的张书记!”“我们要上岗!”“我们要求落实政策!”满脸怒容的职工七嘴八舌地高声大喊。办公室小王起身前去…     

政治冲突的运行机制及其变量因子

政治冲突是人类政治生活的基本特征和社会冲突的最高形式,在运行过程上,政治冲突总有着特定的结构、程序和变量因子,基本结构上:包括政治冲突主体、政治冲突目标、政治冲突支持、政治冲突环境四个要素;运行程序上:需要经历孕育、激化、临界、危机、恢复等五个阶段;变量因子上:包括冲突策略偏好、冲突结果预期、相对剥夺感、领导者感召力、组织化水平、外部性力量。认识这些规律性的知识,对于指导我国的政治冲突治理具有重要的实践价值。