行政文化的构成及其对行政管理的若干影响

南京政治学院哲学系二队马雷撰文认为 ,所谓行政文化是指行政官员或政府公务员所共同遵守的行为模式、生活方式、情感取向和价值观念。其核心是长期积淀在公务员心理结构中的行为趋向、思维模式和价值观念。它由行政精神、行政制度、行政心理三个基本要素构成。由于任何一个行政体系的结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等都打上了行政文化的烙印 ,行政文化对行政系统的作用就是直接的、多方面的、具体的、巨大的。它不仅表现在对行政系统的总体影响 ,而且对行政系统诸环节也产生直接影响。行政文化的构成及其对行政…     

政府信用在社会信用体系中的政治学分析

在整个社会信用体系中 ,政府信用是最高层次的信用 ,其影响的范围和力度都比其它信用广大。政府信用主要表现为管理信用、服务信用、行政领导人信用等。政府信用缺失在法律、管理、行政人员、服务功能、行政道德等等方面都有不同程度的表现。提升政府信用的途径选择 ,可从建立科学完善的决策机制、政府监督机制、责任追偿制度、加强行政文化建设、提高公务员队伍素质等方面进行     

县级政府公共服务能力与其影响因素关系研究——基于江西、湖北两省的调查分析

论文在梳理大量国内外相关文献的基础上,运用政府能力理论和企业能力理论构建县级政府公共服务能力与其影响因素关系结构模型,以获得的江西、湖北二省18县调查数据对模型检验,得出如下结论:县级政府公共服务能力主要受行政环境、政府人力资源、政府回应和行政文化因素影响.其中公共服务规划能力、资源配置能力、危机管理能力受政府人力资源因素影响最大;资源汲取能力受行政环境因素影响最大;执行能力受政府回应因素影响最大.并据此提出建设高素质的政府人力资源队伍是提高县级公共服务能力的关键;促进政府回应与公共服务质量的良性互动是提高公共服务能力有效性的根本途径;深化行政管理体制改革是优化行政环境的重点;构建先进的县域行政文化是提高县级政府公共服务能力的源动力.     

当前中国行政问责文化的主要问题与解决思路

2003年以后,中国的行政问责制度逐步建立,取得了很大成绩,但也存在不少问题。除了行政问责制度自身的缺点以外,行政问责文化的问题成为制约中国行政问责制度建立与运作的主要问题。从政府角度看,主要表现为公共行政价值取向的单一化、"官本位"观念根深蒂固、责任意识偏差大、缺乏道德自律的理念和行为规则。从公民和社会角度看,主要表现为理性参与意识不强。从公民与政府官员共同的角度看,主要表现为:公共精神匮乏、法治观念薄弱。造成这些问题的主要原因有:历史与传统的遗产、法律与制度的缺失、利益的冲突、信任的危机、价值的失范等。有效解决当前中国行政问责文化问题需要从下面几个方面入手:改造传统遗产、完善法律制度、创建分配正义、提升政府信用、重构社会价值。     

发展党内民主要消除“党内潜观念”影响

党内存在党员权利"组织赋予"、党内选举由组织"控制局面"、党内民主讨论中"消除杂音"等潜观念."党内潜观念"影响是在封建官僚文化的潜在影响和领导权力过分集中的制度缺陷相互作用下形成的.消除"党内潜观念"的影响,要加强党内民主文化建设,着力消除传统官僚政治文化影响,吸收借鉴西方民主文化的有益成分,科学准确地把握马克思主义民主理念.     

论行政不作为及其治理

党的十八大报告对我国政府职能转变提出了更高的要求。行政不作为的存在不仅严重危害政府公信力,更会对社会经济发展产生不利影响。行政不作为产生的原因不仅与传统文化因素息息相关,也与法律制度、社会环境、公务员素质、体制机制和行政技术方法有很强的关联。因此,有效防范和遏制行政不作为应该做到:加强思想建设,提高公务人员素质;加强相关立法,完善行政法制体系;深化体制改革,加快政府职能转变;完善问责制度,健全行政救济机制;加快政府信息公开,积极推进电子政务建设。     

影响和制约乡镇政府行为的变量因素及其规制路径

乡镇政权扮演着国家利益的代理人和谋求自身利益的行动者的双重角色。自利性的冲动使得乡镇政府行为出现明显的选择性。在逐利性冲动与制度性约束之下,乡镇政府行为选择既受到包括乡镇政府的行政理念、行政目标取向、行为动机、行政能力等主观因素的影响,也受到包括乡镇政府的体制机制、财政资源、乡村制度环境、传统乡土文化以及乡村社会的潜规则等客观因素的制约。要使乡镇政府在乡村治理和社会主义新农村建设中发挥其应有的作用,就必须调适和规制乡镇政府行为。现实可行的路径应该是通过制度、文化与主体的多维建构来推进,即革新现行县乡体制,优化乡村制度环境;加快转变乡镇政府职能,建设现代治理型政府;化育现代农民,树立社会主义乡村新风。     

我国高等艺术院校行政管理现状和趋势

近年来院校在基础设施建设、师资团队、学术研究、艺术展演、教学质量以及人才培养等方面的水平持续提高。但是,随着院校规模和数量的不断上升,行政管理的复杂化,内部行政管理出现不少难题,矛盾在持续发展。构建院校投资管理主体多元化,政府宏观间接管理,更多的办学自主权,市场化趋向更为合理的行政管理新模式。将有利于现代艺术类大学的制度形成,便于政府制定和执行教育规划,更好实现院校办学自主权的落实,对教育事业和文化艺术事业的发展进步具有重要推动作用。     

绩效管理视野中的行政审批制度改革——以温州市行政审批制度改革为例

行政审批制度是政府管理经济和社会事务的一种主要制度安排,是管制行政的制度典型。合理的行政审批对提高政府管理效率具有支持作用,但以过多行政权力为依赖的行政审批往往会走向泛滥,导致低效。本文以政府绩效管理为视野,将浙江省温州市行政审批制度改革作为案例,分析温州特殊的经济文化环境和制度安排,讨论行政审批制度改革与服务型政府的构建问题,为当前我国的行政管理改革提供一定的启示。     

政府经济职能转变形态探析——从理性选择制度主义理论的角度

本文借鉴理性制度选择主义理论之精要 ,从制度均衡与制度变迁的辩证关系的角度 ,对中国政府经济职能转变的改革趋向进行了初步的探析 ,认为这个趋势主要可能表现为三种形态 :从价值上表现为高效政府 ;从范围上表现为有限政府 ;从伦理上表现为责任政府。