村委会选举中贿选的认定及法律规制

近年来，随着农村村委会选举实践的推进，贿选现象时有发生，个别地方甚至有上升的迹象。如何正确认定贿选，找出相应的法律治理措施，使贿选现象不发生或少发生，是当前及今后一个时期村委会选举中需要认真研究和解决的一个重要问题。     

贿选的成因与治理

贿选在我国的宪政运动史上有着特殊的境遇 ,自中国制宪之初 ,就曾演出过贿选的闹剧。新中国的建立 ,使这一被视为旧的社会制度下催生的毒瘤被基本割除。然而 ,时过境迁 ,近几年贿选在我国沉渣泛起并肆意蔓延 ,这一现象引起了人们的广泛关注和深切的思考。何谓贿选 ,顾名思义 ,选举中的贿赂行为 ,即在选举中竞选者通过一定的金钱、财产或者其他方式对参加选举的代表和选民进行贿买 ,以使自己在竞选中胜出。贿选的主体是将要或正在参与竞选的人 ,贿选的对象是享有投票表决权的选举代表或选民。贿选的方式主要是给予选举代表或者选民一定的利益…     

遏制“贿选”:法律规制和社会治理

“贿选”是村民自治进程中非常态的现象。贿选的成因是复杂的,危害是严重的,但并非是不可避免的。治理“贿选”,法律规制是社会治理的前提和基础,为社会治理提供法律依据,可以规范村委会选举,引导村民自治走上法治轨道。但是,根治“贿选”不能单纯依靠法律规制,因为法律规制治标不治本;只有从“贿选”现象背后充分发掘其产生的现实土壤,多角度多层次社会治理,才能标本兼治。     

基层贿选标准的界定 ——以广东省基层选举为视角

基层群众自治制度是我国重要的基层政治制度,经过20多年的发展,中国的基层选举有了长足的进步,也存在一些顽疾,贿选就是其中之一。贿选严重破坏了基层选举秩序,但由于国家法律层面没有针对贿选标准的统一界定,各地区的标准也过于宽泛,现实中对许多新型贿选的查处极易陷入无法可依的状态。广东基层选举存在贿选范围广泛、对贿选的认识模糊不清、贿选的组织化程度加深、贿选的手段更加隐蔽、贿选的时间提前等现象。目前贿选标准界定的关键难点在于基层农村社会风俗习惯与贿选的区分标准、贿选与正常竞选中承诺的界限、贿选证据的取证难度等。     

贿声贿影重重 反贿全岛戒备

此次“三合一”选举竞争空前激烈，随着投票日的临近，部分参选人为求胜选不择手段拉票，导致贿选案件及贿选争议不断。为保证五都选举的顺利进行，台当局多管齐下，严密侦办，在民众的配合下掀起一波反贿高潮。     

数据

新华社5月30日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加强和改进村民委员会选举工作的通知。通知首次对贿选的概念作出界定，指出：在村民委员会选举中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。对选举中的违法违纪行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人大和人民政府或县级人大常委会和人民政府及其有关主管部门举报。     

砍向村官贿选的“三板斧”令人期待

中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（以下简称《通知》）引起了社会的广泛关注，舆论对此赞誉有加。特别让笔者期待的是，《通知》有砍向村官贿选的“三板斧”：加强对村民群众的思想教育，依法规范村民委员会选举程序，坚决查处村民委员会选举中的贿选等违法违纪行为。     

村委会直选中贿选现象与遏制对策的研究

所谓贿选,《〈中华人民共和国村民委员会组织法〉条文释义》关于“贿选”的解释是:“以获取选票为目的,用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员,使其违反自己的意愿参加选举,或者在选举中进行舞弊,并对正常的选举工作产生影响的活动”。贿选的构成有两个要件:一是必须     

完善民主程序才能保护村级民主

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，针对村委会选举中的贿选等焦点问题，出台了一系列规范。通知的出台，标志着愈演愈烈、严重侵害农村基层民主的贿选等现象，已经引起中央高度警觉。而通知所提出的一系列规范性要求，事实上也是为了弥补现有立法的不足。     

警惕换届选举中的“贿选”行为

正根据《关于加强换届风气监督的通知》的规定,在新一轮市县乡换届选举中,要严格执行"九个严禁",从而从根本上扭转选举风气,保证人民当家作主的权利和选举工作的顺利进行。"九个严禁"是根据前些年市县乡选举中出现的各种违法选举问题和现象有针对性地提出来的,其中"严禁拉票贿选"是最引人注目的一条。为什么"贿选"问题要引起如此高度重视呢?主要的原因就是"贿选"改变了市县乡选举的民     

这些代表怎么了

近一个时期以来,不少地方发生了“贿选事件”。“贿选”者,竞选者向选举者行贿以争取选票直至当选者也。“贿选”无疑是不正常的,但比“贿选”显得更不正常的是选举者居然大多被买通了。据8月 15日《人民日报》披露,山西吉县原副县长姜建忠今年初为竞选县长向 40名县人大代表每     

不断完善人大代表选举制度——以辽宁贿选案为例

正贿选的发生,不仅是对公民权利的最严重践踏,同时也是对共产党执政根基的严重破坏。因此,完善人民代表选举制度势在必行。辽宁省在第十二届人民代表大会选举全国人大代表的过程中,出现45名当选的全国人大代表拉票贿选现象,涉案人数高达523人,是新中国成立以来第一起发生在省级层面,严重破坏人民代表大会选举制度的恶劣案件。近年来,从湖南衡阳破坏选举     

村委会选举中的三类问题应引起注意

三门县人大常委会杨真考撰文说,村委会选举中的三类问题应引起注意。一是关于贿选的界定及处理。一张选票卖多少钱这类情况可以明确定性为贿选,宴请、送礼是否就是贿选?较难确定,即使确定为贿选,也较难查处。在实际选举中候选人往往通过宴请或请人代送烟、色拉油等礼物获取选票,而这类情况很少得到处理。二是破坏选举的法律责任难追究。村民委员会组织法第十五条对破坏选举的行为虽有明确规定,但实际处理起来往往由主管部门或乡镇批评教育一下,效果不大。村民反映,得票低的一方估计唱票后可能落选,就找个借口撕毁票箱,有村民打110报警,公安…     

村委会选举“委托投票”能否取消?

<正>贿选是近年来村委会选举中群众反应最为强烈的一个问题,也是最容易引发矛盾的一个问题。许多贿选者就是通过"委托投票"达到目的的。因此,有人建议取消"委托投票"制度。且随着信息技术的普及,我们完全可以设计出更科学的方法,来保障不能现场参加投票的选民行使     

遏制贿选关键在预防

贿选是指通过送钱、送物、请客等不正当手段拉选票并当选.贿选需要通过查证进行确定.目前,由于种种原因,存在贿选查证难的问题,即使经过查证后确定贿选,选举结果予以推翻,在重选中往往贿选者仍能当选.使查证贿选变得毫无意义.要遏制贿选必须从完善程序入手,通过预防加以限制.     

亲历台湾“立委“选举

有一种选举手段,却是做得说不得,谁说跟谁急,那就是贿选。台湾人不讳言,十选九贿是台湾的选举文化。每逢选举,媒体上有关"查贿"的消息总是贯穿始终。据台湾媒体报道:截止12月10日,也就是投票的前一天,检察机关分案侦办的贿选相关案件就多达5568件,被告近5500人,已起诉37件149人,创历届"立委"选举新高,其中又以中、南部的贿选最为严重。     

治理贿选,亟待法律规制——从辽宁拉票贿选案说起

<正>现代国家治理贿选的经验表明,法律规制是遏制贿选、保障选举制度和人民代表大会制度健康有序运行的重要途径。一、问题的提出2016年9月13日,十二届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告》,确定45名全国人大代表因拉票贿选当选无效~([1])。根据     

“政治善事”不应鼓励

据《中国青年报》报道，就“村官”的选举，浙江省东阳市作出规定：支持竞选人在公布执政方案时以承诺“政治善事”的方式赢得选票，候选人承诺当选期间不要报酬，或承诺个人捐资兴办公益事业、增加村民福利、以个人资产抵押发展村集体经济等，不属于贿选。但竞选者不能通过物质手段左右选民意志。因而，“送一包香烟也是贿选，修一条道路不算贿选”。乍看起来，这是一项有望取得“双赢”效果的规定：经济能人、个体工商户等财大气粗的老板如果想获得权力，可以通过此手段增加“含金量”，而村民亦有望通过将权力授予这些能人，获得     

贿选问题治理与村民自治制度的完善

近年来,农村选举中贿选问题日益凸显,给我国基层民主政治建设带来了消极影响,也影响了农村社会的稳定.受经济利益、民主法治意识和法律制度等因素的制约,当前农村贿选形式多种多样.解决贿选问题,需要大力发展农村经济,完善相关法律制度,增加选举程序的可操作性,加大监督力度.     

治贿选，法不敌神

法律明确禁止贿选，党纪不允许贿选，而这些并不能有效阻止贿选，竞选者在向党宣誓不贿选后，还是在宗族族长的组织下，来到了关帝庙向关帝发毒誓不贿选。