关于立法效果评估的几点思考

2006年，石家庄市人大常委会法制委首次开展了地方立法质量跟踪问效活动，即立法效果评估工作，对《石家庄市民心河管理条例》、《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》、《石家庄市市政工程设施管理条例》三项地方性法规立法质量进行了客观的评估，总结了立法经验，     

时事点击

我国首部立法后评估部门规章出台 据《人民日报》报道，我国第一个专门规范立法后评估活动的部门规章《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》于9月1日正式施行。《办法》所规定的“后评估”，指的是国土资源部制定的规章和其他规范性文件实施后，依照一定的程序、标准和方法，对规章和其他规范性文件的执行情况、实施效果、存在问题等进行客观调查和评价，进而提出改进意见。     

一项全新的立法工作制度——全国第一个立法指引制度的出台与解读

2005年9月1日，经广东省人大常委会主任会议和省政府领导同意，广东省人大常委会办公厅和广东省人民政府办公厅联合下发了《关于印发〈广东省法规草案指引若干规定（试行）〉的通知》。这是广东省人大常委会和省政府针对本届以来立法工作新情况，共同提出的改进立法工作的新举措，也是贯彻2005年2月广东省立法工作会议精神的重要成果。《广东省法规草案指引若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》）的出台，标志着全国第一个立法指引制度在广东正式建立。     

云南浙江两省消防条例比较研究

云南省和浙江省均在2010年实施了修订后的消防条例,能够对火灾预防、消防起到积极作用。两省的消防条例都是在上位法《中华人民共和国消防法》修订的背景下制定的,但是两者在立法结构、立法内容、立法技术等方面存在一定的差异。本文选择《云南省消防条例》和《浙江省消防条例》的若干不同点,展开一些比较性的研究。     

立法后评估是提高立法质量的有效路径

"您认为条例实施后,广州市历史文化资源保护状况是否有所改善?""对破坏优秀民族传统文化的现象,现有规定能否有效解决问题?"《广州市历史文化名城保护条例》施行已逾14年,为了掌握法规的实施效果,广东省广州市人大常委会近日对条例进行立法后评估民意调查。(7月19日《法制日报》)立法后评估又称立法效果评估,就是法律法规实施后对其进行立法质量评估,官方有种通俗的说法叫立法回头看。在我国,它于本世纪初试行     

积极参与国家立法调研 促进行政程序立法进程——四川范泽律师事务所参加中国行政程序法起草小组在凉山州开展《中国行政程序法》起草调研

四川范泽律师事务所于2011年12月完成全国首例以律师作为独立主体的《凉山州行政程序规定》立法后评估工作。2013年1月13日至15日,中国法学会行政法学研究会派出由中国法学会行政法学研究会副会长王周户为组长的《中国行政程序法》起草小组调研团,到凉山州对《凉山州行政程序规定》的制订、实施情况,以及四川范泽律师事务所开展《凉山州行政程序规定》立法后评估的相关工作进行了调研。     

最高人民法院公布委托评估、拍卖司法解释

9月21日，最高人民法院召开新闻发布会，向媒体通报《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（以下简称《规定》）的有关情况。该《规定》于2010年8月16日由最高人民法院审判委员会第1492次会议通过，2010年9月7日公布，自2012年1月1日起施行。     

《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》的理解与适用

2011年9月21日,最高人民法院发布了《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》(以下简称《规定》),进一步规范了人民法院委托评估、拍卖工作,及时指导在信息化社会下各级人民法院正确处理委托评估、拍卖过程中遇到的新情况、新问题,不断深化司法     

《广东省专利条例》实施效果研究

《广东省专利条例》整体上符合合法性与合理性的要求,但其中存在若干条文与上位法相冲突,部分条文缺乏合理性,包括规定不够细化、立法用语不明确、相互间逻辑结构不严密、存在重复性规定等情况。在实效性上,分别从专利申请与授权情况、企业专利发展态势、专利创新潜力、专利社会绩效、专利市场化水平、专利行政执法,社会公众对《广东省专利条例》的认同度等方面展开了分析,其施行后促进了广东省专利保护、专利市场化、专利执法和企业创新,但存在配套政策、措施不足,部分政策(如税收优惠政策和专利交易平台建设)实施效果不佳。针对评估结果凸显的问题,可补充、细化相关规定,修改与上位法相冲突,用语不明确和逻辑不严密之条款,增加相应配套措施和删去重复性规定。在制度上、结合社会经济发展状况和地方性专利立法的修改周期等相关因素看,省人大可将《广东省专利条例》的修订列入未来五年的立法规划,以实现立法后评估的成果转换,促进本省社会经济发展。     

新事评点

★山东：首次开展立法前评估 山东省人大常委会近日召开立法前评估会议，就做好《山东省专利保护条例（修订）》和《山东省辐射污染防治条例》两件立法项目的立法前评估进行了部署。据悉。这在山东省立法史上尚属首次。据介绍，这两件立法项目的评估内容包括立法的条件和必要性、法规涉及的主要内容、立法技术、立法效益以及立法后的社会影响等。会上，来自山东省人大法制委、省人大常委会法工委、省社科院法治研究中心、山东大学法学院等单位和省直部门相关负责人纷纷建言献策。     

杭州市工商局为行政处罚全面“体检”

近日，杭州市工商局出台了《关于行政处罚量罚细化规定施行情况的评估报告》，对该局近年来陆续制定的《商业贿赂行为处罚规定》等16个行政处罚细化规定施行情况进行跟踪评估，全面分析、总结量罚细化工作的目标实现、执行程度和施行效果，反映出该局加强行政处罚自由裁量权的合理控制、规范行政处罚执法行为工作收到了良好成效。同时对全市系统进一步提升依法行政水平具有积极的指导意义。     

网搜人大

上海市:首次对地方性法规开展立法后评估上海市十二届人大常委会第二十七次会议日前在庄严的人民大厦常委会会议厅举行。会议首先以表决的方式通过了本次会议议题,其中“审议《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法后评估报告”的议题,引起了常委会组成人员的关注     

青海省:立法基地提升地方立法质效

青海省人大常委会与青海民族大学、青海师范大学合作设立地方立法研究评估与咨询服务基地两年来,受委托起草地方性法规案3件、规范性文件1件,对4件地方性法规进行了立法后评估,参与50余部法律法规草案的论证和修改工作。为了总结基地运行以来的工作经验,保障基地科学规范运行,青海省人大常委会制定出台了《青海省地方立法研究评估与咨询服务基地工作规范》,从不同方面对立法基地规范运行作出规定。     

立法后评估利于『优生』良法

去年，广东省人大常委会立法后评估拉开大幕，《广东省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》成为“回头看立法”的首个现实样本。前段时间，广东省人大常委会等多个部门，以及连山县壮族瑶族自治县等地区．交上了立法后评估“中期作业”。     

论清偿抵充

2009年出台的最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》首次规定了清偿抵充制度。然而,基于司法救急的原因,《合同法司法解释二》没有规定指定抵充。我国民法典应当按照《德国民法典》的债务人指定模式对指定抵充进行规定,同时,应当在《合同法司法解释二》相关规定的基础上,借鉴大陆法系国家和地区民法典关于清偿抵充的立法经验,进一步完善法定抵充制度。     

论厘定损失额的考量因素——《专利法》第60条的理解与适用

2000年修正的《专利法》首次在国家立法的层面上确立了侵权赔偿数额的计算方法。为准确适用修订后的《专利法》,最高人民法院随后又出台了《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》(以下简称《第21号司法解释》)。《第21号司法解释》虽然细化了《专利法》第60条的规定,使之更具操作性,但由于专利侵权自身固有的特点,实践中仍然感觉难以把握。为了提高和改善专利审判法律适用水平,有必要深入研究厘定损失额的具体考量因素。     

核准制下律师出具法律意见书的特点——如何审查资产评估报告和验资报告

2001年3月1日，中国证会发监布了《公开发行证券公司信息披露的编报规则第12号——公开发行证券的法律意见书和律师工作报告》，该规定第33条规定：律师应审查发行人设立过程中有关资产评估、验资等是否履行了必要程序，是否符合当时法律、法规和规范性文件的规定。该规则体现了核准制监管体制下，强调中介机构的职业判断和职业责任的精神。     

新事评点

广州市:率先试水市民网上参与立法后评估为了提高立法质量、保持法规社会适应性的需要,广东省广州市人大常委会日前又出新举措,针对修订后施行已逾八年的《广州市大气污染防治规定》,率先向市民发出网上参与立法后评估的邀请,旨在通过拓展向公众公开征集意见和建议的途径,进一步全面掌握法规实施效果。在此次评估中,除了听取法规组织实施部门的汇报、进行实地调研、召开座谈会和专家     

最高人民法院关于实施最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知

1.2012年2月6日最高人民法院公布2.法〔2012〕30号各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》(以下简称《规定》)已由最高人民法院审判委员会第1492次会议通过,并于2012年1月1日起实施。为保证《规定》的顺利实施,现就有关问题通知如下:     

图片新闻

2012年8月至11月，安徽省人大常委会开展《安徽省社会治安综合治理条例》立法后评估。图为合肥市瑶海区组织人员在街头向群众宣传社会治安综合治理及平安建设工作等。