司法建议工作若干问题研究——以江苏法院司法建议工作实践为基础

司法建议制度是中国特色社会主义司法制度的有机组成部分,司法建议工作是人民法院审判职能的延伸与提升。"它产生于中国特有的法院文化也直接反映着中国的法院文化。"〔1〕人民法院开展司法建议工作由来已久,特别是2007年以来,司法建议工作成为人民法院构建和谐社会的重要方式和坚持能动司法、参与社会管理     

司法建议在规范与引导金融秩序中的作用——以山东高院司法建议工作实践为基础

司法建议是人民法院延伸审判职能、化解矛盾纠纷、提高社会管理水平和司法服务水平的一种重要手段。金融司法审判对金融市场的健康发展所具有规范、引导、推动和保障的作用,是金融司法审判的重要功能之一。本文通过介绍山东高院在金融审判中加强司法建议服务和规范金融市场发展的主要做法,试图在总结经验的基础上,将司法建议工作作为商事审判的亮点进一步予以完善和加强。     

延伸审判职能 提升服务水平——上海法院推进司法建议工作的思考与实践

在中国特色社会主义法律体系已经形成,中央要求进一步创新和加强社会管理,努力建设中国特色社会主义社会管理体系的背景下,按照最高人民法院的工作部署和要求,人民法院通过发挥审判职能作用,积极参与中国特色社会主义社会管理体系建设,成为当前迫切需要研究、解决的新课题。司法建议工作是人民法院延伸审判职能、参与社会管理创新的一个重要形式,但因法律、法规滞后,司法建议的法律地位不明确,导致司法实践中认识混乱、运行无序、效果反馈差,影响了司法建议功能的发挥。为此,本刊特选登了上海市高级人民法院沈志先撰写的延伸审判职能,提升服务水平,江苏省高级人民法院马荣、韩俊撰写的论司法建议的法律效力,和北京市海淀区人民法院李东民、殷华撰写的基层法院司法建议工作实务问题3篇论文,从理论和司法实务两个层面,研讨人民法院如何在确保公平正义、案结事了的基础上,充分发挥司法建议的功能作用,使其发展日臻完善,从而更好地实现人民法院积极参与和推动社会管理创新工作。     

对司法建议制度化的构思

通过开展司法建议活动,扩大审判工作的社会效果,已成为人民法院参与社会治安综合治理的一条成功经验。本文拟就司法建议实现制度化的有关问题,谈一些粗浅的认识和构思。 司法建议,通常是指人民法院在审判工作中,以预防纠纷和犯罪的发生为目的,针对案件中有关社会管理部门所暴露出的问题,提出改进和完善管理工作的建议。它具有以下几个显著特点:第一,它是人民法院实现审判职能的一项措施或方式,也是服务于社会治安综合治理系统工程的一个重要手段,而不是人     

淄博两级法院重视经济司法建议活动

近年来,山东省淄博市两级人民法院共发出经济司法建议1028条。被采纳900余条。通过司法建议活动,进一步增强了人民法院为经济建设服务的广度、力度和深度,扩大了审判工作的社会效果,受到了企业的重视和欢迎。 通过司法建议活动,积极参与经济领域的综合治理是人民法院的一项长期性工作。淄博市两级法院十分重视司法建议工作,明确司法建议活动是审判工作的延伸,也是人民法院为经济建设提供法律服务的主要内容之一。特别在     

行政审判司法建议的特性与完善

正2007年3月1日最高人民法院下发(法发[2007]10号)《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》。2009年12月24日,最高人民法院印发《关于深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神的意见》,提出各级人民法院要积极参与社会管理创新工作,结合审判、执行工作中发现的问题,积极运用司法建议等方式,及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。至此,司法建议,尤     

提高司法建议质量 服务社会科学发展——浙江法院推进司法建议工作的实践与思考

司法建议是我国人民司法的一个特色制度和优良传统,起源于上个世纪50年代,历经几十年的探索发展,不断注入新的历史内容,日益受到重视,已经成为人民法院延伸和拓展审判职能,坚持能动司法、服务大局、司法为民的重要途径。2012年3月,最高人民法院下发了《关于加强司法建议工作的意见》,明确要求各     

共享审判信息资源 推进社会创新——上海二中院发布系列审判白皮书综述

审判白皮书，是指由人民法院制作的．向相关受文单位和社会公众通报有关审判工作动态，分析经济社会运行中反映出的司法领域中的一些矛盾和问题，同时提出对策和建议的综合或专门性的司法报告。     

实现司法建议治理效能的有益探索与完善路径

<正>司法建议是人民法院行使审判权时发现与案件有关的问题,向有关单位和个人提出合理化建议,以堵塞漏洞、改进工作、完善制度、消除不利因素的工作制度,¹在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下,其制度价值和功能效用日益凸显。笔者以山东省济宁高新技术产业开发区人民法院(以下简称高新区法院)司法建议工作的具体开展为切入点,通过工作经验梳理、案例实证考察,探讨人民法院如何通过司法建议充分发挥扩大审判效果、参与社会治理、服务发展大局的功能效用,     

能动司法理念指导下的我国未成年人审判延伸工作体系构建

未成年人审判延伸工作既是人民法院以能动司法理念参与社会治理的重要抓手,也将成为在诉源治理中探索人民法院新职能的“试验田”。然而,由于延伸工作与人民法院以判断为主的审判工作具有内容和属性方面的差异,加之各级法院的未成年人案件体量以及投入司法资源的能力差异较大,造成未成年人审判延伸工作在实践中的开展情况堪忧。为此,本文建议在合理分析未成年人审判延伸工作功能、属性的基础上,以能动司法为指导重新构建我国未成年人审判延伸工作体系,并且设计科学合理的绩效考核标准。     

基层法院司法建议工作实务问题——以北京市海淀区人民法院为实证研究样本

当前,在中央要求进一步创新和加强社会管理、提高社会管理科学化水平、努力建设中国特色社会主义社会管理体系的背景下,人民法院如何通过自身工作推动社会管理创新成为日益重要的问题。司法建议工作作为人民法院审判职能的延伸,因其对促进社会安     

审判委员会讨论决定个案制度的缺陷

审判委员会制度是我国审判制度的一大特点。《人民法院组织法》第１１条规定：“各级人民法院设立审判委员会,实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验,讨论重大或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。”从司法实践来看,人民法院审理的大部分案件都要经过审...     

立足审判,未雨绸缪 司法建议之上海篇

司法建议工作是人民法院履行审判职能的必然延伸,是能动司法的直接体现,也是参与社会管理创新的重要途径。如何让它从白纸黑字落到实处?上海市第一中级人民法院近年来多措并举,提高建议针对性,加强督促反馈力度,司法建议采纳率不断提升。2009年该院制发司法建议书31件,被受文单位采纳14件,采纳率     

论人民法院司法统计制度方法的改革与完善

人民法院司法统计由最高人民法院和地方各级人民法院管辖,这种部门负责的垂直体制和工作机制从司法统计专业化特点出发,有利于司法统计数据的收集和分析,有利于统计参与司法审判工作管理。但由于法院审判和执行工作的主导地位和司法统计工作的隶属性、辅助性、服务性角色,导致司法统计工作改革长期滞后于人民法院各项工作的改革和发展,司法统计工作地位越来越边缘化,呈现出许多困难和矛盾,影响司法统计工作的发展和整体功能的发挥,必须转变观念,以司法审判管理和信息咨询为进路作全面的改革和再造。     

运用司法建议积极参与社会治安综合治理

司法建议是人民法院运用审判职能,扩大办案效果,参与社会治安综合治理的有效方法。我们上海市静安区法院在办案中,针对案件所反映出的问题,及时向有关单位发出司法建议,以督促改进工作,堵漏建制。这些司法建议引起了被建议单位的重视,纷纷采取相应的措施,收到了较好的效果。     

论人民法院的司法建议权

<正> 当前,各级人民法院在做好审判工作的同时,普遍开展了司法建议活动。这对于充分发挥审判机关的职能作用,扩大办案的社会效果,推进社会治安综合治理,起到了积极的作用。为了使司法建议作为一种司法制度臻于完善和发挥更大作用,有必要从理论上、立法上和具体作法上进行一些探讨。一、司法建议权是专属于人民法院的职权司法建议权,是指人民法院在审判活动中,对于案件所涉及而又下应直接作出裁判的某些问题,以建议的方式,提请有关单位或部门自行解决的一种职权。记载     

尽职尽责为人民——山东省新太市人民法院院长李万田的先进事迹

人民法院的司法统计是进行审判业务指导的重要依据,加强司法统计工作同做好审判工作息息相关。近几年来,特别是严厉打击严重刑事犯罪活动以来,各级人民法院的司法统计工作有了明显的改进,这对协助领导及时掌握审判工作进展情况,指导严厉打击严重刑事犯罪活动的健康发展,发挥了积极的作用。但是,目前各地法院的司法统计工作也还存在着一些问题。我们发表山东荣成县和江苏东台县人民法院介绍的经验材料,目的是希望各级人民法院都象他们那样重视和做好司法统计工作,充分发挥司法统计的职能作用,以适应加强审判工作的需要。同时,我们希望读者将做好司法统计工作的意见、方法、体会和经验,写成文稿寄来。本刊将陆续介绍这方面的好文章,以供各地参考。     

我国行政诉讼司法建议制度之研究

通过对行政诉讼司法建议制度文本变迁的追溯和实践运作的考察,可以发现原本处于边缘化地位的司法建议制度已经上升为行政审判的中心制度。而促使司法建议地位提高的原因在于能动司法观念之兴起,司法建议能够满足行政纠纷解决之需要和回应行政审判尴尬之处境。立足于功能主义的立场,可以发现行政诉讼司法实践中存在着裁判引导型、裁判补充型、纠纷预防型和裁判执行型等四类司法建议。行政诉讼司法建议制度的运作成效并不完全以行政机关的回复率为衡量标准,司法建议能否有效说服行政机关才是问题之关键。为了确保行政诉讼司法建议制度的运作从随意走向规范,人民法院应当建立分类机制、激励机制和公开机制。     

浅谈基层法院司法统计工作存在的问题及对策

人民法院的司法统计是人民法院一项重要的调查研究工作。法院司法统计工作主要是指对审判工作所产生的各种数据以及与之相联系的其他社会现象方面的数据进行收集、整理、提炼、分析的过程。司法统计是人民法院掌握审判工作情况、总结审判工作经验、调整审判活动运行的重要依据，它对改进审判工作，更好地适应社会主义法治化建设的需要，具有重要的作用。     

审判委员会制度若干问题研究——兼论审判委员会制度的改革和完善

审判委员会制度是我国独具特色的司法审判制度。根据现行《人民法院组织法》的规定,其“任务是总结审判经验,讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。”作为人民法院内部最高的审判组织,审判委员会在审判实践中起着至关重要的作用。但是,随着审判方式改革的推进和不断深入,强化庭审功能,强化合议庭和独任审判员的职责,