优势视角下的中国城市反贫困社会工作构想简

以城市最低生活保障制度为代表的中国传统城市扶贫政策体系是一种消极的反贫困策略,贫困者自身的资产、优势、主体性及能动性皆被忽略了,优势视角下的反贫困社会工作新构想主张在保留现行低保制度基础之上增加鼓励贫困者积累各种有形、无形资产,充分挖掘其个人优势和环境资源,提升自主改变能力,建设包容、接纳、支持、互助的社区环境,由社会工作者介入社区反贫困工作,充分发挥贫困者的能力建设功能.     

内源式扶贫中的乡村精英参与——以广西自治区W市相关实践为例

乡村精英是农村社区的重要组成部分,他们对地方内在资源与文化底蕴了解充分,在农村内源式扶贫,特别是关注贫困主体自我发展能力、探求地方特色反贫困路径的过程中发挥了独特的作用。通过个案研究发现,他们在产业合作、社会资本共享、转变贫困人群观念等方面对提升贫困者自我发展能力产生了一定效果。但同时,贫困地区面临的人力资源流失、贫困者主动意识缺失及过度心理依赖等客观问题,使得精英扶贫难以实现最优效益。为此,需要整合乡村精英的力量,加强多元主体扶贫参与机制建设,以实现受援者自主能动发展为目的,促进农村内源式扶贫开发。     

论社会工作介入我国城市反贫困的思考——以解决社区贫困现象为切入点

首先从我国城市贫困问题的由来、现状明确了贫困概念,并根据现有城市反贫困政策中存在的社会工作缺失,导引出社会工作介入的优势。最后,以城市社区反贫困为切入点提出笔者关于社会工作介入我国城市反贫困的一些现实思考。诸如可能的介入途径、方法及其具体的介入过程等,以期能够为政府决策者提供一点有价值的建议和意见。     

城市贫困者的自助与他助--从提升贫困者社会资本角度的透视

本文指出现行城市扶贫政策存在这样一个问题对贫困者的外部支持(他助)与贫困者的自我救助(自助)未能实现有效结合.分析了城市扶贫中贫困者自助与他助相结合的必要性,认为只有将贫困者的自助与他助结合起来,形成内外合力,才能使有限扶贫资源发挥更大效用,有利于贫困者摆脱不利地位认为运用社会资本的社会保障含义,可以通过提升贫困者的社会资本来实现其自助与他助相结合.并从政府、社区和民间组织三个角度探讨了提升城市贫困者社会资本的途径.     

关于我国城镇贫困问题的探讨

我国产生城镇贫困问题 ,主要原因有体制转轨、工资体制改革、经济结构调整、政府再就业培训与指导缺失或严重不足、城镇社会保障制度滞后和不健全、城镇贫困者个人禀赋与家庭因素等七个方面。解决城镇贫困问题的基本对策是 :广开就业门路 ,提高社会就业率 ;建立完善的社会保障体系 ,调整社会福利政策向贫困者倾斜 ;创新扶贫制度 ;借鉴西方国家城市反贫困经验 ;建立城镇扶贫的监测体系     

关于社区党建创新的思考

城市社区建设并非简单的城市建设和政府管理单元,它更重要的是要营造一种善治的格局。这是一种社会治理结构的建设,根本在于把社区内的政府、企事业单位、社团有机黏合起来,使它们为着共同的目标,整合社区资源,发挥各自优势,相互配合,改进社区环境,满足居民需求,最终实现社区经济与社会的协调发展。社区建设是一个塑造和提升区域社会治理能力的发展过程。作为执政党,中国共产党在社区治理中扮演着关键角色,党的建设必须扎根到社区。这是加强党的执政能力建设,提高党的执政水平,构建党建工作新格局的新任务。要实现社区党建凝聚与覆盖双重目…     

城市化进程中的反贫困:制度创新与法律保障

面对日益严峻的城市贫困问题,国家初步建立了涵括基本养老保险制度、城市居民最低生活保障制度等在内的城市反贫困制度法律体系。但是这一制度法律体系还不够系统完善,还存在城市反贫困主体单一、社会参与有限的问题,尚未建立系统完备、保障全面的社会保障制度和全国统一的城市反贫困法律体系。城市化进程中的主体贫困、制度贫困和法律贫困是致使产生城市贫困问题的重要原因。这就需要建立政府主导、社会共同参与的城市反贫困工作管理机制,解决反贫困制度建设滞后和立法不规范的问题,科学规划、统筹规范反贫困工作,形成以宪法为基本依据、以《反贫困法》为核心、以《社会保障法》等相关社会保障法律法规为支撑的反贫困法律体系,强化城市反贫困权利救济和责任追究制度,不断提升城市反贫困制度化、法治化进程。     

我国农村反贫困战略中的社会政策转型研究——发展型社会政策的视角

我国农村反贫困战略的基本框架是一种亲市场的经济政策与具有"剩余"特征的选择性社会救助,体现在生产性的开发式经济扶贫和处于"激活"程序中的农村五保与医疗救助政策.长期以来,旨在救助贫困者的社会政策成为经济政策的附属者角色,然而贫困者所面临的生计风险需要传统社会政策在扶贫框架中的转型.本文通过分析经济政策与社会政策在诸多方面的联系和差异比较,结合我国农村贫困的现实,以嵌入性要素来理解我国农村社会政策转型的方向.在这方面,发展型社会政策的视角在反贫困战略中提供了可让我们选择的嵌入性要素.它们是:减少风险管理成本的社会资本、反社会排斥的劳动力政策、农村生计的保护与发展、健康与医疗政策的整合以及资产为本的个人账户建设等五个方面.     

城市社区自治是社会主义新型民主的生长点

我国城市社区建设开始于20世纪80年代的中期。最初，城市社区建设主要以社区服务为突破口和龙头，然后逐步扩展到社区文化、社区卫生、社区环境和社区治安等。目前，我国城市社区建设正转向以社区自治为龙头，以社区组织建设为重点，以社区组织建设带动社区事业建设的全方位社区建设的新阶段。     

城市反贫困:政策比较与中国关怀

随着农村贫困人口的空间转换,城市未来将成为贫困问题凸显的集中地,为完成城市减贫目标,必须回到城市反贫困的政策之中。当前中国在城市反贫困政策上存在定位偏差、目标偏差和执行偏差的情况,救助政策侧重于消极保护,救助对象范围较小,政策之间难以衔接。为解决这些问题,须结合国外发达国家和发展中国家反贫困实践的经验,从定位转型、目标扩展和政策衔接三个方面入手,建设以积极支持为主要内容、以城市居民和新贫困群体为主要对象、"网式"服务的反贫困政策体系。     

关于社区管理研究的综合评述

如何有效加强城市基层社会管理，推动城市社区建设，是这些年来从中央到地方各级政府和理论界密切关注且全方位多角度投入试图探索解决的问题。我国城市社区管理新模式的探索始于２０世纪８０年代中期。最初，城市社区管理主要以优化社区服务为龙头和突破口，然后逐步扩展到社区文化、教育、卫生、环境、治安等领域。目前，我国城市社区管理正转向以社区居民自治为龙头，以社区组织建设为重点带动社区事业建设全方位立体发展的新阶段。社区建设和管理已取得明显的体制效应。但是，我们注意到，目前，一些实验区的社区管理新模式的探索陷入一…     

试论我国城市社区参与中的老年人参与

在当今各国的社会管理改革浪潮中.公民参与得到越来越广泛的运用.我国城市社区建设运动目标之一,就是动员社区居民参与到社区建设中,弥补政府在城市基层管理中能力之不足.老年人作为社区居民是社区建设中不可忽视的一支参与主体.     

基层社区治理体系与治理能力现代化的路径选择

城市社区治理是一个制度创新、社会重构、工作格局改革的系统工程,有一个培育和发展的过程。通过对深圳一个“村改居”社区的分析,剖析了城市社区治理中存在的问题,提出要从通过社区利益共同体构建、社区自治组织权威再造、社区社会组织培育、社区居民参与机制建设等重构社区治理格局,促进社区发展与和谐社区建设,实现社区治理体系与治理能力现代化。     

关于加强区域化党建工作的研究与实践

社区是党在城市工作的基础,加强和改进社区党的建设,提高社区党的执政能力和执政水平,推进社区党建区域化,是社区党建工作的必然趋势。近年来,南岗区按照"党委领导、区域统筹、尊重主体、共促和谐"的思路,从优化基层组织设置入手,深入开展"社区党建共同体"建设,已初步形成了区域化党建工作格局。为进一步推进基层党建工作的改革创新,我们从理论和实践层面分析南岗区开展区域化党建工作的内部优势和劣势、外部机遇与挑战,     

我国城市社区建设中的问题与实现途径

城市社区建设最早是由国家民政部在20世纪90年代初首次提出并加以倡导的。这些年我国一直在努力促进城市社区的建设,持续提升人民群众的生活舒适度、幸福感,应当把构建出优越的居住环境、完备的多功能服务、先进的治理方式、出色的安保制度、和谐的人际关系、人民群众积极的参与的现代化社区作为终极的奋斗目标。在党的十八大报告中,明确地提出要以人为本,加强可持续发展,创造出一个和谐的社会生活环境。这就要求我们必须认识到社区建设的重要性。积极研究社区建设中存在的问题及解决方案,从而维护社会稳定,为城市经济和社会的协调发展提供有力的基础保障。     

社区精神文明建设的基本理念

城市社区精神文明建设,是地域性的社会生活共同体建设。从本质上来讲,它是一种生活环境和生活方式建设,它既要以服务和满足居民的生活需求、提高居民的生活质量为中心来开展建设,也要以培养和提高居民的互助意识、自主意识,增强居民的社区归属感和社区参与度,形成文明健康的生活方式为中心来开展建设。城市社区精神文明建设的本质内涵,恰好体现了小康目标的主旨。     

发展城市基层民主与加强城市社区党组织建设

城市基层民主是在党和政府的统一领导下有组织、有秩序的民主,发展城市基层民主必须加强城市社区党组织建设,巩固并发展社区党组织在城市基层民主建设中的领导核心地位和作用,实现党对社区民主的参与和领导,保证社区发展为党聚拢政治资源和对社会进行有效整合。要使加强社区党组织建设和推进社区建设实现互动双赢,在推进社区建设、发展城市基层民主的过程中加强社区党组织建设,通过加强社区党组织建设更有效地推动社区建设和城市基层民主。同时,城市社区党组织建设一定要重视强化党内民主,要积极扩大社区党内民主,带动城市基层民主进一步发展。     

充分发挥社区社会组织在美丽社区建设中的作用

<正>美丽社区建设是美丽城市建设的一项重要内容,是生态文明建设的内在要求,是和谐社区建设的进一步深化,是提升居民幸福指数的重要举措。美丽社区建设是一项系统工程,需要多方参与,而社区社会组织是美丽社区建设中一支不可忽视的力量。搞好美丽社区建设,美化社区环境,能够为居民提供一个舒适的生活空间,提高居民的生活质量和文明程度,对建设美丽城市有着十分重要的意义。美丽社区就是指在经济社会发展的特定时期,     

和谐社区:构建和谐社会的基础

社区是城市社会的细胞,是构建和谐社会的基石。和谐社区的建设应当以居民参与为重点,建设自治型社区,促进自我管理的和谐;以服务居民为宗旨,建设服务型社区,促进居民需求的和谐;以文化活动为载体,建设人文型社区,促进群体素质的和谐;以各方共建为依托,建设生态型社区,促进人居环境的和谐;以维护稳定为基础,建设平安型社区,促进社会秩序的和谐,同时还必须建立城市和谐社区建设的有效保障机制。     

城市反贫困的调适与转变

城市贫困与反贫困,是我国当前和今后相当长一个时期内必须面对、必须正视的一个现实而又重大的社会问题。国家民政部发布的权威统计显示,截止2003年10月,我国城市居民最低生活保障救济对象已达2184.5万人,已连续9个月稳定在2100万人左右,比上年同期增加191.5万人,增长9.6%。城市低保对象占全国3.27亿非农业人口的6.68%(占全国3.9亿城镇人口的5.6%)。也就是说,目前我国城市绝对贫困面已突破5%,每百位城市居民中,就有6人左右属于非予救济难以维持基本生活的绝对贫困者。这其中还不包括濒临最低生活保障线而又未享受低保救济的“边缘人”等。党…