刑罚剥离与监狱企业模式重构——沿着当前监狱体制改革发展的思路

随着监狱体制改革的进行，监狱经营企业的经济职能、管理社区的办社会职能得以剥离，刑罚执行功能得以纯化，正逐步发挥其应有的作用。但是，对劳动改造功能却不知所措，甚至将之分离到监狱企业身上；同时对监狱企业模式的探索依然停留于“企业性”、“特殊性”，尚不能站到公民社会的高度去认识。因此，有必要沿着当前监狱体制改革发展的思路，挖掘监狱劳动的深层机理，进一步创新制度，重构监狱企业模式。     

剥离社会服务机构 让企业轻装上阵

企业办社会，是计划经济体制留给国有企业的一个沉重包袱，严重影响着国有企业与其他所有制企业平等竞争。近年来，四川省各级党委、政府和有关部门采取措施，坚决剥离企业社会服务机构。减轻企业社会负担，让企业轻装上阵。据不完全统计，截至今年５月底，全省国有企业中已有１５０余户与所办社会服务机构脱钩，分流非生产经营性人员互万多人，每年可为企业减轻税外负担６０００多万元。 在剥离企业所办社会服务机构的过程中，四川省根据企业的具体情况采取了多种模式。以国有企业子弟学校的剥离为例，大体上有五种模式：一是剥离给政府办…     

发展社会企业,改善社区服刑人员就业状况

我国于2003年7月开始社区矫正试点工作。几年来,试点工作在创新中不断发展,取得了可喜的成绩。在此过程中,社区服刑人员就业问题是一个比较棘手的问题。然而,随着我国社会企业的不断发展,为解决这一问题提出了一种新思路。本文从社会企业的概念入手,探讨了不同国家地区对社会企业的不同定义,并介绍了我国现有社会企业的类型。随后,以北京市在社区服刑人员中发展社会企业的实践为例,分析了发展社会企业对改善社区服刑人员就业状况的途径与方法。     

社区改制与社区资源整合——以赤壁市蒲纺集团单位社区改制为个案

随着国有企业改制的不断推进,国有企业改制社区重建被提到了日益重要的地位。国企改制社区重建关系到企业改制和社会稳定的大局。因此改制后社区的发展,不仅是一个重大的经济问题,而且是一个重大的政治问题和社会问题。本文以对湖北省赤壁市蒲纺集团改制过程中社区重建为个案,分析了社区重建过程中社区的自我整合状况,为同类社区的发展提供理论支撑和经验借鉴。     

杭州市社区依法治理工作步步深入

加强社区建设是新形势下搞好城市建 设、管理和发展的一项基础性工作,而社区的 建设和发展必须依靠法制这个最基本的手段 作为保障,搞好社区建设首先要加强社区依 法治理已成为各级领导的共识。 杭州市委、市府领导和市依法治市普法 教育办公室、市司法局对街道社区建设及社 区依法治理工作十分重视,在全国街道社区 依法治理工作座谈会后,由市委、市府主要领 导挂帅的市依法治理普法教育领导小组召开 会议,重点对城区街道社区依法治理工作进 行了研究部署。市依普办和司法局的领导率 领有关职能处室和６个城区依普办及司法局 的主要负…     

社区矫正塑新生

“司法所社区矫正干部帮我办下户口．教育我怎样做人：村干部给我分了土地．发给我养老金．又安排工作：兄弟在生活上接济我……像我这样的人还能得到这么多人的帮助．社会真是太好了!”这是在社区矫正效果评议会上．社区服刑人员田某进行自我评价时的一段肺腑之言。     

我国城市社区自治建设研究

我国的城市社区自治是在政府职责与城市基层社会有效衔接过程中形成的,其中,政府发挥着主导作用,社区组织和居民参与是社区自治的主体,三者共同形成了政社合作的良性互动模式。随着社会的快速发展,我国城市社区自治也经历了由不成熟到成熟的过程,并在实践中形成了许多具有鲜明特色的城市社区自治建设模式。     

充分发挥职能作用 全面推进社区依法治理

开展社区法治建设是改革城市基层管理体制、培育和建立社会主义市场经济条件下社区组织管理和运行机制的重要举措，是转变政府职能、加强基层民主政治建设、实现城市经济与社会发展的重要途径。充分发挥职能作用，全面推进社区依法治理是新形势下赋予司法行政部门光荣而艰巨的历史重任。在这个方面，我们重点强化了7项职能：（－）发挥法制宣传职能，提高全区法律意识，强化社区依法治理的思想基础法制宣传教育是司法局的一项重要职能。我们从4个方面强化社区依法治理思想基础：（）制定措法5年规划》和年度普法计划，广泛普及法律法规150多…     

转型期政府和社区在社区建设中的定位研究

中国社区建设的主要战略目标是实现社区的依法自治,社区成为重要的社会管理力量。实践中存在许多错位和越位的现象,需要进行制度创新,这将是一个漫长的制度调适过程,甚至是政府与社区的长期博弈过程。当前政府在社区建设中要注意统筹兼顾、系统安排,重视中介组织的发展,重视社区在基层民主建设和继承中华民族优秀传统方面的重要作用,同时也要谨防社区权力的过分集中。     

推进社区依法治理 发挥司法科职能作用

街道司法科肩负着街道基层司法行政工作的职能，在加强社区管理、强化政府法制职能、维护地区稳定、促进社区依法治理方面，作用是十分明显的，主要体现在：一、维护社区稳定，构筑“第一道防线”社区的建设和发展，社会的稳定是第一位的，司法科担负着这一重任，在维护社...     

论社会转型中的社区管治与社区警务

我国现阶段的社会转型对社区管治与社区警务产生着深刻的影响,使社区的管治环境、人际关系、管治方式和治安生态发生了重大变化。在对社区实施的政府管理与居民自治中,政府管理是主导,需要通过完善的居民自治才能最大限度地发挥管理作用;居民自治是基础,只有在政府引领下才能充分实现自治功能。社会转型期的社区警务活动,应当立足社区履行公安社会管理职能,充分利用社区资源改善警务运行条件,建立和谐警民关系为社区建设提供治安保障。     

社会工作视域下的社区网格化管理探究

城市化进程的深入发展,社区的规模与数量在不断扩大,社区在承担各种职能时,地位也变得越来越高.但现阶段我国当前处在社会转型的关键时期,无论是经济发展还是社会结构中都存在着一些问题,这些问题的存在导致了原有的社区服务模式无法满足当前社区居民的需求.文中简要地论述了社会工作融入社区网格化管理可行性,并且从不同的层面深入性地探...     

社区治安要以发案少,秩序好,群众满意为目标

社会治安,是我国社会主义经济建设事业发展过程中必须解决好的一个大课题,也是公安机关各级领导肩负的重大问题。社区是有一定的区域界限的社会,我们现在所指的社区是城市社会经济、社会生活的基础。一般是指以街道或里委为范围的社区,是小社区。抓住了社区治安这一块,就是抓住了社会治安的牛鼻子。公安部要求     

社区和谐:构建和谐社会的本质要求

社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。随着我国进入全面建设小康社会的历史阶段,社区功能不断扩大,社区逐步承担起管理社会事务的职能。建设和谐社区成为构建和谐社会的重要环节。在此意义上,构建社会主义和谐社会,必须重视社区和谐,把构建和谐社区作为建设社会主义和谐社会的重要切入点。     

长治市郊区检察院开展社区矫正工作

本刊讯 对社区服刑人员进行必要的行为和心理矫正，既是对社会管理的创新，也是化解社会矛盾的有效手段。检察机关作为国家的法律监督机关，要从推进社会管理创新的角度出发，充分发挥法律监督职能，依法开展社区矫正法律监督工作，确保社区矫正工作依法、规范、公正有效进行，及时化解社会矛盾，维护稳定。长治市郊区检察院做法主要有以下几点。     

构建和谐社会背景下的社区管理模式创新探讨

构建社会主义和谐社会,是党中央根据我国社会结构和社会生活的深刻变化提出的重大战略任务,随着城市管理重心下移,社区承担着越来越多的社会管理职能。作为社会的社会基本单元,只有社区的"小和谐",才能带来整个社会的"大和谐"。文章对我国社区管理现状进行了剖析,提出了创新社区管理模式的几点构想,以期对我国社区管理有所启迪。     

法律深入杭州市社区

杭州市自2002年五月份以来,全面开展了“法律进社区”活动。市司法局、市依普办通过开展以“十个一“为主要内容的法律服务和法制宣传教育,有效推动了全市社区普法依法治理工作的深入开展,使全市社区建设逐步纳入法制化轨道。目前,杭州市本级有社区278个,全市344个,共2400名社区工作者。全市社区依法治理工作从2000年3月开展至今,基本实现了“三个转变”,即社区居民由单位人向社区人转变,社区工作方式由注重行政管理向运用法律手段转变,社区工作职能由注重管理向加强服务转变。通过实践,社区建设、管理服务工作的规章制度进一步健全;社区工…     

北京市西城区召开社区矫正质量研讨会

8月22日,北京市西城区召开社区矫正质量研讨会。研讨会由区司法局主持,区、街矫正办围绕“社区服刑人员认罪服法,遵纪守法;社区服刑人员客观认识社会,正确认识自己,能找准社会定位,确立适宜的利益标准;社区服刑人员建立起了较好     

社区矫正法律监督与社会管理创新工作

对社区服刑人员进行必要的行为和心理矫正．既是对社会管理的创新．也是化解社会矛盾的有效手段。检察机关作为国家的法律监督机关，要从推进社会管理创新的角度出发，充分发挥法律监督职能，依法开展社区矫正法律监督工作．通过采取具体有效的监督措施，确保社区矫正工作依法、规范、公正、有效进行，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。     

坚持依法治理 推进社区建设

随着社会主义市场经济的发展，我国的城市建设发展很快。据统计，全国现有大中小城市６６８个，街道４９５７个。在“政企（事）分开的过程中，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，社区逐步取代单位成为居民生活的最重要场所，据上海市统计，街道已担负着１００多项各类具体社会职能、且呈现进一步增加的趋向。在改革发展形势下，计划经济体制下的“单位人”正转变为市场经济体制下的“社会人”。城市居民的思想观念、交流方式、生活方式、相互关系发生了新的变化，街道社区成了矛盾比较集中、敏感的地方。新的形势对街道社区的管理提出了新的挑战。就新形势下的街道社区而言，其管理的突破口在哪里前不久，司法部、中央综治委在上海联合召开全国街道社区依法治理工作座谈会，很好地回答了这个问题——其突破口就在依法治理。座谈会分析研究了街道社区依法治理工作面临的新形势、新任务，进一步明确了工作思路、机制和任务。会上，２０几个单位交流了他们在街道社区依法治理方面的经验，使人深受启发。本栏目拟从第２期起，开辟“街道社区依法治理”专版．陆续刊登有关经验材料，一方面介绍先进单位的做法和经验；一方面引导大家共同探讨这一新形势下的新课题，以进一步推动街道社区依法治理的开展。