我国税收立法权的分设配置探讨

税收立法权在实践运行中有横向和纵向分设配置的必要,但我国目前税收立法权在立法机关与行政机关、中央与地方的分设配置中还存在一些问题,需要进一步调整与规范.     

改革和完善我国地方税体系的法律对策

我国现行地方税体系存在税收收入规模小,税制结构不合理,地方无税权、税收征收管理不规范等滞后于经济发展和分税制改革的问题.作者对此提出如下法律对策扩大地方税收入规模;优化地方税制结构;合理划分中央和地方的税权;规范地方税的征收管理.     

税收法定与立法保留

税收法定主义的确立对现代法治主义和民主宪政的出现,产生了极为重要的影响,当今世界倡导法治的国家纷纷在宪法中时其加以规定.由于特定的历史原因,我国税收立法权的行使远离税收法定主义的要求,本文在分析其原因的同时,试图探索一条通向税收法定主义之路.     

税收授权立法权的合法行使:反思与建构

我国税收领域已在一定程度上出现合法性危机,失序、失范的税收授权立法更是税收合法性的"重灾区",阻碍了税制改革的健康运行、经济社会的永续发展和税收法治的全面建设。因此,有必要正确理解税收法定、法律保留与税收授权立法等相关概念的关系,审思税收授权立法的规则和实践。为了建构税收授权立法的合法性基础,须从外在授权和内在行权两个维度协同用力,统合立法授权源头的必要性、明确性与授权立法过程的程序正义、实体正义,以保证税收授权立法权的正当行使。     

我国地方税收立法权问题研究

分税制改革要求重新思考税收立法权的划分问题,税收立法的划分包括横向和纵向分权问题。由于地方政府的相对优势,应赋予地方政府税收立法权。     

税源管理相关问题浅论

我国的税收工作从粗放管理到集约化管理是必然趋势.税源管理是税收管理的一项重要的基础性工作,如何运用科学的管理方法,把握税源产生、发展、变化的规律,摸清存量税源,挖掘潜在税源,为税收征管服务是当务之急.本文一方面从税源的内涵入手,界定税源的定义,揭示税源的本质、特点以及与税收各要素之间的关系;另一方面通过对税源管理本质的分析,阐释税收制度、税收管理、税收征管、税源管理的内在联系,引出税源管理的重要意义,即税收管理的能力和窨很大程度上取决于税源管理的水平;最后,文章指出税源管理的侧重点应该放在地方税的税源管理上.     

关于我国的授权立法

政府立法被视为授权立法或委任立法的观念，从世界一些国家的立法状况与实践考察，已经在悄然地发生着变化。我国政府立法的产生和发展存在着一个曲折的过程。从我国政府立法权取得的方式和途径看，由于我国政府立法权的取得存在着授权获得的客观形式，因而在一段时间内学界有人提出我国的政府立法在性质上为授权立法。政府立法不能等同于授权立法，政府立法权是法定立法权。授权立法作为一种立法权行使的方式和制度普遍存在于我国立法活动的实践中。     

我国授权立法监督者的探析

2013年,新"国五条"引起的税收立法权收回问题使授权立法再次引起人们的重视,对授权立法进行监督的必要性不言自明,但在我国,无论在理论上还是实践上,我国关于授权立法的监督体系并不完备,即使是监督者也不甚明朗。我国授权立法监督系统作为法律制度中的重要内容,其完善和发展要立足本国的政治和法律制度。在提出完善建议之前,应当先对现有系统进行深入的探究,本文着力于对监督者进行辨析。     

我国税法行政解释的现状与发展

我国税法解释主要是行政解释和有权解释.我国税法行政解释具有以下特点:行政解释性文件成为税法执法的主要规范依据;税法解释与法律漏洞填补共存,法律解释权与立法权密切的结合;解释形式繁杂,规范化程度不一;财政部和国税总局分享解释权;地方性税收规范泛滥;缺乏有力监督.根据税收法治的要求,应当对税法行政解释权做出规范,税法行政解...     

关于进一步完善分税制的思考

１９９４年 ,我国按照社会主义市场经济的客观要求 ,对税制进行了全面的改革 ,初步建立了一个适应社会主义市场经济需要的税制框架。几年来 ,我国国民经济继续保持持续、快速、健康的发展态势 ,税收收入得到了有效、稳步的增长 ,税收杠杆作用得到了进一步的发挥 ,从而强化了中央的宏观调控能力 ,为社会主义现代化建设提供了重要的保障。但是从几年来的实践看 ,这一税制也存在着不少制约经济发展的因素。主要表现为 :实行分税制改革后 ,对地方税权的范围仍然较小 ,在一定程度上制约了经济的发展。１、分税制的分配不均衡制约着税收的宏观调控…