完善集体合同法律制度的思考

当前我国集体合同法律制度存在相关法律规定在签订集体合同的自愿或强制这一问题上过于原则,在实践中操作性不强,涉及集体合同制度的指导性法规立法层次较低,法律的权威性不足,没有明确平等协商和签订集体合同的责任,许多条款规定过于笼统等不足。为此,需要地方立法和行业规章与国家立法和实施的有效配合,努力解决。     

加强地方人大对地方行政文件的监督

正行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。行政规范性文件与法律、法规、规章相比,内容更为简单、规范更为细致、操作性更强,因而在行政机关日常行政管理中被行政执法人员大量地、经常地使用,对地方行政机关贯彻执行法律、法规和行政管理有现实指导意义。但目前我国法律、法规对于行政规范性文件的涵义、制定主体、制定程序和权限以及司法审查机制等,尚无全面、统一的规定,加之     

加强地方人大对地方行政文件的监督简

行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。行政规范性文件与法律、法规、规章相比,内容更为简单、规范更为细致、操作性更强,因而在行政机关日常行政管理中被行政执法人员大量地、经常地使用,对地方行政机关贯彻执行法律、法规和行政管理有现实指导意义。但目前我国法律、法规对于行政规范性文件的涵义、制定主体、制定程序和权限以及司法审查机制等,尚无全面、统一的规定,     

信息窗

十大劳保制度保障民生 10年来,国务院先后颁布了一系列法规,各地也制定了与之相配套的地方性法规、规章,初步形成了以《劳动法》为基本法律,有关法规、规章相配套的劳动保障法律体系的框架。     

经济特区授权立法若干问题的探讨

1992年7月1日，全国人大常委会作出决定，授权深圳市人大及其常委会根据具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在深圳特区范围内实施，授权深圳市人民政府制定规章并在深圳特区组织实施。几年来，深圳特区充分运用立法权，制定并颁布了一批法规和规章在特区内施行，为深圳特区社会主义市场经济的发育和运行起到了应有的作用。期间全国人大常委会先后授予其他几个特区立法权。可以认为，研究特区授权立法问题已具有普遍性的意义。本文拟就特区授权立法的几个基本问题，结合深圳特区几年来的立法和执法…     

根治立法“打架” 全国人大制定立法法规范立法行为

全国人大目前正在采取措施———制定一部立法法,以便规范立法行为,消除法律、法规之间“打架”现象。１９７９年以来,截至１９９９年８月底,全国人大及其常委会共制定了２５３件法律和１０６件有关法律问题的决定,国务院颁布现行有效行政法规８００多件,３０个省、自治区、直辖市人大及其常委会制定或批准了７０００多件地方性法规。全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生说:有些机关越权制定法规、规章;有些法规、规章同法律相抵触或者法规之间、规章之间、法规与规章之间相互矛盾、存在冲突;有些法规、规章存在着不顾国家整体利益而…     

关于给付行政中的法治原则思考

给付行政中的法治原则由法律优先和法律保留两个要素构成。法律优先是指行政应当受现行法律的约束,不得采取任何违反法律的措施;法律保留是指行政机关只有在取得法律授权的情况下才能实施相应的行为。我国给付行政贯彻法治原则的现状是:法律层面上的立法缺位与空白授权,主要的法规范形式是行政法规、规章及其以下的规范,有关的国家政策大量存在。完善我国给付行政的法治原则,需将法律优先和法律保留切实落到实处。     

地方性法规英译的若干问题和解决——以黑龙江省为例

将相关地方性法规规章翻译成WTO的通知语言是中国履行加入WTO承诺的内容之一。在地方性法规规章的英译过程中,存在着技术性和管理性两方面的问题。地方性法规规章译本在法规规章名称、专有名词和法律术语的英文译法方面形成了初步的统一,在语篇安排和译文风格上则较多地体现了中国法律法规原文的特征。中央和地方政府法制部门应加强翻译力量的组织、培训和协调,解决翻译文本的统一性问题,保证译文质量,维护国家法律权威。     

WTO法律体系框架和《行政许可法》对转变地方政府职能的影响和对策

WTO法律体系框架和《行政许可法》对地方政府的行政管理职能及相关法律制度有很大影响。地方行政应有清理和完善法规、规章和规范性文件 ,调整企业设立审批 ,完善价格管理制度 ,完善地方标准 ,发挥中介机构作用 ,健全现行政府采购制度 ,完善企业劳动用工制度等方面采取相应的措施     

公务员录用规定合法性的缺失与补救

《公务员法》颁布两年后国家人事部出台的《公务员录用规定（试行）》不仅没有为解决公务员录用考试的年龄学历等的资格歧视问题提出任何有效的措施，而且该规章存在着诸多明显与国家法律法规相抵触的规定。国务院应当对该规章进行合法性审查并予以撤销，重新制定相应的行政法规或提请人大常委会制定法律。     

《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突

杨利敏在《法学》2000年第6期撰文论述了《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突的问题。作者认为,立法法第64条规定,地方法法规可以就“为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项”和“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”作出规定;第71条规定国务院各行政部门可以“根据法律和国务院的行政法规、决定命令,在本部门的权限范围内”制定规章。     

围绕改革立法 立法促进改革——我国经济法规简述

党的十一届三中全会以来,为了适应经济体制改革和对外开放的需要,我国进行了一系列的经济立法工作,把经济法规作为国家领导、组织、管理经济的一个重要的有力的工具。六年多来,全国人大及其常务委员会在经济方面通过、发布了二十多个法律;国务院制定、发布了约二百个经济法规;国务院各部门制定了一大批规章;省、自治区、直辖市制定,发布了许多地方性经济法规和规章。这些经济法律、法规和规章,对于保障和推动我国的经济体制改革和对外开放,促进社会主义现代化经济建设,起了重要的作用。     

论行政法规中的"隐性违宪"问题——从三鹿案件中产品免检制度说起

三鹿事件把人们对产品质量安全免检制度的质疑推向了高峰，也使人们产生了疑问：政府及其部门究竟是否能通过制定行政法规规章免除自己对国家、社会所肩负的职责呢？这种现象已成为“隐性违宪”。产生行政法规“隐性违宪”的主要原因是立法和执法过程中缺乏宪法精神，法规内容合法合理性经不起推敲，行政比例原则得不到应用，以及信息不够公开。根本上说就是缺乏政府责任意识。因此行政法规出台、实施至发生问题的过程中，必须树立责任政府理念，从根本上避免和补救“隐性违宪”现象。     

不受歧视权及其实施

不受歧视权源于平等权基本权利,20世纪70年代发展为独立的法律权利,目的是保护自然人不因其某些固有的、社会的特征受到不合理的区别对待。我国不受歧视权的立法体现在宪法、行政、民事、刑事法律,以及行政法规、部委规章、规范性法律文件中的禁止歧视规定。其范围涉及就业、教育、公共服务、经济贸易等。禁止歧视立法无具体的法律标准、歧视种类、法律制裁等法律实施支持体系,不受歧视权的实施长期无法可依。促进不受歧视权的实施,要制定反歧视法,明确歧视的定义、法律构成、歧视种类、法律责任等;建立专门执法监督负责法律实施监督;激发社会组织参与反歧视倡导的活力;完善人民法院裁判歧视诉讼案件的司法标准等。     

把知识产权保护提到战略高度

科技成果及知识产权归属政策是调整技术创新中各方利益关系的重要手段。我国现行的法规、规章一般非常原则地规定为“国家所有”，但谁代表国家来行使以及如何管理都无具体规定，不利于科技成果的转化和利益的保障。科技部正在研究制定《科技计划项目研究成果知识产权归属管理办法》，这个文件的基本思想就是要“放权让利”。对于执行国家科技计划项目所形成科技成果的知识产权，一般都由承担单位所有，国家只保留一定情况下的介入权。　　知识产权是促进技术创新，加速科技成果产业化，提高经济竞争力的一项重要法律制度。加强知识产权保护…     

加入WTO对江苏法制建设的影响

WTO是一个建立在法律基础上的贸易体系，WTO的宗旨就是通过一系列协定促使各成员国协调其法律制度，推动世界经济贸易秩序的规范化。根据国际法，地方政府的行为视为一国政府的行为。因此，加入WTO对我省法制建设的影响也是重大的。改革开放二十年，按照“经济国际化”发展战略，我省突出有关外商投资、对外贸易方面的立法，制定了一系列涉外经济法规、规章．政府的行政职能已从过去的直接的行政控制逐步向通过法律的、经济的手段进行间接控制过渡，依法行政的步伐明显加快。但是，对照WTO法律体系框架中的原则和规则，我省法制建设仍存在较大的不适应性，影响是十分明显的。     

禁止利用互联网有关信息的立法评析

我国互联网行政立法对禁止利用互联网有关信息的规定有了很大的进步,但存在严重的合宪性和合理性缺陷.这些规定既限制或剥夺了公民和社会组织的宪法权利,又难以实行操作,影响了法规规章的权威和效力.建议尽快建立可行的违宪审查制度,本文从七个方面对现行的互联网行政法规规章进行修改完善.     

安全生产行政检查制度初探

安全生产关系着人民群众生命财产安全,关系着改革、发展和稳定大局,关系着全面建设小康社会和构建和谐社会。为了实现这一目标,国家相继出台了一系列法律、法规和规章。但现行的安全生产制度尤其是安全生产行政检查制度尚存在一些问题,外国一些有益的立法经验也可供借鉴,最后对中国安全生产行政检查制度的完善提出一些有益的法律建议。     

以立法促开放——我国涉外经济法规简述

实行对外开放,是党的十一届三中全会提出的正确决策。这些年来,我国制定、发布了一系列涉外经济法律和法规。这对于引进外国资金和先进技术,发展各种形式的国际经济技术合作,起了促进和保障作用。党的十一届三中全会以来,我国发布的涉外经济法律、法规有五十多件。从内容看,主要有以下几个方面: (一)关于中外合资经营企业的法律规定。中外合资经营企业是中国合营者和外国合营者按平等互利的原则举办的一种股权式的经济合作组织形     

论我国政府采购法律制度的构建

针对我国政府采购的现状,分析在我国构建政府采购法律制度的现实迫切性和必要性。研究我国加入WTO后,如何应对和应用WTO政府采购规则,保护国内企业利益。提出构建政府采购法的基本原则、法律关系构成及政府采购信息管理法制化等问题。