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尽管县级政府机构改革尚未启动 ,但人们已经意识到 ,与省级机构改革相比 ,县级机构改革在职能转变、人员分流和成果巩固等问题上 ,有更难的地方。本文对县级机构改革的最大难点———人员分流问题进行了分析 ,指出了县级机构改革中人员分流比省部级要难的四大原因 ,提出了分流人员的6种办法 ,可能对搞好县级机构改革有参考意义 相似文献
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蒋玉林 《云南行政学院学报》1999,(6)
在地方政府机构改革即将在全国范围内铺开的情况下,中编办与国家行政学院在云南昆明召开的地方政府机构改革理论研讨会,对地方政府机构改革的重点、焦点、难点和热点进行了深入全面的研讨。认为地方政府机构改革的重点是转变政府职能;改革的焦点是政府权力的剥离和利益整合;改革的难点是人员分流与就业工程;改革的热点是政府能力建设和反腐倡廉。本次研讨会在许多理论问题上统一了认识,理清了思路。 相似文献
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政府机构人员膨胀与分流问题初探 总被引：1，自引：0，他引：1
人员分流是政府机构改革的重点和难点,它承载着解决政府管理体制与机构改革矛盾的重负,事关机构改革的前途。如何使机构改革走出以往“精简—膨胀”的怪圈,关键要解开三个难点：分流人员不服从怎么办 ?分流不公平怎么办 ?分流之后再倒流怎么办 ? 相似文献
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关于政府人员分流若干问题的探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
１９９９年省级以下政府机构改革将全面展开。在政府机构改革中，人员分流是个难点问题，关系到政府机构改革的成败。本文试图对这一难点问题进行初步探讨，提出一些不成熟的想法供参考。一、贯彻积极而又稳妥的方针，以反腐败为统领，教育干部解放思想更新观念政府人员分... 相似文献
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国务院机构改革,仅用两个月时间,三定已全部完成,人员分流即将开始。随之而来的将是各级政府机构改革。人员定岗分流,这是大势所趋,是推进政治体制改革、深化经济体制改革的迫切需要。不解决这个问题,建立社会主义市场经济体制的任务难以完成,实现跨世纪宏伟目标将成为一句空话。当前,我们既面临好的机遇,又面临严峻的挑战。 相似文献
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《思想政治工作研究》1999,(2)
今年我国就业形势将更加严峻有关专家在分析了中国劳动力的供给形势后指出，今年我国就业形势将更加严峻。有关专家说，根据从中国劳动和社会保障部、国家经贸委了解的情况来看，1999年国有企业职工新下岗的规模在300万人左右，与1998年基本持平。1998年国家机关分流2万人，1999年事业单位改革和地方政府机构改革将开始进行，人员分流力度将大于1998年。今后三年国家机构改革的任务很重，初步预计，机关（党务、人大、政协系统和社会团体，再加上政府系统）要分流500万。按1／3计，1999年要分流167万人。事业单位（主要是科教文卫）总计为26… 相似文献
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县级政府人员包括编制人员和编外人员(临聘人员)两部分,其中编制人员是县级政府人员规模的主体。改革开放以来,全国各地按照中央要求,多次推进机构改革,严格压缩县级政府机构规模,有序稳步推进机构编制工作。但我国县级政府人员规模配置的标准基本上还是维持十多年前机构改革时的标准,绝大部分单位的编制没有进行调整,已经不适应地方经济社会发展需求。人口数量、地域面积、经济发展等是影响机关人员规模的主要因素;行政管理体制及管理方式手段、社会管理复杂程度、社会组织发展程度、市场经济发展及开放程度、政府人员的素质能力和结构及工作作风等也是影响机关人员规模的重要因素。 相似文献
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江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出,按照社会主义市场经济的需要,根据精减、效能的原则进行机构改革,九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,国务院组成部委从40个减少到29个,国务院的直属机构和办事机构也相应地进行调整,现有的3.3万人准备分流一半。这是继82年、88年、93～96年又一次的政府机构改革,然而,分流人员是历次改革的难点,也是改革成败的关键。为确保分流工作在实施中不走样,特别是防止“穿新鞋,走老路”的现象再次发生,进而为建立办事高效、行为规范、运转协调的行政管理体系打下坚实基础,笔者认为应特别注意以下几个问题。 一、干部编制压缩一半的硬指标应坚决完成 相似文献
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我国县级政府机构存在着机构设置职责同构、部门本位主义突出、行政机构自我服务职能强化等问题,削弱了政府的公共性与社会回应性,降低了政府的综合治理能力。完善决策机构,实现决策的科学民主;加强综合机构,维护职权完整;整合部门机构,力避职能交叉;强化监督机构,完善监督体系是调整与优化县级政府机构的重要目标。强化法制的刚性约束,建立行政组织自我调节机制,倡导县级政府创新则是实现县级政府机构改革的保障措施。 相似文献
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在目前县一级地方政府机构改革中,人员分流是最大的难题.要解决这一难题,必须以转变政府职能为突破口,在分析政府职能的基础上,科学合理地设置机构、确定编制,从而为人员分流提供可靠的依据,进而采取合理的分流措施. 相似文献
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今年以来，我国地方政府机构改的准备工作一直在紧锣密鼓地进行，眼下已经进人实质性阶段。据了解，目前，中央对地方各级政府的主要职能与工作部门的设置数目、入员压缩规模、实施改革时间等已经提出了明确要求，大多数省份的改革方案业已成形，其中不少已上报中央机构编制委员会办公室，有的已报送国务院审批。此次地方政府机构改革，重点是转变政府职能，难点是人员分流。为了解决这些重点和难点问题，日前，来自中央编办。近30个省市自治区的编办主任和国家行政学院、20多个省行政学院的学者专家聚会春城昆明，召开了“地方政府机构改革… 相似文献
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一、设计目标 我们现在所进行的机构改革，是建国以来第七次机构改革。本次机构改革是否成功，与改革的目标、职能和功能设计密切相关。从这次机构改革设计上，我们不难发现，它的最大目的是通过分流人员、裁减机构、重组职能，以提高行政能力。但是这种设计却没有考虑到政府作用的有效性问题。在我们看来，现有政府机构的问题不仅仅是机构臃肿、人浮于事、效率低下、官僚主义作风等问题，而且还有透明度不够、随意性大、满足社会需求能力差等问题。这次行政改革主要还是针对行政能力问题，这一问题的解决固然会有助于缓解有效性问题，但是… 相似文献
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党的十八大之后,新一届政府进行的大部制改革是前几次改革的延续,同时也意味着中国的机构改革进入了一个新的阶段。积极借鉴国外大部制改革过程中的优秀做法,为解决我国大部制改革中配套制度建设存在的问题,提供建议如下:创新思维,从实质上解决人员分流问题;完善行政组织法体系建设,为改革保驾护航;完善配套制度建设,保证改革顺利进行。 相似文献
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对青海省来说,乡镇机构改 革最难的莫过于分流干部 安置难。从目前情况看,西宁、海东等地区经济相对发达,干部分流相对容易,人员精简比例略高于 20％,西宁为 23％;青南等地区经济落后、地广人稀,精简比例小一些。据记者了解,目前青海9个州、地市的乡镇机构改革方案中,已有4个获得批准,各地在表示要按时完成改革任务的同时,均表示存在难题很多。 西宁市正在进行乡镇机构的“三定”工作,西宁市编制委员会王主任表示,可以按时完成23％的精简工作,但也存在一些具体问题。1995年的机构改革,西宁被定为二 相似文献
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马国芳 《云南行政学院学报》2000,(2)
随着国务院机构改革的逐步到位，今明两年开始的地方政府机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点。为了贯彻落实党中央、国务院的精神，迫切需要我们正确正视地方机构存在的问题，以及当前地方机构改革的难点，并深入探讨其对策性措施，从而统一思想，克服困难，排除阻力，把地方政府机构改革不断推向前进。 相似文献