和谐社会视角下的城乡基本公共服务均等化

改革开放30年．中国社会发展实现了历史性的跨越．居民的基本需求发生了全面快速增长的深刻变化．这对建立惠及13亿人的基本公共服务体系．逐步实现城乡基本公共服务均等化提出了新的挑战。当前．贯彻落实党的十七大报告精神，推进基本公共服务均等化．增强政府提供基本公共服务能力．已成为我国共建共享和谐社会．提升执政能力的重要任务。     

公共服务均等化视角下的农民工城市文化融入

农民工城市文化融入在于由“看客”、“过客”变为“主人”的角色转变,要使他们更好地“融化”在城市里,需要实现社会各方与农民工真正意义上的平等.因而,需要提高政府的服务水平与能力,将公共服务均等化措施落实到每个农民工身上.     

服务型政府视角下的区域公共服务均等化建设

随着我国政府各项职能的不断完善,服务型政府建设的步伐也在不断推进.但是,我国区域公共服务非均等化的现状制约着我国服务型政府的进一步推进,主要原因是我国区域公共服务建设中存在公共服务供给主体单一、配置不足和标准不均等问题.因此,要建设服务型政府必须不断发展生产力,同时从上述三方面着手实现我国的区域公共服务均等化.     

论民营化视阈下的基本公共服务均等化

公共服务民营化改革一定程度上引起了基本公共服务供给的非均等化,造成基本公共服务供给的城乡、地区和群体性差异。推进基本公共服务均等化是政府不可推卸的首要责任,它在基本公共服务均等化供给中处于主体地位、具有主导作用。     

论县域基本公共服务均等化

县域基本公共服务均等化是县域经济可持续发展的必然要求,是加快社会主义新农村建设的直接动力,是构建社会主义和谐社会的重要前提.县域基本公共服务均等化主要包括在基本民生性服务、公共事业性服务、公益基础性服务、公共安全性服务等方面实现均等化.为此,我们必须通过解放思想、转变观念,壮大县域经济,提升县级党组织的执政能力,创新基本公共服务体制机制,加快相关法制建设,提升公务员公共服务能力等举措,扎实推进县域基本公共服务均等化.     

协同论视角下我国基本公共服务均等化的策略选择

民生中国是转型期中国的发展目标,保证经济建设与社会公平同步提高是新时期中国努力的方向。现阶段人民群众公共服务需求的不断增长与公共产品和服务供给的严重不足之间存在矛盾,基本公共服务非均等化态势不断扩大。公共政策系统内部松散、协同程度低,制约了基本公共服务均等化。为此,应协同基本公共服务的政策系统,强调政策的整体功能及功能最大效用的发挥,以实现基本公共服务均等化目标。     

城镇化：推进我国基本公共服务均等化的新契机

我国于2005年提出了基本公共服务均等化的目标,而基本公共服务的均等化就意味着在我国境内的公民,无论其种族、性别、居所、收入和地位等方面的差异,都应均等、公平、普遍地享有最基本的公共服务。就基本公共服务的提供主体而言,除了军事、外交等少数必须由中央政府直接提供之外,大多数基本公共服务包括教育、医疗和社会保障等的具体供给责任,一般来说都是由地方政府,尤其是基层政府来承担。所以,城镇将在未来的基本公共服务供给中发挥重要的作用。由于我国目前基本公共服务供给不均的主要障碍就是城乡之间的差距巨大,而城镇化则为消除城乡差距提供了新的机会,因此城镇化将为我国基本公共服务均等化的实现提供新的契机。     

公平正义视域下的基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是保障公平正义的基础,公平正义是基本公共服务均等化的本质要求。我国基本公共服务供给不足、发展失衡直接影响着社会公平正义的实现,需要深化行政改革,通过建立以民为先的责任体系、参与和监督体系、合理的考核体系等,提升政府服务意识,推进政务公开透明,建设服务型政府,从而促进基本公共服务均等化。     

财政分权视角下实现地方政府公共服务均等化的途径探析

无论是发达国家还是发展中国家,财政分权化已经成为趋势.就我国而言,改革开放初期的“减税让利”到1 994年的分税制改革,再到《中共关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的“在统一税制的前提下,赋予地方适当的税政管理权”,我国的财政体制改革充分说明了财政分权对于充分发挥地方政府经济能力的作用.因此,在财政分权的视角下,如何采取恰当的途径来实现地方政府公共服务均等化是一个关键问题.要强化对地方政府的财政激励,优化财政分权的结构,使中央集中财权与地方财政分权有效结合.     

论城乡基本公共服务均等化制度创新

基本公共服务均等化是指政府为社会成员提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。基本公共服务均等化也是扩大公共财政覆盖面。让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。从现实情况分析,农村基本公共服务领域存在着水平低、不均衡、体系建设滞后等突出问题,究其根源,都与公共服务制度缺失相关。基本公共服务不均等已成为制约我国农村地区经济社会发展的瓶颈。基本公共服务建设需要制度化的供给机制,如果没有合理的制度安排,资金的运行效率很低,社会难以和谐,也无法保证基本公共服务的均等化。因此,解决我国农村地区城乡基本公共服务的均等化问题,应有通盘的体制创新和制度重建作后盾。一是制定《城乡基本公共服务均等化保障法》;二是完善促进城乡公共服务均等化公共财政制度;三是建立城乡统一的公共服务体制等等。     

公共服务均等化：构建新型中央地方关系

公共服务非均等化是社会公正的焦点之一当前,我国基本公共服务的非均等化问题比较突出,并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大,并已成为社会公平、公正的焦点问题之一。第一,实行基本公共服务均等化已成为缩小地区差距的基本条件。从我国实际出发,缩小地区差距,重要的是缩小区域之间基本公共服务的过大差距。为此,应当按照中共十六届六中全会的要求,中央财政转移支付资金重点用于中西部地区,尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善,逐步缩小地…     

论基本公共服务均等化与政府责任

改革开放后,在中国经济快速发展的背后,贫富差距逐渐拉大,基本公共服务供给的非均等问题越来越凸显出来,而这必然与政府责任的履行有着非常密切的关系。本文在对基本公共服务均等化的内涵的二维解析、对基本公共服务均等化过程中政府责任承担的应然性分析以及政府具体责任承担的理论分析的基础上,对中国政府基本公共服务均等化责任履行的现状进行了现实考察,以发现政府责任承担中存在的问题及其负面影响,并对产生这些问题的原因进行了深入分析。希望通过对基本公共服务均等化和政府责任的基本理论的厘定及现实状况的分析来发现问题,找寻原因,以使政府在基本公共服务职能的履行中更好地肩负起应承担的责任。     

论小城镇建设与城乡公共服务均等化

目前,城乡公共服务严重失衡,实现城乡公共服务均等化具有重要意义,而小城镇建设是实现城乡公共服务均等化的重要途径.     

城乡统筹的新型城市化与基本公共服务均等化

城乡基本公共服务非均等化的症结在于城乡二元体制。实现城乡基本公共服务均等化,必须加快新型城市化进程,打破城乡二元结构,让更多的农民变为市民享受城市优质的公共服务;在此基础上,充分发挥政府的职能作用,全面提高农村公共服务质量。并进一步指出,推进城乡基本公共服务均等化的目标定位是城乡公共服务供给体制一体化,并且要通过制度创新完善城乡基本公共服务均等化的实现机制,即健全政府问财力与事权相匹配的公共财政体制,深化城乡居民户籍制度改革和城乡土地使用管理制度改革,加快构建政府主导的基本公共服务多元供给机制和农村公共服务供给的评估制度,建设适应基本公共服务均等化要求的服务型政府。     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题，从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一；转移支付制度不能有效推进地基本公共服务均等化；财政资金投入结构失衡。基于此，公共财政制度要从以经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变；厘清各级政府公共服务的供给职责，建立财权事权一致的投入分摊机制；完善转移支付制度，强化转移支付的均等化效果；优化财政资金的投入结构。     

推进基本公共服务均等化

经过30多年的改革开放，中国经济、社会发展取得了举世瞩目的成绩，同时，处于目前的由生存型社会向发展型社会跨越的重要历史发展阶段，站在改革发展新起点上，人们可以清楚地观察到发展问题的阶段性变化。较高的经济增长率并没能相应带来国民福利的普遍提高，改革开放的成果并未被广大人民群众平等地分享，经济社会出现了非均衡化发展的问题。     

社会学视角下新型城镇化评价体系研究

文章将新型城镇化过程视为人的一个再社会化的过程,从社会学的视角,建构了包括"就业城镇化""居住城镇化""行为城镇化"三个维度的新型城镇化评估框架。基于新型城镇化评估框架,构建了包括就业状况、就业服务、居住状况、住房服务、基本公共服务、社会参与、社会认同7个三级指标、15个四级指标的人的城镇化评价指标体系。该评价指标体系既体现了人的城镇化的本质,也反映了人的城镇化的动态演进过程。     

公共服务均等化要适度

把握基本公共服务均等化的内容,范围要适中,不能过宽或过窄;标准要适度,不能过高或过低。     

浅议基本公共服务均等化

实现基本公共服务均等化是现阶段中国社会发展的重要任务。就财政方面来讲，实现基本公共服务均等化就是要大力调整财政支出结构，更加关注民生，以改变当前基本公共服务差距较大的状况。     

促进基本公共服务均等化

党的十七大胜利闭幕后,我省各地各部门学习贯彻落实十七大精神不断深入,并注意将学习贯彻落实的成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动,转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动,转化为锐意开创工作新局面的实际行动。为此,我们特走访了省有关领导及有关部门负责人。