“治理国家”:现阶段中国国家治理问题的关键

在中国的改革开放进行了35年之后的2013年,中国共产党十八届三中全会把全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,对于执政党的转型和国家未来发展都具有十分重要的转折性的意义,说明中国的改革开放进入了新阶段。这样的重大转折绝不是偶然的,它是中国社会全面和深入转型的需要,一方面,中国国家治理问题的提出有着历史、经济、社会和执政党哲学认识方面的深刻背景;另一方面,中国作为后现代化国家中的国家治理问题与西方先现代化国家的治理有着明显的重要的区别:在现阶段的中国,所谓国家治理问题与西方国家是完全不同的——特殊的发展方式积累起来的政治和经济问题以及独特的政治制度促成了中国国家治理问题的特殊性和复杂性,必须注意到,目前中国的国家治理问题的关键应该是"治理国家",也就是进行深入的执政党建设和国家基本制度的建设。     

保障人民参与国家和社会治理

正我国国家制度和国家治理体系具有坚持人民当家作主、发展人民民主、密切联系群众、紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。这一显著优势有多种表现,其中一个重要方面是通过一系列行之有效的制度安排和活动规范,切实保障人民享有参与国家和社会治理的权利。习近平同志指出:"古今中外的实践都     

政府预算管理制度建设与国家治理体系现代化

文章论述了目前中国政府预算管理制度建设和国家治理体系现代化的一些问题和设想.第一部分讨论政府预算管理制度如何体现现代民主政治的实质与理念,首先论述了中国当前财税体制和预算管理体制的问题和需要改革的必要性,接着论述现代预算管理制度建设的理论基础;第二部分讨论我国预算法修改的进程和进步意义;第三部分讨论对未来中国国家治理体系建设的愿景,即实现从“税收法定”走向“预算法定”,并提出了几点具体的改革设想.     

人大审议预算:公共财政的制度基础

背景材料:广州有100余个一级预算单位。为解决市人代会期间审议市财政预算"时间短、任务重"的矛盾,2004年开始,市人代会按会期允许的时间抽查部门预算。当年所抽查的部门是财政局提供给人代会的13个"清水衙门"(市地方志办、市地震办、市妇联、市侨联、市财贸管理干部学院等)的部门预算。2005年,代表们点名检查13个"要害部门"(市政府办公厅、建委、交委、司法局、人事局、国土房管局、卫生局、市政园林局、市容环卫局、体育局、检察院、公路局等,其中包括财政局本身)的部门预算。人大代表对发现的问题提出了言辞尖锐的质疑:××部门编制人员1…     

“学员参与式教学方式”:教学方法建设的应有着力点

一、学员参与式的教学方式及其具体方法述要 “学员参与式的教学方式(Participating Train-ng Methods)”是现代成人培训教学方式中相对于“教员讲授式(Lecture)”教学方式的一种基本教学方式,其基本特点是:教员根据教学内容、教学目的和学员特点,以一定方式组织学员开展课堂活动,在学员活动的基础上,由教员引导学员概括和总结出希望学员理解和掌握的本课堂教学内容要点,从而使学员主要通过亲身参与操作课堂活动、亲身体验本     

“国家管理”与“国家治理”

长期以来,我们讲国家与社会的关系,通常用“国家管理”一词,这次党的十八届三中全会提出了国家治理、政府治理、社会治理等一系列新概念。治理与管理虽非截然对立,但有原则性不同,至少有以下显著区别：     

“民主恳谈”参与公共预算决策——浙江乡镇治理新模式

通过“民主恳谈会”的形式,将公众意见与政府决策对接,这是浙江省温岭市的首创;将“民主恳谈”制度引入政府预算编制,并与人民代表大会制度对接,这是温岭市新河镇的首创。这些举措,探索了一条乡镇公众以民主方式参与公共财政决策的新路。     

国家治理视域下人民参与服务型政党建设研究

建设服务型政党是十八大对党的功能的重新审视,是推进国家治理体系和治理能力现代化任务的主要内容之一。建设服务型政党需要人民参与,因为人民参与服务型政党建设是其题中应有之义,是时代发展的必然选择,是民主发展的必然要求。人民可以参与建设服务型政党,因为其主客观条件日趋成熟。人民参与服务型政党建设的领域主要包括参与党员干部的选举、党的决策过程、对党的民主监督及党的社会服务活动等。人民参与服务型政党建设应做到坚持党的领导、有序参与,同时我们党应健全参与制度、发展党内民主。     

从“国家管理”到“国家治理”

党的十八届三中全会决定明确指出：“全而深化改革的总目标足完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”这次全会的最大亮点,是第一次用“治理”取代“管理”,成为党在全面深化改革时期的执政理念。     

地方治理视域中的参与式预算——关于温峤镇公共预算改革的案例研究

参与式预算是一种公民直接参与决策的治理形式。通过改善政策和资源的分配,它有助于实现社会公正、改革权力结构模式,并能促进公民的民主意识,提高其民主能力。基于国家既有的法律框架以及民主恳谈制度平台,温峤镇开始实施预算改革。在理论分析和实地调查的基础上,本文初步探讨了温峤镇参与式预算改革的绩效及存在的问题,并进一步思考了改进的对策,从而为中国地方治理以及基层民主政治建设提供新的视角。     

地方治理视域中的参与式预算——关于温峤镇公共预算改革的案例研究

参与式预算是一种公民直接参与决策的治理形式。通过改善政策和资源的分配,它有助于实现社会公正、改革权力结构模式,并能促进公民的民主意识,提高其民主能力。基于国家既有的法律框架以及民主恳谈制度平台,温峤镇开始实施预算改革。在理论分析和实地调查的基础上,本文初步探讨了温峤镇参与式预算改革的绩效及存在的问题,并进一步思考了改进的对策,从而为中国地方治理以及基层民主政治建设提供新的视角。     

地方治理视域中的参与式预算 ——基于温峤镇公共预算改革的案例研究

参与式预算是一种公民直接参与决策的治理形式。通过改善政策和资源的分配,它有助于实现社会公正、改革权力结构模式,并能促进公民的民主意识,提高其民主能力。基于国家既有的法律框架以及民主恳谈制度平台,温峤镇开始实施预算改革。在理论分析和实地调查的基础上,本文初步探讨了温峤镇参与式预算改革的绩效及存在的问题,并进一步思考了改进的对策,从而为中国地方治理以及基层民主政治建设提供新的视角。     

参与式治理对农村基层党组织建设的影响

参与式治理作为一种新型的基层管理体制，深刻反映了人们的需求、理念和追求，是现代民主在当代中国的实践形式。农村参与式治理的展开，使农村基层党组织领导核心作用的发挥面临新的问题和挑战，当前加强农村基层党组织建设应在积极推进民主化进程、健全完善群众工作运行机制、发挥党组织的整合功能等方面狠下功夫。     

从“政府预算”到公共预算——基于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

本文基于浙江温岭市的民主恳谈在政府预算中的实践经验,对这一开创性的基层民主模式进行了总结,提出温岭开创了参考式预算的先河,并将参与式预算上升到市级层面的部门预算,对于人大制度本身是一种提升和突破。温岭“参与式预算”的开展提供了公民对于预算的参与载体,强化了人大对政府预算的监督,使得中国地方的“政府预算”真正转向了“公共预算”。文章最后对民主恳谈在预算中的实践的意义以及所存在的问题进行了总结。     

“互联网+”助推国家治理体系和治理能力现代化

随着信息科学技术日新月异的迅速发展,"互联网+"及其相关信息技术研发应用是我国"十三五"规划中一个极其重要的内容。面对当前经济全球化、文化多样化、科技日新化、社会数字化、网络智慧化、治理可视化、信息高速化、生活智能化等的背景和环境,如何利用"互联网+"引擎科学有效推动国家治理体系和治理能力现代化,更好协调推进"四个全面"战略布局,加快实施"创新、协调、绿色、开放、共享"的五大发展理念等,是各级党委政府值得高度重视的重要问题,又是理论界值得研究的重要课题。     

国家治理体系和治理能力现代化建设的法治保障

<正>2020年第22期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》,文章围绕坚持全面依法治国,夯实中国之治的制度根基;坚持顶层设计和法治实践相结合,提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能两个层面,提出发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用,要着重把握提高党依法执政能力、以法治保障人民当家作主、建设中国特色社会主义法治体系、发挥法治对改革发展的作用、建设高素质法治工作队伍等五个方面的工作。     

提升社会组织参与国家治理的能力

正社会组织是新时代国家治理的主体之一。当前,广大社会组织要在中国特色社会主义总体布局和战略布局中明确职责使命,切实加强自身建设,提升工作能力,为推进国家治理现代化贡献应有的力量。党的十九届四中全会对社会组织参与国家治理作出了科学定位。新冠肺炎疫情发生以来,各级各类社会组织主动作为、攻坚克难,以社会慈善力量为主     

习近平:推进国家治理体系和治理能力现代化

正省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班2月17日在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调,必须适应国家现代化总进程,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,提高国家机构履职能力,提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的     

习近平:推进国家治理体系和治理能力现代化

<正>省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班2月17日在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。习近平指出,党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是实现社会主义现代化的应有之义。