依法加强地方人大预算监督

地方人大及其常委会对预算的审查和批准是宪法和法律赋予的重要职权,是人民行使国家权力的重要手段。但在地方预算监督过程中,人大目前对财政预算的审查监督不力的状况并没有完全的改观,预算监督工作实践中还存在不少问题。鉴于此,从法律的角度对预算监督的途径加以探讨就显得尤为必要。     

论地方人大实行个案监督的依据

司法不公和司法腐败是个案监督产生的现实原因 ,对司法权的监督不力是个案监督产生的根源。个案监督有其宪法和法律根据 ,人民代表大会制作为我国的政治制度决定了个案监督与司法独立并不矛盾 ,从而奠定了个案监督的法哲学根据。     

论人大监督

江泽民同志在“七一”重要讲话中深刻指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”这里讲的法律监督主要是指人大监督。在新的形势下，加强和改进人大监督工作，不仅是党风廉政建设的需要，而且也是贯彻依法治国，建设社会主义法治国家基本方略，健全人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的重要内容。人大监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。党的十一届三中全会以来，各级人大及其常…     

公共财政视角下的我国人大预算监督及其完善

审查、批准政府财政预算并监督其执行,是宪法赋予各级人大的一项重要职权.但由于种种原因,人大审批、监督预算的权力未能得到有效行使.为推进我国的公共财政建设,应从以下四个方面完善我国的人大预算监督:加强相关法规建设,增强预算监督权威;改进和规范预算编制,调整预算科目设置;完善人大预算监督机构建设,改进审批程序;加强预算执行监督,建立预算问责机制.     

加强地方人大监督工作的思考

地方各级人大及其常委会依法行使监督权，加大监督力度，提高监督实效，促进民主法制建设，这些都有力地推进地方经济发展和社会进步。文章前两部分围绕“必须加强地方人大监督工作”这一中心展开论证，最后提出从五方面加强地方人大监督工作的具体措施。文章针对性强，有一定的指导作用。     

认真贯彻实施监督法 增强人大预算监督实效

<正>审查批准预算,监督预算的执行是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是各级人大及其常委会的重要职责。近年来,达州市人大及其常委会认其贯彻落实预算法和监督法,把加强预算审查监督作为财经工作监督的重点,在工作中,积极探索,大胆实践,创新工作机制和方法,取得了一定的实效。     

地方政府性债务监督人大应有所作为

正阳光财政下,如不加强对地方政府性债务的"清渠通淤",其势必成为汹涌暗流,一旦溃堤,将影响政府财政风险。地方政府性债务现状及其发展变化趋势都表明非常有必要将其全部纳入预算管理,使之成为全口径预算管理的重要组成部分。从我省地方政府性债务的现状、社会关注程度、省委省政府重视程度及有关部门采取措施等多方面分析,地方政府债务将处于边化解、边增长、再化解的一个长期过程,发展的需要与风险并存,监督管理措施得当,才能防范风险,促进加快发展。彰显人大的监督力量,地方人大监督地方政府性债务理应挺直腰杆:一是应当积极主动推进将全部债务纳入全口     

论人大对党的监督

中国共产党是我国社会主义建设事业的领导核心 ,既是领导党 ,又是执政党。人民代表大会制度是我国根本的政治制度 ,人民代表大会是国家的权力机关。因此 ,正确处理党与人大的关系 ,不仅是推进政治体制改革进程的需要 ,也是实现依法治国 ,建设社会主义法治国家的根本要求。在政治体制改革及民主法制建设过程中 ,有一些问题仍没有得到很好的解决 ,其中包括党政不分、以党代政、对党的监督制约机制不健全以及人大权力不到位、监督力度不强等问题 ,而解决这些问题的关键是处理好党与人大的关系 ,尤其是解决好人大对党的监督问题。一、人大对党监…     

论人大对个案的监督

一、人大对个案监督的几种观点2002年8月底首次提交人大审议的《监督法》草案,有许多重要议题未获得明确的解决,其中一个重要议题就是权力机关对个案能否监督,如何监督,在草案中没有作原则性的规定。个案监督的核心问题是权力机关和审判、检察机关的关系该如何处理。这个争议由来以久,到目前为止,学界、司法界对这个问题的回答有三种观点:第一种观点认为权力机关应当实施个案监督。持这种观点的人认为:第一,司法独立的提法本身就是错误的。首先它不符合我国的政治体制、不符合我国的宪法,在宪政意义上说是不能接受的。按照宪法规定,政府只是…     

浅谈地方人大监督的心理障碍及消除对策

地方人大及其常委会监督中产生的心理障碍,既有具体制度不完善的客观原因,也有复杂的社会心理因素的影响。消除监督者的心理障碍,必须按照“三个代表”重要思想的要求,加强和改善党对人大工作的领导。     

论人大对行政权监督的完善

借用北京大学法律系苏力教授的一段话,来阐明本人写作此文的初衷：本文并不试图揭示这些问题,而仅仅试图重新展现和理解中国现代化背景下法治的复杂性、艰巨性、特殊性以及与此相伴的长期性。强调现代法治的某一方面就很可能会损害现代法治的另一个同样值得珍惜的要素。更何况中国的法治是一个艰巨而伟大的社会实践性事业,是一个社会的秩序重建的过程。一、人大对行政权监督不力的原因目前,行政权力的膨胀和扩张,已是一个不争的事实。行政权形成今天这种局面,原因种种,其中便有人大监督不力的原因。根据我国宪法规定,在我国的国家机…     

论人大监督政府权的实现

人大监督政府权的实施现状主要表现为三个方面的不足:即监督权的弱化、虚化和权威缺失.实现人大监督政府权的路径包括:党内民主先行、实现人大代表的代表性、落实人大监督政府权的程序和重构公共财政的管理体制等.     

论人大对执政党的法律监督

执政党掌握着最大的公共权力,必须接受监督。依法执政包括依法接受监督。如何通过人大对执政党进行法律监督,这是党依法执政的重要课题。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大对执政党的监督主要是通过监督宪法、法律的实施来进行。实施法律监督的主要方面,即是否合法地使党的主张成为国家意志,党组织推荐的人选是否合法地成为国家政权机关的领导成员,是否支持国家政权机关履行法定职能,而不越权。     

人大监督的性质及其完善途径

人大监督是我国监督体系中最高层次、最具权威的监督.《监督法》的出台,对于规范监督的基本内容,完善监督的具体程序,增强人大对"一府两院"监督的针对性都具有重要意义.     

地方人大及其常委会职权探析

地方人大及其常委会法定职权与实际职权存在着反差,对此人们多有困惑与不满。文章通过深入分析地方人大法定职权与地方人大职权行使的主客观条件,认为首先要充分认识地方人大职权的特殊性,全面实事求是地评估地方人大的职权;其次,要看到地方人大职权不到位,主要原因不在于其“不为”而在于其“不能”,在于运权的条件不充分不配套。文章还指出,现阶段地方人大职权行使的最佳选择是“有所为有所不为”。     

突发事件背景下地方人大如何做好监督？

我一切安好,谢谢关心。抗击疫情期间,居住在武汉的中南财经政法大学乔新生教授写下了六篇《封城日记》,并撰文对发挥人民代表大会监督作用等提出了建议。     

人大预算监督:亟须加快从形式向实质转变

在总结美、英等国家立法部门预算监督实践的基础上,可以提出一套衡量立法部门预算监督效力的评判标准,共包含权力保障、能力保障以及制度保障三大类十个指标。利用这一评价指标体系,运用专家调查法对我国人大预算监督效力进行量化分析,其结果表明人大预算监督与实质性的预算监督仍有较大的差距。加快实现我国人大预算监督从形式向实质转变,其着重点在于:一是加快完成《预算法》的修订;二是将全部政府收支都纳入人大的预算监督范围,提高预算编制的规范性和科学性;三是增强人大对预算的审查力量;四是逐步使预算报告成为每年人代会审议的重点;五是尽快提高政府预算的透明度;六是严格限制预算调整,强化预算责任追究机制;七是更好地发挥审计和社会公众对预算执行的监督职能。     

我们是如何加强和完善地方人大监督职能的

如何进一步加强和完善地方人大监督工作,是社会主义政治文明建设中应当认真加以研究解决的一个重大问题。地方人大监督工作的开展,要围绕增强监督实效,探索完善监督方式和监督机制,不断加强监督工作的力度,促进“一府两院”依法行政、公正司法,促进和保障地方现代化建设事业健康、快速发展。在监督内容上,要通过突出重点,更好地为大局服务。人大监督工作一定要从大局出发,突出重点抓大事,善于抓住重点和主要矛盾进行监督。一是围绕发展这个第一要务开展监督。人大要增强发展是第一要务的意识,把为经济建设服务放在头等重要的位置,把实施本地…     

论常委会在我国地方人大制度中的作用及其发展方向

地方各级人大常委会是县级以上地方各级人民代表大会的常设机关,始建于１９８０年,在将近２０年的发展历程中,地方各级人大常委会已经充分显示了其在地方政治中所发挥的积极作用。可以说,地方各级人大常委会已经成为我国人民代表大会制度建设中的重要环节,是构成我国...     

论完善各级人大监督国家公职人员的制度

江泽民同志在中国共产党的十五大报告中指出:“我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督”。“加强对各级干部特别是领导干部的监督,防止滥用权力”。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关,人民通过各级人大选举决定国家公职人员,并赋予各种权力。为了防止滥用权力,必须对公职人员进行监督,人大行使监督权是人民监督公仆的重要形式。人大对国家公职人员的监督是一种横向的监督形式,这种监督形式能够有效地监督当权者,以权力制约权力,铲除滋生官僚主义和腐败现象的土壤。目前,人大对国家公职人员的监督还处于探索阶段,没有完全制度化、法律化,这是行政、司法腐败及官僚主义等滥用权力现象日趋严重的重要原因。