现代财政/预算制度在中国:进展与挑战

正国家治理现代化需要构建现代国家制度,而现代财政制度是现代国家制度的重要组成部分。现代财政制度的核心是限制公权力。因此,财政公开透明、人大预算监督能力建构以及公众参与预算成为现代财政制度构成要素中的重要方面。公权力的最终约束力来自于公众及立法机构,而公众及立法机构能够有效约束和监督公权力的前提是掌握完整、详细、可靠的政府活动信息,主要是财政信息。财政公开透明、人大预算监督和公众参与预算的重要性众所周知。近年来,我国在     

财政透明度的有效性:基于制度和文化环境的分析

财政透明度的有效性分为改善财政资源配置的有效性、对公开财政信息激励与约束的有效性和由透明度本身决定的有效性三个方面,而上述三方面的有效性在财政透明度既定的情况下,依赖于一定的制度和文化条件.制度性条件主要包括是否建立起公共财政的治理结构以及政绩评价权制度如何安排,社会文化环境条件在于是否形成民主与法制文化.对于处于发轫阶段的我国财政透明度,这些制度与文化环境尚存在缺失,为提高财政透明度的有效性,应在落实政府信息公开的同时,加强相关的制度和文化建设.     

“做老百姓看得懂的预算”——专访省财政厅厅长王一宏

<正>公开透明是现代财政制度的基本特征,新《预算法》致力于提高财政透明度,让百姓看得懂。2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于修改预算法的决定。11月24日四川省政府第68次常务会议上,省财政厅通报了四川拟落实国家新《预     

委托代理视域下政府信息公开影响因素研究——基于中国省级面板数据的实证分析

公开透明是现代政府治理的基本价值理念。本研究基于委托代理理论构建了一个解释政府信息公开影响因素的框架,提出了公众监督力度、惩罚实施力度、信息公开意愿与能力三个方面14个研究假设,并以30个省级行政区域的面板数据对假设进行检验。研究发现,公众受教育水平、网民比例、城镇化水平、政府与市场关系、组织配套、制度配套、技术运用能力对信息公开具有显著正向影响,法律制度环境、政府在职消费、地方领导意愿在一定条件下对信息公开具有显著影响,而公众收入水平、外资投资规模、经济发展水平、财政充裕程度对信息公开不具有显著影响。研究结果表明政府信息公开水平的提高受到公民素质、法制建设、机关观念、配套能力等相关因素的共同驱动,并非简单的财政投入所决定。     

价格听证中公众代表的有效参与问题

对尚处于起步阶段的价格听证制度而言,公众代表的有效参与是价格听证会成败以及能否获得公众认可的关键.当前,我国价格听证中公众代表的有效参与存在诸多不足:价格听证代表遴选的方式具有明显的政府主导倾向;价格听证代表的结构、比例不合理;过于注重价格听证代表的政治身份,忽视所需要的专业性;价格听证代表遴选的过程和结果不够透明;消费者代表性不足;信息不对称造成的有效参与程度低;听证的公开性和透明度不高;听证会代表缺乏法律救济途径;听证会代表成本收益的不对称,缺乏激励机制等.为了提高价格听证中公众代表的有效参与程度,可以从以下几个方面进行努力:完善价格听证代表制度;改变信息不对称的现状;提高听证的公开性和透明度;完善听证代表法律救济途径;确定稳定的成本补偿来源,建立激励机制.     

构建我国财政信息透明的总体框架

我国财政信息透明的制度设计至少应包括三个方面的内容,即评价信息披露质量的一般原则、信息披露的范围以及信息披露的具体内容。除此之外,为了提高信息披露的质量,使财政信息披露制度落到实处,制度的设计还应包括建立信息披露的内部和外部监督机制。     

论财政信息公开的理论与实践

财政信息公开是公共财政的本质要求,也是推进政务公开的重要内容。公开财政信息,可以有效地打破政府对财政信息的垄断,是保障公民知情权、参与权和监督权的应有之义,也是打造＂阳光财政＂的必然选择。本文在对财政信息公开进行深刻理论思考的基础上,结合目前我国政府在公开财政信息方面的初步实践,分析了财政信息公开所面临的问题,并针对性地提出了促进财政信息公开的路径选择。     

缺失与斧正：从绝对垄断到公开预算——基于深圳公民预算之旅的反思

公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。我国预算公开制度尚不成熟，需要采取政府信息公开文化建设、公开预算内容“平民化”、强化人大预算监督以及推进财政电子政务的发展等策略，以加强制度建设，突破现实公共预算公开中的瓶颈。     

推进“四型财政” 建设美丽恩施

党的十八届三中全会指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。从恩施州当前的情况看,全州正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期。     

现代财政制度亟待建立

建立现代财政制度是党的十八届三中全会立足全局、面向未来提出的重要战略思想,是中央科学把握现代国家发展规律作出的重大决策部署,抓住了全面深化改革的关键环节,对于完善中国特色社会主义制度,全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的＂中国梦＂具有重大而深远的意义。一、建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度1、改进年度预算控制方式。     

推进政务公开 建设阳光财政——晋城市财政局工作掠影

近几年,晋城市财政局高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧紧围绕构建“民主财政,公共财政,透明财政,法制财政,廉洁财政,和谐财政”的目标,把深化政务公开作为推进财政改革与发展,加强财政法制建设,以及从源头上预防和治理腐败的重大举措,对预算编制,预算执行,预算监督,机关内务等各个层面殛其办事标准,办事程序,办事结果的公开内容和公开形式进行了不断的探索和创新,明显地拓展了人民群众和社会各界对财政管理的知情权、参与权和监督权,加大了财政行政行为的约束力,增加了财政运行的透明度,提高了财政资金使用效果。2004年全市…     

财政预算管理制度的完善

作为现代财政制度基础的预算管理制度,在国家治理中发挥着重要作用。目前,我国财政预算管理制度存在预算体系不健全、预算编制不科学、预算审议制度不合理等诸多缺陷,影响了其在政府治理中的作用发挥。因此,亟需对其进行改进,具体路径包括实行全面、规范、细化的预算编制,完善人大审议预算制度,严格预算执行,加快建立预算信息公开透明制度,进一步推进预算法制建设进程等。     

“民生大餐”背后的财政支持

民生财政，是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是现代市场经济国家通行的财政体制和财政制度。     

透明政府：理论基础与制度设计

透明政府是现代民主政府的应有之义。代议制民主理论、公众的知情权和参与权理论、隐私权理论是其重要的理论基础。没有制度化的行政公开制度,只靠内部的消化运作,打造透明政府也是一句空话。因此,应当转变观念,变政策性的公开为制度性的公开,以此作为透明政府建设的支撑。     

我国社会智库资金筹集的渠道及机制构建

正目前,我国许多社会智库无法从公开渠道获得其资金来源信息,这是因为"财务信息是智库信息中最不透明的部分,而在财务透明度中,社会智库的财务透明度处于较低水平,低于高校智库和事业单位智库"[1]。本文对我国国际排名较高、透明度较高、实际上也是实力较强的社会智库以及个别其他社会智库通过各种途径的调研,梳理了国内社会智库主要的资金筹集渠道。     

论我国现代财政制度的建立——基于现代性视角分析

自十八届三中全会提出"建立现代财政制度"以来,对现代财政制度的研究还欠缺从现代性入手来寻找现代财政所特有的性质的视角。归纳起来,与现代性相对应,现代财政具有强调个体利益、与市场紧密联系、先进管理手段、与生产复杂互动和开放性等特征,这使得现代财政制度在规范政府与市场、国家与个体、政府间和大国间关系上发挥着基础性作用。故应依据现代性发展要求,把普及财政知识与理念、多样化财政收支和现代化财政管理作为建立我国现代财政制度的出发点。     

法制化：政府信息公开的路径选择

政府信息公开,是指政府行政机关通过行政相对人便于接受的方式和途径公开其政务运作过程,公开有利于行政相对人实现其权利的信息资源,允许其通过查询、阅览、复制、下载、抄录、收听、观看等多种形式,依法利用行政机关所掌握和控制的信息。政府信息公开制度是一种承认公民对国家政府拥有的信息公开请求的权利,国家对这种信息公开的请求有回答义务的制度。世界各国都用法律的形式对此加以规定,以保证公众的信息获取权。目前,我国政府信息公开的法制化,需要选择的路径主要有以下几个方面:第一,制定政府信息公开的专门法律。我国尚未制定有关政…     

公众知情权与官员隐私权的冲突与协调——以官员财产信息公开制度为视角

官员财产信息公开制度是反腐的利器。公众知情权与官员隐私权的冲突得不到妥善解决,是阻碍我国顺利推进官员财产信息公开的基础理论问题之一,两者冲突的实质表现和冲突的原因,主要在于各自的"公""私"价值取向不同和"公""私"权力边界模糊。官员隐私权由于官员代表公共权力的特殊身份而具有相对有限性,公众知情权因公众是民主监督的主体身份而具有正当性,协调公众知情权与官员隐私权应采取协调策略,完善公民隐私权保护法,破解官员的顾虑;建立信息公开法,确保公众的知情权;推行官员财产信息公开制度,化解两权冲突的内容等。     

该怎样管好钱袋子

预算公开透明度愈来愈高，上网互动监督、部门预算和专项资金公布全国率先……这一个个切实举措推动了四川“透明”财政向“绩效”财政的转化。     

公共服务与透明行政

透明行政是公共服务理念下提升政府服务能力的重要环节,是服务型政府的重要标志和体现。公共服务的实现,将增加行政行为的透明度,使不透明地行使公共权力的机会最小化。为此,就需强化服务意识,并应制定专门的政府信息法典,同时,要加强政府信息公开的制度和程序建设。