政府与和谐社会的构建

政府是构建和谐社会的主体。现代政府的公共行政精神表征着公平与正义、理性与法制、伦理与责任。政府的公共行政精神与和谐社会的构建有着内在的一致性,这体现在:政府行政要构建符合中国现实的政府理念,即民主行政的理念、法制行政的理念、责任行政的理念,这是构建和谐社会的前提;政府要公平施政,维护社会公平是政府的基本职责,这是构建和谐社会的基础;政府要在维护社会公共利益的基础上进行利益整合与组织整合,这是构建和谐社会的重要内容。     

新时期公共行政人员道德责任的构建

一个全面的责任政府,必然包括一套合理可行的道德责任体系。由于现代社会中公共行政人员所扮演的多种角色的交叉,以及行政体系内部民主与授权的推行,如何防止道德责任的片面化、机械化,拓展道德责任的新内涵和新要求,探讨道德责任机制的建立和规范成为我们构建新时期公共行政人员道德责任所要研究的新课题。文章主要从影响道德责任的内外因素出发,试图通过建立起个人、组织、社会三条防线,筑起公共行政人员道德责任的新体系。     

和谐社会的途径研究——构建顺畅的表达沟通渠道

构建社会主义和谐社会的途径是当前人们关注的热点话题。本文试着对话语权———这一被认为是与吃饭问题同样重要的问题进行探讨,认为顺畅表达沟通渠道要走出一个误区,即“清官”>司法;关键在于政府的责任与阳光行政;需要政府、社会和个人的三方共建;重点是要抓好“三农”与社区这四类问题的表达、沟通。     

乐善好施的爱国主义对公共行政重塑的论述

公共行政不是政府行政,其范围更广,内容更复杂,涉及主体更多元。重塑公共行政,首先需要一种公共行政精神引领,且这种公共行政精神的本质是一种至上的善。而至上的善将通过乐善好施的爱国主义得以体现。拥有一种乐善好施的爱国主义是公共行政发展的本源,更是公共行政所要实现的精神目的。公共实践中责任型政府的建设、公务员职业信念的重塑和公民精神的培养正是其实现途径的正确打开方式。     

从责任话语到人权话语：走向服务的行政道歉

目前,对行政道歉的理论阐释主要是从包括政治责任和法律责任在内的责任话语角度进行的。既有的行政道歉责任话语存在着行政道歉规范性不足、致歉事由覆盖面不广和制度功能不彰等缺陷,制约着行政道歉制度功能的发挥。从人权话语和宪法人权规范的视角来理解和阐释行政道歉,能够有效增强行政道歉的规范性,扩展致歉事由的覆盖面,凸显行政道歉有别于其他问责制度的功能。新时代,要通过“以人民为中心”的人权话语理解和阐释行政道歉制度。“以人民为中心”的人权话语凸显了“服务”意涵,行政道歉需要通过致歉事由的“服务”转向和道歉表达内容的“服务”延伸来回应新时代人权话语的“服务”意涵。在制度建构层面,需要通过强化“美好生活权”的国家保护义务、在党内法规建设中完善“以人民为中心”的行政道歉制度建构、强化行政道歉在行政救济制度体系中的功能表达,实现行政道歉的“服务”功能转向。     

论中国行政体制改革的总体战略

推进中国行政体制改革,必须制定行政体制改革的总体规划.为此,需要对中国行政体制改革进行战略分析,科学设计行政体制改革的战略目标,并就公共行政体制构建的战略任务、阶段性目标与推进策略进行设计与安排.具体说来,应实施"三坐标的公共行政体制建构战略":一是以满足不断提高的社会公共需求为轴心,分段建设公共服务型政府的建构战略;二是以适应社会主义市场经济发展与国际化进程为轴心,收缩干预权力、提高治理能力的法治政府与效能政府建构战略;三是以适应社会主义民主政治发展为轴心,强化政治责任、拓展人民责任的渐进型责任政府建构战略.     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境问题的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,其不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

浅析我国公共行政中存在的伦理困境

为确保公共行政目的和过程的正当性，必须对行政权力进行有效的约束。行政伦理是普通行政法规之外的一种重要约束机制，有着法律规范所不能替代的功能。然而不可回避的事实是，在公共行政过程中会同时面对多个指向不同、甚至互不相容的责任要求，经受多种相互冲突的利益驱使。     

当代西方政府管理的理论创新

后现代公共行政理论、公共行政话语理论、街头官僚理论和网络治理理论是国外政府管理理论创新的重要代表。在上述理论创新中,法默尔通过想象、解构、去领地化和变样等步骤构建起了后现代公共行政理论,福克斯和米勒通过公共能量场等概念建构起了话语理论,街头官僚理论主要讨论最前线公务人员的自由裁量权,网络治理理论则讨论权力从单一中心向多中心的转变。这些理论通过批判传统官僚制理论的种种弊端,进而提出了关于行政领域创新的观点和理念。     

公共价值的行政学分析

公共价值不仅是公共行政的使命和应实现的目标、公共行政活动应遵守的原则和标准,它也是一种可以用来降低行政交易成本的方法。公共价值是建立在政府和社会共同价值基础之上的。对于政府来说,在与社会的互动中,从制度、行政美德和责任等几个方面来培育和提升自身的价值,将有助于提高行政效率和行政质量。     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境问题的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,不能有效指导公共行政以应对资源环境危机.着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就是要推行生态行政.生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现.     

公共行政人员评价机制的价值选择

人的价值选择是人的行为导向,公共行政人员评价机制中的价值选择必然影响行政行为的选择,从而影响政府的行政效能.加强党的执政能力建设,要求公共行政人员具有正确的行为导向.公共行政人员评价机制的设计理念中应树立人本、民主等价值取向,实现评价实体与程序的双重公正,强调责任、同情、诚信道德价值体系,提升行政人员品质,最终提高行政人员的执政能力,树立行政人员在公众中的威信并取得公众信任,提高政府的公信度.     

行政伦理视角下的政府权力寻租规制研究

行政伦理制度从改善政府组织与行政人员内在的价值取向入手,引导、规范公共行政行为,是有效规制政府权力寻租的途径。要增强行政伦理制度对政府权力寻租行为的约束力度,就需要不断地推进行政人员行政伦理教育培训的常规化,完善相关行政伦理规制的法律法规,构建专门的行政伦理管理机构,促进多元主体参与行政伦理的评价与监督。     

公共行政道德责任的缺位及应对措施

公共行政道德责任是杜绝行政主体滥用职权、牟取私利、钻政策空子或打法律“擦边球”现象的保障。公共行政道德情感淡漠，是公共行政道德责任缺失的主要表现；日常行政生活中失职、渎职、不作为或不积极作为等现象是其具体表现；官僚主义、形式主义则是其主要表现形式。为此，我们应该积极探索应对公共行政道德责任缺位的策略。     

行政服务中心的现状分析与对策——苏州市行政服务中心个案分析

行政服务中心是我国地方政府在治理模式上的重要创新,也是中国公共行政改革的必然选择。但是,行政服务中心的问题牵涉到整个政府组织及其职能转变,需要进一步推进机构改革,其组织机制需要行政法制来保障,并克服国家权力部门化、部门权力个人化的弊端。     

代际公平视阈下的生态型政府构建

从代际公平的本义切入，寻求公共行政与代际公平的契合，就是要构建生态型政府。构建生态型政府是政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择。构建生态型政府需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

责任行政:中国行政改革的基本目标

责任行政是现代民主政治和公共行政发展的基本理念,所以,西方的行政改革都致力于行政责任机制的建设和完善。而传统社会主义的“领导行政”是一个责任缺失的体系,其根源是“全能政府”的形象和“政府本位”的理念,本质上它仍然是“权力行政”的模式。所以,实现社会主义行政模式由“权力行政”向“责任行政”的转变是我国行政改革的基本目标。     

论公共行政的时代精神

虽然公共行政正在经历从“统治型”行政到“服务型”行政的转变,可是“为人民服务”这一公共行政的根本精神却是始终没有变化。只不过在不同的时代,表现为不同的时代精神,体现为不同的政府组织形式。在当代,服务、负责、参与、创新便是这一精神的集中体现,而它们又分别是四种政府组成模式(服务型政府、责任政府、善治型政府和学习型政府)的核心内涵。     

对系统构建行政程序违法责任制度的思考

行政程序违法责任制度是行政法律制度中一项重要制度。而我国目前行政程序违法责任的法律规范存在不少缺陷,需要采取措施系统构建行政程序违法责任制度。     

从责任行政视角谈廉洁用权

责任是现代行政伦理的核心范畴.政府的价值取向决定了政府必须是责任政府,责任政府必定导致责任行政.文章从责任行政的视角谈行政权力主体廉洁用权,要求把政府的预前责任、事中责任和事后责任追究有机地结合起来,认真履行社会责任、政治责任、法律责任、工作责任和道德责任,从制度规范维度和个人道德维度防范权力滥用和权力腐败.