论利益冲突及其预防制度体系构建

利益冲突是权力道德伦理视域中的利益冲突,亦即公共权力主体自己或者特定关系人的私人利益与社会公共利益之间的对抗、抵触、背离,主要有交易型、影响型、旋转型和集团型等四种类型.利益冲突是滋生腐败的重要根源.防止利益冲突,对于正处于社会转型期的中国具有特别重要的意义.要加快推进防止利益冲突制度建设,尽快构建科学、严密、规范的防止利益冲突制度基本框架,努力提高防止利益冲突制度的科学化、规范化水平.     

新时代反腐败斗争中防止利益冲突制度建设路径探析

新时代,要营造风清气正的生态环境,巩固反腐败的压倒性态势、夺取反腐败斗争压倒性胜利就必须完善防止利益冲突制度,最大限度地把各种"关系圈"与党员领导干部的职务行为隔离开来。改革开放以来,防止利益冲突制度建设取得了很大成效,但总的看来,当前防止利益冲突制度建设还面临一些问题。新时代推动防止利益冲突制度建设尤其要做到:一是完善防止利益冲突法规制度,既包括完善已发布的防止利益冲突制度,也包括强化重点领域的利益冲突制度建设。二是注重顶层设计,适时制定专门的防止利益冲突法规制度。三是构筑防止利益冲突制度有效运作的支撑基础。     

关于建立健全防止利益冲突制度的若干思考

公职人员的利益冲突是产生腐败的重要根源。当前,腐败面临的窘境已凸显在世界各国政府面前,各国开始探索防止利益冲突问题以打破社会发展的"瓶颈"。从学术角度来看,既要从公共权力和私人权利视角对防止利益冲突制度进行理论解读,又要挖掘防止利益冲突制度的核心要件。从实践角度来分析,既要建立健全防止利益冲突的制度支持系统,搞好系统配套工程,又要落实防止利益冲突的各项举措。归根结底,建立健全防止利益冲突制度势不可当,实现防止利益冲突的制度化与法制化,建立防止利益冲突过程中的政府、市场与社会合作机制迫在眉睫。     

部门利益冲突的解析与防治

"政府权力部门化,部门权力利益化"形成了部门之间的利益冲突,无形之中加大了政府机构运行的经济成本,甚至可能加剧社会和政治风险,究其原因,公权力和经济利益挂钩、政府职能划分不清以及行政监督不力等因素对部门利益冲突的产生都有着直接或间接的影响.而要化解这些冲突,防止政府的公共权力被追寻私利的各个主体分解,需要建立公共财政制度,进行大部制改革,同时进一步深入转变政府职能,加强公共行政立法和行政监督,从而实现政府从"部门行政"向"公共行政"的转变.     

防止利益冲突的公权力制约——以反腐倡廉为视域

利益冲突的多发区域主要在公与私的边界，具体场景是公共权力与私人权利临界之处、公共利益与私人利益交汇盲区。防止利益冲突的权力基本价值在于坚持公共利益至上，具体表现为公共性、正义性、制约性。基于存量政治资源，输入增量政治资源，建构以法制权、以权制权、以民制权、以德制权的机制，是当代中国防止利益冲突的公权力制约基本范式。     

国外防范公职人员利益冲突的路径探析

利益冲突一直都是腐败产生的根源,在大多数腐败产生背后都存在着各种各样的利益冲突问题。探析防范公职人员利益冲突路径,能够遏制公职人员以公谋私,强化对公职人员的监督,有利于从根源上遏制腐败。国外防范利益冲突的经验主要有:廉洁的政治文化是防止利益冲突的基础;公共权力的制约是防止利益冲突的重要工具;详细的制度规定是防止利益冲突的保障。这些做法对于转型期的中国防范利益冲突,建设清正廉洁的政治环境具有重要的启示作用。     

政府采购中公职人员利益冲突防范研究

近年来随着政府采购范围的扩展和金额的日益扩大,利益冲突问题日渐凸现.政府采购过程中的采购需求确定、采购方式选择、采购信息发布、采购文件编制、投标、专家抽取、评标和履约验收成为利益冲突的高发环节.究其原因,在政府采购的委托—代理关系中,公职人员对公共权力的垄断、作为“经济人”的利益驱动,以及制度供给不足和监督乏力会引致利益冲突发生.通过加强政府采购领域的利益冲突制度建设、健全政府采购监督机制、建立合理的公职人员利益奖惩机制和完善政府采购关键环节的技术手段,才能实现该领域利益冲突的有效防范.     

防止利益冲突制度：伦理文化视角的反腐倡廉基础制度

从伦理文化学角度分析,防止利益冲突制度是基于文化、道德和伦理层面的防止公权私用、以权谋私的基础性、预防性和前瞻性制度。学习借鉴国际社会防止利益冲突制度建设的经验,健全中国特色的防止利益冲突制度,必须透过这一制度的表象深刻揭示其伦理文化内涵,以完善国家廉政立法为核心,以加强廉政伦理教育和廉洁文化建设为基础,以完善防止利益冲突管理型制度为保障,把防止利益冲突制度有机融入到惩治和预防腐败体系之中,真正成为适应执政党反腐倡廉建设和国家廉政体系建设要求的基础性制度。     

防止利益冲突制度:理论内涵、制度功能和实践途径

党中央在加强反腐倡廉建设中明确提出"健全防止利益冲突制度"的新要求,是我国党风廉政建设制度与国际接轨的重要标志,反映了我们党对反腐倡廉制度建设规律性认识的一次历史飞跃。防止利益冲突制度,从理论内涵讲是基于道德和伦理层面的反腐败基础性制度,具有广涵性、前瞻性和综合性的制度功能。借鉴国际社会防止利益冲突制度的经验,结合中国实际,健全具有中国特色的防止利益冲突制度,是新形势下提高反腐倡廉制度建设科学化水平的必然要求。     

着力解决“四风”问题推动企业改革发展简

防止利益冲突,思想教育是基础,制度建设是根本,规范用权是关键,监督问责是保证。开展国家工作人员防止利益冲突工作,既是防止公权私用、权力滥用的治本之策,也是加强干部教育、干部保护的内在之需,还是推进经济转型、社会和谐的重要之举。2013年5月,壶关县被长治市纪委确定为国家工作人员防止利益冲突工作试点县。为切实抓好这项工作,壶关县纪委在探索中实践,在实践中总结,通过设置前期思想教育、中期制度限权、后期规范用权、常态监督问责＂四     

论利益冲突与用权制度制约——以泰州市用权制度制约机制为例

利益冲突尤其是干群之间的利益冲突与领导的权力运行机制密切相关.只有建立良好的用权制度制约机制,才能促进领导者的用权制约.制度是反腐倡廉的有力武器和廉政建设的重要内容,也是利益冲突防范的根本之策.从泰州用权制约制度创新的实践来看,要构建有效的用权制度制约机制,要增强制度价值认识;要紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节推进制度建设.要加强权力公开的制度建设,形成公开透明的权力运行机制.     

公共危机中的政府信息公开研究

完善我国公共危机中的政府信息公开化的制度建设,是提高政府处理和预防公共危机能力,防止政府权力的滥用,促使民主政治发展的必要途径。     

制度缺陷是腐败的根源

一、导致腐败的制度缺陷1.民主监督乏力。在国家政治生活中,公职人员主要是依靠公共权力,而人民群众则主要是运用法定权力。在具体生活中,公共权力是为实现人民的利益服务的,为了保证权力的正当合理的行使,通常必须建立和完善权力对权力的监控制度,防止权力践踏和侵犯人民的权利和利益。权力对权力的制约是现代权力制约体系的重要组成部分。在我国,虽然建立了人民代表大会制度,负责对“一府两院”的监督,但这种监督的实效性不够,有时往往处于虚化状态,这样权力的运用就很容易离开人民群众权利的监控,导致权力被滥用,寻租腐败。2.法治力度不…     

为了源头清水流——壶关县开展国家工作人员防止利益冲突试点工作综述

近年来,壶关县坚持把健全预防制度作为核心,把规范权力运行作为重点,把严格问责追究作为保证,扎实推进国家工作人员防止利益冲突工作,取得了阶段性成效,为全县转型跨越发展提供了坚强的政治纪律保障。2013年5月,壶关县被确定为国家工作人员防止利益冲突工作试点县。     

对我国当前“三公”领域利益冲突易发多发问题的思考

近年来,利益冲突是一些屡禁不绝的腐败现象易发多发的重要根源,许多典型腐败案件的背后都存在各种形式的利益冲突问题。公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域(简称三公领域)是当前我国公共权力比较集中、利益冲     

农村群体性突发事件的应对与加强公共治理能力建设

在改革开放和社会主义现代化建设的攻坚阶段,农村各种社会利益群体之间的利益冲突和社会矛盾日益尖锐,导致农村群体性突发事件频频发生。预防和处置农村群体性突发事件应做到：构建服务型基层政府,加快基层政府提供公共服务的能力建设;优化公共治理结构,构建基层政府与群众合作共治机制;构建政府主导的维权机构,引导农民在互助合作的基础上形成各类自愿合作组织;推进基层民主和村民自治制度的建设,促进基层治理由管制型模式向具有中国特色的村民自治模式转变;加快建立与完善群体性突发事件治理的联动机制,构建跨区域的政府之间合作治理模式。     

关系执政党前途命运的重大问题--关于按照"三个代表"要求加强党的权力监督的思考

切实加强党的权力监督、坚决防止权力腐败是关系党的前途命运的重大问题.江泽民同志"三个代表"重要思想为进一步解决党的权力监督问题提供了强大的思想武器,提出了新的更高的要求.按照"三个代表"要求加强党的权力监督,必须有针对性地提高党员领导干部的思想认识,完善权力监督领导体制,健全权力运行监督机制,推进权力监督的制度建设,实现权力监督的制度化、规范化.     

问责制度建设下的递延权力问题研究

递延权力是一个新动向,它是以某一种公共权力中延伸出的领导干部身边的人的一种不具有实质性、不具有合法性的附庸权力.它在社会中以各种形式表现出来,但其实质都是公共权力的异化.要从源头上遏制和预防权力递延.必须建立一套完善有效的权力问责机制,加强问责制度建设对于防止公共权力异化、预防权力递延.实现公共权力的合法化和规范化具有重要意义.     

新时期行政公共权力异化的成因与对策探析

权责分离、用权神秘化、玩弄权术、权力角逐、权力寻租是领导公共权力异化的主要表现形式。在权力运行中，传统“官本位”思想根深蒂固、部分领导者自律意识不强、“经济人”利益驱使、领导公共权力“自蚀”作用等是导致领导权力异化的主要原因。应通过塑造全新政治文化、坚持长期道德教化、建立合理利益分配机制、推进权力结构调整、完善领导监督体制、增强“以法制权”建设、培育全新市民文化等措施以有效的控制领导者公共权力异化。     

浅谈群众参与社区党风廉政建设

群众参与社区党风廉政建设,能够有效防止公共权力的滥用,培养民众的公共精神,增强政府与社会的互信与合作。当前群众参与社区党风廉政建设的主动意识不强、组织程度不高、制度供给不足、监督平台单一。要强化服务和谐社区建设,强化群众参与的利益联结,培育群众监督组织,优化群众参与的信息环境,发展社区廉政文化,搭建监督平台创新机制,全方位增强群众参与的监督效能。