人民政协政治角色的制度变迁

人民政协是中国特色社会主义政治的重要要素和制度优势。伴随着性质变更和职能扩充,人民政协的政治角色经历了一个渐进的制度变迁过程,不断实现了对人大制度、政党制度、社会主义民主制度的嵌入。这一过程反映出了其在中国政治生活中的特有角色特征。新时期,科学认识人民政协政治角色的制度变迁,不仅有利于促进各界更加坚定走中国特色社会主义道路的信念,也有利于更好地推进和加强人民政协自身建设和工作发展。     

和谐社会:用制度规范利益表达

在利益主体已经多元化的今天,利益表达的问题,特别是弱势群体的利益表达问题,已经是一个无法回避的问题。建立起相应的利益表达机制,是建构和谐社会的重要环节。从根本上说,一个社会利益格局的大体均衡是社会中不同群体利益博弈的结果。在2004年,关于国企改制以及国企改制中国有资产流失的讨论,由资本发动的足球革命的发生,劳资冲突的频繁发生,昭示着多元利益主体已经开始形成。市场不仅是一种经济整合机制,同时也是社会结构的生成机制之一。与市场经济体制的建立相伴随,在过去20多年中,我国社会结构的分化也不断加深。这首先意味着利益主体…     

行动与结构:弱势群体利益表达的逻辑分析

"行动者与结构"分析框架既认同结构对行动的限制,也肯定行动对结构的影响,认为二者是互相建构的关系。当前,国家、利益表达客体、大众传媒和弱势群体等行动者采取与社会主义市场经济要求不相符合的策略行动,并生产出利益表达的特定社会结构,致使弱势群体形成了不合理的利益表达逻辑。在社会主义市场经济体制下,利益表达的合理逻辑是个体利益受损时应通过正当渠道合理表达寻求补偿,但要顾及整体利益和长远利益。因此国家、利益表达客体、大众传媒和弱势群体等行动者应改进策略行动,营造真正符合社会主义市场经济体制的利益表达的社会结构,从而解构与重构弱势群体的利益表达逻辑,使弱势群体的利益表达完成从无序到有序的跨跃。     

转型期我国农民利益表达中的政府角色分析

转型期,在农民利益表达运行的现实逻辑中,政府肩负着不可推卸的责任,理应扮演起主导性的角色,这是维护农民公民权、促进社会平等和公正诉求的必然要求。当前,政府在农民利益表达权利保障、为农民提供利益表达方式和建立利益表达渠道、程序以及利益协调与利益整合诸方面存在缺位问题。为切实履行责任,政府必须转变理念、建立和完善农民利益表达的权利保障体系、农民利益表达与利益协调机制以及农民利益表达的法律援助机制。     

论人民政协协商式监督的制度特色、功能优势与实践路径

人民政协协商式监督是人民政协作为专门协商机构所发挥的协商治理意义上的建设性民主监督,不仅体现了中国特色社会主义协商民主的制度特色,而且在国家治理中具有突出的功能优势。人民政协协商式监督作为政协民主监督职能在新时代的新定位,既彰显了统一战线鲜明的政治性特色,也凸显了新型政党制度内在的一致性特色,还体现了协商民主广泛的包容性特色。同时,人民政协协商式监督的制度化发展具有一系列突出的功能优势,既具有增进政治共识的政治优势,也能够发挥协同合作的治理优势,还拥有解决现实问题的实效优势。在国家治理体系中充分彰显人民政协协商式监督的制度特色和功能优势,就需要基于统一战线组织发挥人民政协协商式监督的政治效能,依托专门协商机构提升人民政协协商式监督的治理效能,聚焦人民群众福祉精准调研协商,提高人民政协协商式监督的实效性。新时代,人民政协的协商式监督要坚持正确的政治方向,把握民主实质,注重实效原则。     

转型期利益整合与中国共产党利益表达和利益综合功能的强化

利益整合的方向代表执政党的执政理念和执政目标，利益整合机制的构建过程表明了执政党执政理念的不断创新和发展。中国共产党密切关注着转型期利益变动和调整的变化，顺应人民对利益实现的新期待，统筹各方面利益，不断强化利益表达和利益综合的执政党功能。     

试析我国利益表达结构的转型

利益表达结构既受一国制度环境变迁的影响,又反过来推动制度环境的变迁.在市场化改革的推动下,我国利益表达结构由倒"丁"字型转变为倒"漏斗"型,就深刻反映了我国市场化改革前后的制度环境变迁特点,在利益表达范围、利益表达渠道以及利益表达主体与决策枢纽间关系的变化等方面都凸显出新的时代气息.     

主体利益表达需要制度上的创新

当前,我国已进入一个利益分化和主体多元化的时期,不同主体的出现和形成,也带来了新的矛盾和冲突.因而,如何进行制度上的创新,以实现主体利益的表达,尤其是弱势群体的利益表达,也就成了当前构建和谐社会的一项迫切任务.     

主体利益表达需要制度上的创新

当前,我国已进入一个利益分化和主体多元化的时期,不同主体的出现和形成,也带来了新的矛盾和冲突。因而,如何进行制度上的创新,以实现主体利益的表达,尤其是弱势群体的利益表达,也就成了当前构建和谐社会的一项迫切任务。     

由单位组织到利益集团:利益表达机制的结构转向

单位组织曾经是中国城市社会基本的组织形式和社会结构单元,也是一种传统的利益表达机制,社会秩序的基础。改革以来单位体制逐步衰落,利益集团开始形成,传统的依靠单位组织进行利益表达的机制存在着很大的局限性,产生了由单位组织到利益集团的结构转向。建立以利益集团为载体的利益表达机制是新时期社会秩序的前提和基础。     

情感、制度、法治:中国共产党执政合法性现代结构分析

中国共产党作为卓越政治组织,其执政合法性首先深深植根于民众情感的高度依赖,即卓越的政治担当、卓越的意识形态、卓越的政治基础。其次是制度的高度稳定,即始终坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。最后是法治的高度权威,树立法治的高度权威意在使法律主治、法律的至尊性深入人心,法律的优势得到彰显。走出治乱兴衰的执政周期率,必须要遵循法治、践行法治。     

人民政协制度的调适与创新

人民政协制度的调适和创新需要在理念、机制和手段三个层面上作出新的安排。在第一个层面,人民政协应针对社会结构的变化,重新梳理适应当下社会现实的制度理念。在第二个层面,应针对社会多样化的利益诉求,民众参与热情的高涨,建立协商在决策之前的刚性约束,并进行以突显“囊括一切界别（阶层）”的特性的界别设置调整,重点容纳体制外或边缘性群体。在第三个层面上,政协制度要在手段方法上有创新的变化。例如抢占民意权威制高点,建立民意调查中心;试点政协委员激励机制,实行奖罚分明的问责制度;发挥民主监督的效能,需要厘清民主监督与参政议政的制度边界,建构民主监督的制度平台,等等。     

社会利益和谐与信访制度功能的完善

社会利益关系是否和谐是构建和谐社会的核心问题.信访工作是构建和谐社会的基础性工作,信访制度是促进社会利益和谐的重要制度.本文从当前信访工作面对的最突出问题入手,研究信访制度与社会利益矛盾的关系,分析信访制度存在的合理性与不可替代性,明确其功能定位,并提出完善制度的建议.     

党的利益协调能力:内涵、功能与先进性要求

利益协调是党的执政职责所在,利益协调能力是执政能力的重要方面.中国共产党要始终保持先进性、始终保持党的领导与执政地位,就必须立党为公、执政为民,以满足与实现最广大人民根本利益为价值取向与衡量标准;就必须适应社会主义民主政治与和谐社会建设的时代要求,坚持以人为本、民主法治、公平正义、统筹兼顾等基本原则,高度重视并不断提高利益协调能力、以利益协调促进社会和谐.     

论人民政协制度的理论逻辑和制度优势

人民政协是植根中国大地、立足深厚中华文明根基、深得人民拥护的基本政治制度。这一重大制度安排,是把马克思主义统一战线理论同中国政治发展实践相结合的伟大创造,在广泛凝聚共识、努力形成最大公约数上具有独特的制度优势;是把马克思主义政党理论同中国政治发展实践相结合的伟大创造,在推进中国新型政党制度建设、加强中国共产党领导上具有独特的制度优势;是把马克思主义民主政治理论同中国政治发展实践相结合的伟大创造,在彰显人民民主真谛、发展中国式民主上具有独特的制度优势。     

新时代制度治党:实践价值、制度基础与关键环节

党的十八大以来,中国特色社会主义进入了新时代。制度治党作为新时代中国共产党特别是以习近平同志为核心的党中央一以贯之运用的最为有效的治党方式,既是落实全面从严治党战略部署的基本保障,又是实现全面依法治国基本方略的根本保证,还是全方位加强党的建设工作的制胜法宝。为了积极稳妥有序地推进制度治党,必须从提升制度质量维度切入,着力构建架构科学、内容完备、程序规范、运转有效的制度体系,切实保证单项制度管用和可操作,尽快实现党内法规制度与国家法律的有机贯通,最终使党内法规制度达到均衡状态。鉴于制度的严肃性和权威性必须通过严格的执行来维护、制度的效力必须通过有力的执行来彰显,故而为了全面推进制度治党,必须牢牢抓住提升制度执行力这个关键环节,确保党内法规制度获得严格的遵守和执行,确保党的纪律不会成为软约束。     

从权利均衡到利益均衡：和谐社会利益表达中的制度建设

利益问题是和谐社会的核心问题，利益均衡是维持和谐状态的必要条件，是和谐社会利益表达的根本诉求。但权利失衡尤其是利益表达权利的失衡，使得我国当前不同社会群体在非制度化生存环境下的利益博弈中的关系日渐失衡。权利均衡是利益均衡的逻辑起点和重要保障．通过利益表达权利均衡的制度建设可以减轻不同社会群体间利益格局的日益失衡，形成一个利益结构大体均衡的社会。     

中国特色社会主义制度体系视野下的利益表达机制——基于制度视角的分析

利益表达机制作为中国特色社会主义制度体系的重要组成部分,在转型时期的政治制度体系中发挥着重要的政治功能。探索利益表达机制制度创新,是保障人民群众的表达权和参与权,提高公共行政的民主性和科学性,提升公共权力的合法性,适应经济社会快速而深刻变化局面的需要。     

利益增长、利益平衡、超利益因素:社会和谐的三大维系力

社会和谐虽然必须在利益平衡的机制中实现,但社会和谐首先建立在社会利益的不断增长这一物质基础之上,更有赖于以和谐文化为内涵的超利益因素的支撑.利益增长、利益平衡、超利益因素,应该被视为社会和谐的三大维系力.