修订后的《行政处罚法》对卫生健康行政处罚的影响

目的：从法治角度为卫生健康行政处罚提供指导。方法：结合卫生健康行政处罚实践，梳理、解读、分析修订后的《行政处罚法》。结果：以行政处罚种类、立案程序、处罚程序、行政执法三项制度、处罚决定执行等为重点进行探讨，提出意见和建议。结论：卫生健康行政处罚作为国家行政处罚的重要组成部分，要结合实际认真贯彻落实修订后的《行政处罚法》,并进行进一步探索和创新。     

中国古代良法善治的思想源流、制度表达与当代传承

先秦儒、墨、道、法四家从不同的视角，提出了实现良法善治的不同治理方式。自秦以降，历代统治者在吸收先秦诸子思想的基础上，阐发对良法善治的追求。在良法善治的制度表达上，中国古代形成了体现传统伦理等级的立法创制，追求慎刑与恤刑的司法实践，重视社会教化与调处息讼的治理经验。古今对良法善治的追求有共通之处，在当代的法治实践中，应汲取中华优秀传统法律文化精华，借鉴古代良法善治的经验与智慧，实现中华优秀传统法律文化的创造性转化。     

浅议法治进程中的良法与恶法

人类社会法治进程中,古今中外从未停止对法律善恶之争。党的十八届四中全会提出"良法善治",首次官方明确依法治国所依之法必须是良法。本文从中外法学主要流派对法之本义所持观点,及我国大陆对法治探索进行分析,提出在现阶段法律尚未完善,存有诸多漏洞;法治进程中除了适应形势需要及时对不适宜的法律进行废、改、立外,在基层法治实践中更要按合乎法的正义、公正、自由等价值理念进行解释,分辨良法与恶法,从而排除对"恶法"适用。     

和平解决领土及海洋权益争端的良法善治

从良法善治“应然”的实体公平合理和程序正当性,看待分析国际法实践的和平解决领土及海洋权益争端,是研究以国际良法促进全球善治的一个重要方面。17世纪以来和平解决领土及海洋权益争端的国际法实践,尤其是近百年来有关国际裁判案例,为这方面的良法善治研究提供了丰富的素材。其中,可适用的自然法、习惯国际法和条约法等源于西方的国际法及其理念,既有一定的时代进步性,又有历史局限性。即便是充分兼顾发展中国家利益的《联合国海洋法公约》这样的良法,往往也缺少相应的善治;相关国际裁判未充分尊重国家对于管辖权的意愿或保留。中国应对和平解决与邻国间尚存领土及海洋权益争端,须在全面客观看待有关良法善治的前提下,积极创设和参与制定有关良法,坚持双边谈判解决相关争端的善治立场。     

新版《药品管理法》的主要内容与特色研究

经2019年8月修订后的《中华人民共和国药品管理法》的出台是国家药品管理的立法典范。它在完善卫生法律体系的立法架构下,通过采用修订立法方式,界定区分假、劣药品概念,强调信用监管,规范网络售药行为,鼓励科技创新,明确法律责任与处罚,突出法律的回应性立法特征,保障公民健康权利。法律的生命在于实施。应结合社会主义法治理念要求,建议健全药品的配套法规,严格药品监管执法,合理开展普法宣传,加强司法适用,实现"良法善治"的目的。     

由某职业卫生案件引发的思考

通过梳理某职业卫生健康案件办理始末,结合处置调查程序,分析该案件事实认定、法律适用实务中的若干问题,并对关于用人单位职业病危害因素性质的分类原则、执法记录仪在当事人涉密部门的使用限制、职业健康行政处罚中“及时改正”的认定等方面提出对策建议。填补监督执法环节薄弱点,积极响应国家卫生健康委《关于开展职业卫生分类监督执法试点工作的通知》,依托本案件体现出的监督执法活动进一步探索职业卫生分类监督执法的试点实践意义,为下一步试点在更多地域的推广积累经验。     

卫生行政处罚的有效性研究

近年来,随着卫生法学基础研究的不断深入,卫生法学界对卫生违法构成要素及违法行为定性问题给予了普遍关注,但对卫生行政处罚适用及其实效的研究尚感不足,对卫生行政处罚有效性原则也缺乏深入、系统的概括和提炼。本文对卫生行政处罚有效性及与此相关的卫生行政处罚立法和适用问题进行了初步探讨。一、卫生行政处罚有效的内涵卫生行政处罚就其本意而言,包含有以最小的(或最适当的)处罚量去获得最佳矫治和预防功效的思想。这一概括基本反映出人们追求卫生行政处罚有效的内心期待,因此研究卫生行政处罚的有效性应从卫生行政处罚的目的开始,即     

简论卫生行政处罚证据审查的思维模式

在卫生行政处罚程序中,对证据材料的收集和审查是正确认定案件事实和适用法律规范的重要基石,也是行政处罚程序的脊梁。本文旨在通过研究卫生行政处罚证据审查的思维模式,从而提高卫生执法人员的证据审查能力,实现对证据材料的“去粗取精、去伪存真、由此及彼和由表及里”,从而为实现“案件事实清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章正确”铺平道路。     

北京市海淀区卫生局卫生监督所2006-2013年医疗类卫生行政处罚情况分析

通过分析2006-2013年北京市海淀区医疗类卫生行政处罚案件,了解海淀区卫生执法监督的现况和存在的问题,为进一步做好卫生监督工作提供依据。方法:运用卫生统计学方法对2006-2013年海淀区医疗类卫生行政处罚案件按照类型、对象、依据和违法事实进行统计,分析其基本特点、存在的困难和问题。结果:根据统计,2006-2013年海淀区医疗类行政处罚案件共3 057起,其中对无《医疗机构执业许可证》的处罚占85%,处罚对象主要为个人。结论:2006-2013年海淀区医疗类行政处罚案件总数总体呈降低趋势,卫生监督成效明显;在行政处罚案件中"非法行医"是行政处罚案件的绝大多数,打击非法行医也将一直是卫生监督的重点工作。     

卫生行政处罚事先告知相关问题浅析

本文从理论和实践两个方面对行政处罚前的事先告知程序进行分析,结合现行卫生行政执法文书使用中常见的问题和缺陷,提出了解决方法和处理建议,并对现行的行政处罚事先告知文书提出了修改意见。本文将有益于执法人员更好地理解行政处罚前事先告知程序的法理意义,有利于执法人员正确履行法定义务,保证卫生行政处罚的公正、客观。     

法治思维在检察工作中的运用

法治是现代国家治理的基本方式,~①是迄今为止人类能够认识到的最佳治国理政方式。~②党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对检察机关运用法治思维和法治方式推动检察工作发展提出了新的要求。检察机关作为负有法律监督职责的司法机关,理应带头转变执法理念、校正工作思维,以良法善治为目标,推动依法治国全面发展。     

金融检察法律监督的维度

<正>加强检察机关金融法律监督工作,包涵“法”与“治”两个维度。施行良法,精准打击金融违法犯罪;追求善治,将严惩金融违法犯罪与推动完善金融监管有机结合,有效防范化解金融风险,强化知识产权一体化保护,保障创新驱动发展。金融检察的良法与善治,需要培养一批新时代金融检察专业化办案人才。上海金融检察工作,要立足上海实际,服务推动上海国际金融中心建设,为金融检察的良法与善治打造上海样本。     

法治与善治

<正>"法治"与"善治"是中共十八届四中全会《决定》里的一个重要论断,即"良法是善治之前提"。政治学者对这个论断肯定非常高兴,为什么呢?因为政治学这些年来一直关注的重要概念"善治",第一次正式进入了中共中央的文件。在此之前,有一些文章里面出现过,但是在中共中央的决定里,"善治"这个概念还是第一次出现。我们认为,这是政     

中华法系良法善治的价值追求

良法善治是中华法系的重要价值追求,也是中华优秀传统法律文化中光彩夺目的内容,它反映了中华民族缔造法治秩序的理性态度。立严整统一之法、促国家富强之治,立循变协时之法、促社会和谐之治,立明礼弘德之法、促百姓安宁之治等等,集中呈现出中国古代以良法促善治的整体样态。中国古代立法机制的不断成熟,治吏之法的持续强化,为良法善治的实现提供了有力保障。以检察工作现代化推动社会主义良法善治,需要重视中华优秀传统法律文化的传承创新,使人民检察事业展现出深厚的中华文化底蕴、鲜明的时代特色和卓越的检察智慧。     

行政干预卫生执法监督一案浅析

曹县盘石大厦1993年在有关部门的支持下,不服从卫生监督机构的监督管理,拒不组织其直接为顾客服务的人员进行健康检查,未取得"健康合格证"继续上岗工作,1993年6月14日,曹县卫生防疫站依据《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),给予罚款1500元的行政处罚,并由法院强制执行。     

构建和谐社会之下政府治理模式的取向

自上世纪60年代以来,人们对官僚制度进行改革,出现了各种各样的政府治理模式。本文选取了四种具有代表性的政府治理模式进行比较分析,并结合我国构建和谐社会的时代背景,提出我国政府治理采取"善治"模式的建议。     

浅议卫生行政执法量罚

一、量罚在卫生监督执法中的重要性我国《行政处罚法》第四条第一款规定:"行政处罚遵循公正、公开的原则。"第二款规定:"设定和实施行政处罚必须以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。"卫生行政违法行为,客观上存在着性质、情节和社会危害程度的多样性、复杂性。违法行为千差万别,两种完全相同的违法行为是不存在的,这就决定违法责任的千差万别,行政处罚也不可能千篇一律。如何才能做到罚责相称呢?如何才能做到行政处罚公正呢?所有这一切都说明在卫生监督执法中开展量罚的研究对正确实施行政处罚具有重要的现实意义。     

基于医疗保障执法视角论药品"不当"竞标条款可适用性与完善路径——以《基本医疗与卫生健康促进法》相关条款展开

在医疗保障行政执法中,对依据《基本医疗与卫生健康促进法》第一百零三条、第六十二条第二款对药品"不当"竞标行为进行行政处罚是实践中的难点,究其实质首要原因在于药品"不当"竞标法律条款本身的内容安排有待完善.通过对相关条款内容进行剖析,分析药品"不当"竞标条款在执行中可能存在的问题,结合持续深化医改的政策背景,从增加规制对...     

北京市东城区卫生局卫生监督所2011-2013年行政处罚基本情况分析及对策研究

本文分析了北京市东城区卫生局卫生监督所2011-2013年行政处罚基本情况,旨在探索监督职能划转后如何健全卫生行政处罚配套措施,提高卫生监督效能,为推动卫生行政处罚工作提供参考性建议。方法：运用卫生统计学方法分别对2011-2013年已结案的一般程序处罚案件的处罚数量、罚没款金额以及案由进行统计,分析近3年东城区卫生局卫生监督所行政处罚的基本特点、存在的困难和问题。结果：2011-2013年东城区卫生局卫生监督所一般程序行政处罚数量逐年增加,但不同专业发展不均衡,处罚侧重点相对单一,部分专业化较强的执法力量相对薄弱,以及成文法的滞后性弊端等均是亟需破解的难题。结论：可通过强化法制宣传教育、健全卫生行政处罚长效监管机制、有效规范和控制自由裁量权在行政处罚中的运用等配套措施确保卫生行政处罚合法、合理、公平、公正。     

围绕发展大局彰显地方特色以高质量立法保障经济社会高质量发展

习近平总书记在中央人大工作会议上强调,要加快完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治.在省人大常委会的有力指导和市委的坚强领导下,黄山市七届人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想,紧密结合黄山实际,突出彰显地方特色,稳步推进科学立法、民主立法、依法立法,以高质量立法保障和促进全市经济社会高质量发展.