福建省人民政府关于大田县梅山乡和文江乡撤乡设镇的批复

正闽政文[2018]7号三明市人民政府:你市《关于大田县梅山乡撤乡设镇的请示》(明政文[2017]91号)和《关于大田县文江乡撤乡设镇的请示》(明政文[2017]92号)收悉。经研究,同意大田县撤销梅山乡和文江乡,设立梅山镇和文江镇,以原梅山乡和文江乡的行政区域为梅山镇和文江镇的行政区域,政府驻地不变。你市有关各级政府要在各级党委的领导下,严格按照国务院"约法三章"的要求,严格执行     

撤镇设市破题背后

正素有"中国第一座农民城"之称的浙江龙港撤镇设市,其改革具有示范意义。温州市市长姚高员曾就此表示,龙港撤镇设市是新时代新型城镇化的创新举措,是行政区划改革创新的重大突破,是农民就近城镇化和城乡融合发展的重要探索,是创新行政管理体制的大胆实践。     

河南省人民政府办公厅关于暂停撤乡设镇工作的通知

豫政办〔2 0 0 2〕 74号各省辖市人民政府 ,省人民政府各部门 :为认真贯彻《国务院办公厅关于暂停撤乡设镇工作的通知》 (国办发〔2 0 0 2〕 40号 )精神 ,促进我省小城镇的健康发展 ,经省人民政府同意 ,现将有关工作通知如下 :按照国办发〔2 0 0 2〕 40号文件要求 ,停止执行《国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》 (国发〔1 984〕 1 6 5号 ) ,在国务院公布新的设镇标准前 ,我省暂停办理撤乡设镇事宜。在此期间 ,各地要认真总结设镇工作经验 ,按照《河南省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》 (豫政〔1 999〕 93号 )精神 ,…     

福建省人民政府关于漳州市龙文区蓝田镇和朝阳镇撤镇设街的批复

正闽政文[2018]301号漳州市人民政府:你市《关于漳州市龙文区蓝田镇撤镇设街的请示》(漳政[2018]43号)和《关于漳州市龙文区朝阳镇撤镇设街的请示》(漳政[2018]44号)收悉。经研究,同意撤销龙文区蓝田镇、朝阳镇,设立龙文区蓝田街道办事处、朝阳街道办事处。以上区划调整后行政区域不变。你市有关各级政府要在各级党委的领导下,严格按照国务院"约法三章"的要求,严格执行     

省人民政府关于同意金沙县木孔乡等6个乡撤乡设镇的批复

正黔府函[2016]53号毕节市人民政府:你市《关于金沙县木孔乡等6个乡撤乡设镇的请示》(毕府呈[2014]127号)收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销木孔乡、长坝乡、茶园乡、后山乡、高坪乡、化觉乡建制,分别设置木孔镇、长坝镇、茶园镇、后山镇、高坪镇、化觉镇。撤乡设镇后行政区域和政府驻地不变。     

"市管社区"扁平化改革走向2.0升级版

龙港撤镇设市以来,以打造高效能治理的"全国标杆"为目标,持续推进基层治理扁平化、社区化、网格化、信息化"四化"集成改革,不断探索完善"党建统领、市管社区、组团服务、智能高效"的基层治理体系.     

省人民政府关于同意织金县马场乡等撤乡设镇的批复

正黔府函[2016]18号毕节市人民政府:你市《关于织金县马场等部分乡撤乡设镇的请示》(毕府呈[2015]5号)收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销马场乡、少普乡、熊家场乡、白泥乡、黑土乡、板桥乡、中寨乡建制,分别设置马场镇、少普镇、熊家场镇、白泥镇、黑土镇、板桥镇、中寨镇,撤乡设镇后行政区域和政府驻地不变。二、请认真做好行政区划调整相关工作,加大区域资源整合力度,促进当地经济社会全面、健康、     

省人民政府关于同意铜仁市德江县共和土家族乡撤乡设镇的批复

黔府函[2013]103号铜仁市人民政府:你市《关于德江县共和土家族乡撤乡设镇的请示》(铜府呈[2013]26号)及附件收悉。现批复如下:一、同意撤销德江县共和土家族乡,设置共和镇,镇人民政府驻牛渡滩村。撤乡设镇后,原行政区域不变。     

地方政府虚省实市强县撤镇的改革思路

秦统一后，我国长期实行政府三级制。新中国成立后，建立了中央、省、县、乡镇四级政府的建制，后又在省、县之间增加地级市政府而成五级。当前正在开展的省直管县改革，弊大于利，从吸取历史经验及国家的长远利益考虑，地方政府应实行虚省实市强县撤镇的改革。即省成为中央政府的派出机构．保留并充实市级政府，扩权强县，撤消乡镇政府。地方政府的改革关系国家长治久安，应充分讨论论证。     

省人民政府关于同意施秉县马号乡撤乡设镇的批复

正黔府函[2016]54号黔东南自治州人民政府:你州《关于请求批准施秉县马号乡撤乡设镇的请示》(黔东南府呈[2015]106号)收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销马号乡建制,设置马号镇。撤乡设镇后行政区域和政府驻地不变。     

农村财税体制与公共服务问题

基于中国式现代化背景下的两次财政体制改革都不利于农村公共服务的均等化,财税体制改革也对乡镇政权性质产生了一定影响。由于财富分配中的结构性失衡、资金使用效率低下,公共品供给领域的误区等体制性问题的存在,导致农村主要公共品供给严重不足。农村公共品供给体制改革必须从调整乡村治理结构、提高中央政府与地方政府的作用与功能以及提高农民主体地位与参与程度等方面着手。     

制度化与有效性的平衡——领导小组与政府部门协调机制研究

探寻制度化且行之有效的政府部门协调机制对于提高当下中国国家治理能力至关重要。普遍存在于各级政府机构的领导小组因其独特的组织和权力结构而成为中国政治运行的重要节点,能够高效地集中行政资源,处理跨部门、跨区域的公共事务。随着现代国家的理性化成长,领导小组也呈现出制度化趋势,为建构适合中国国情、制度化与有效性俱强的政府部门协调机制提供了契机。     

农村土地“以租代征”问题的法律研究

农村土地"以租代征"之所以屡禁不止,根源在于建设用地的国家管理制度。根据该制度,除兴办乡镇企业、乡镇公共事业等可以使用集体土地外,所有建设用地均需使用国有土地,然而,国有土地不仅指标有限,而且还要经过繁琐的转用审批手续和支付高昂的土地出让金,很多农村企业无力承担用地成本。因此,一律要求所有建设用地均使用国有土地,势必对农村的个体企业、私营企业造成事实歧视。为合理解决"以租代征"问题,应当考虑修改《土地管理法》,允许集体土地自由进入建设用地市场,同时鼓励中小企业与土地权利人通过市场交易方式实现建设用地自由流转,只有在市场交易失败时,国家才能强制征地。     

新农村建设中的乡村关系协调

乡村关系冲突是我国新农村建设中的一个突出问题。乡村关系冲突从根本上主要是由乡镇政府在我国权力体制中的特殊地位、村委会在利益角色上的双重性和乡镇政府在利益上的自利性、乡村关系在法律规范上的制度供给短缺造成的。建设新农村,必须通过转变理念、创新体制和完善法治对其加以改进与完善。     

Remaking the Chinese State and the Nature of Economic Governance? The early appraisal of the 2008 ‘super-ministry’ reform

This report explains the shifts and strains in the 2008 super-ministry government reform, focusing on the reform of government institutions of economic governance. Drawing on interviews with officials and scholars in Beijing after the reform, and on Chinese-language reports and books, this study suggests that the key to substantial progress in remaking the Chinese state into a macroeconomic regulator is the reform of the National Development and Reform Commission (NDRC), which was lacking in the 2008 scheme. Its powerful authority for investment endorsement is particularly problematic. A continued administrative malaise in the energy sector and strategically articulated state engagement in industrial development also should be noted as the salient features of China's economic governance.     

论创建责任型警察

在现代法治时代,权力就是责任,行使权力就是履行义务。不依法行使权力或者懈怠执法,就是违法;权力不再是执法者寻租的资本,责任行政和责任政府成为现代民主政治的一种基本理念。责任行政是现代法治政府应当恪守的基本原则,根据权力与责任对等的原则,公安机关人民警察应当对自己的执法行为承担相应的责任,警察行政权力的运作应当始终置于法定责任的轨道。市场经济不需要似乎无所不能的权力型警察,而恰恰需要被严格限制权力的责任型警察。     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

The Discursive Turn: deliberative governance in China's urbanized villages

This article examines local governance and citizen participation in China through unstructured public deliberation. Case studies from two urbanized villages show that unstructured, informal public deliberation potentially leads to more autonomy and diverse channels for pursuing citizens' appeals at the local level, along with increased consideration given by local government to grassroots requests relating to practical governance matters. Although taking place outside formal political institutions, unstructured public deliberation can exert influences on policy or decision-making inside government organizations through well-coordinated transmission mechanisms between the public and the local government. During this process, well-resourced community organizations and actors play a vital role through their bridging functions to produce dynamic relations of deliberative governance. This bridging role serves to deliver deliberative outcomes from the public sphere to the decision-making authorities, and it also includes the collection of feedback on policy as well as the means to negotiate for policy adjustment by facilitating a policy implementation process.     

社会治理创新视域下民间传统权威参与共治调查--以凉山州M县J乡德古参与治理现状为例

创新民族地区社会治理是构建和谐社会和现代国家治理体系的重要内容。凉山彝族地区因特殊的地理环境和风俗习惯,民间传统权威德古作为知晓彝族习惯法的纠纷调解者,对基层社会的和谐稳定和有序发展起到了积极作用,是彝区实现多元主体协同共治社会治理路径的重要动力。对凉山彝区传统权威德古在基层参与制定乡规民约、调解民间纠纷、开展移风易俗、宣传教育等治理过程中的功能进行梳理分析,探讨其参与治理能力提升的有效途径,可推动民族地区基层治理的创新、探索与改善。     

论公共服务的有效供给问题

公共服务的有效供给是关系到社会稳定的重要方面。为使公共服务能够及时地、最大限度地满足社区居民的需要,根据社区治理理论和＂有限社区＂理念,政府和社区应明确各自在公共服务方面的权责,建立多元协商表达机制,通过鼓励和扩大社区居民参与,明确不同社区和社区居民的公共服务需求当量,确保公共服务信息的公开透明,并在公共服务各主体中建立回应机制和问责制度。